一、背景情況

為深入貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神和區委經濟工作會議要求，持續提振市場信心，推動經濟向新向好，根據省政府“8+4”政策體系迭代更新要求，區發改局會同有關單位研究起草了《關于推動經濟高質量發展若干政策（2026年版）》（定政發〔2026〕1號）。

二、政策依據

浙江省人民政府《推動經濟高質量發展若干政策（2026年版）》（浙政發〔2026〕6號）和舟山市人民政府《關于推動經濟高質量發展若干政策（2026年版）》（舟政發〔2026〕2號）。

三、起草思路

政策制定總體把握三個方面要求。

一是全面承接，精準落實。框架上，嚴格遵循省市政策體系，保持8個政策包和4張要素保障清單結構不變，確保政策銜接順暢；資金上，財政支持力度穩中有增，整體規模高于去年。

二是服務決策，注重實效。堅持提質增效，延續鞏固有效政策，系統清理低效內容，推動政策體系更加集約聚焦、執行路徑更加清晰高效。

三是突出特色，夯實支撐。圍繞推動高質量發展海島共同富裕取得整體性突破、展現現代化新定海建設生動圖景目標，集中資源支持海洋科技創新區建設、先進制造業發展、高水平對外開放、世界一流強港和交通強區建設等重點方向。

四、主要內容

共8個方面、40條政策措施。區級財政2026年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為10.5億元。

（一）建設海洋科技創新區。由區經信局牽頭，具體包括支持關鍵和共性技術協同攻關、支持海洋科創平臺體系建設、激勵多元主體加大研發投入、強化科技金融賦能創新發展、優化人才引育和支持政策等5項政策措施。較上年，重點增加了對高校、科研院所等開展以市場應用為導向的應用技術研究的支持，對區高價值專利培育項目實施的支持，增加了推進“產業教授”“科技副總”機制等相關內容。2026年，區級財政預算安排2300萬元。

（二）加快先進制造業發展。由區經信局牽頭，具體包括推進新質生產力產業賽道培育發展、加快傳統產業轉型升級、支持企業加快實數融合、支持人工智能賦能制造業、支持企業高質量發展等5項政策措施。較上年，重點增加了對“首升規”工業企業的支持，增加了用好用足市級支持船配產業發展相關政策、謀劃建設“線上+線下”融合的船配超市等相關內容。2026年，區級財政預算安排1600萬元。

（三）推進服務業擴能提質和消費轉型升級。由區發改局牽頭，具體包括更大力度推動消費轉型升級、深化落實國家促消費政策、推動生產性服務業高質量發展、支持服務業平臺和主體壯大等4項政策措施。較上年，重點增加了市區聯動安排消費券發放、銷售激勵等活動支持，增加了培育數字廣告經營主體、提升影視取景地拍攝服務等相關內容。2026年，區級財政預算安排3000萬元。

（四）推進世界一流強港和交通強區建設。由市港航事業發展中心定海分中心、區交通運輸局牽頭，具體包括深化世界一流強港建設、強化江海聯運物流體系建設、保障低空經濟穩定運營、支持國際海事服務發展、優化海港口岸營商環境等6項政策措施。較上年，重點增加了對企業新建且自有經營的江海直達運輸船舶的支持，對無人機運營企業的支持，增加了加快建設省級海事服務集聚點等相關內容。2026年，區級財政預算安排2100萬元。

（五）推進高水平對外開放。由區商務局牽頭，具體包括提升開放平臺能級、打好外貿“穩拓調優”組合拳、推動跨境電商高質量發展、強化雙向投資合作等4項政策措施。較上年，重點增加了實施新一輪區級外資引進促進等政策。2026年，區級財政預算安排2000萬元。

（六）全力擴大有效投資。由區發改局牽頭，具體包括促進產業投資和民間投資、強化要素供給、強化投融資改革供給等3項政策措施。較上年，重點強化了要素保障，保障供應建設用地800畝、用海1000畝、用林500畝。2026年，區級財政預算安排3.84億元。

（七）推進城鄉一體融合高質量發展。由區農業農村局牽頭，具體包括加快培育農業新質生產力、激發強村富民發展活力、全力打造海島鄉村畫廊、實施現代“新農人”培育工程、促進縣域發展軸建設等5項政策措施。較上年，重點增加了對海島農業“土特產富”全鏈發展的支持，增加了創新拓展集體經濟發展路徑、深化“海島農房激活行動”、推動省級“縣城—中心鎮—重點村”發展軸建設等相關內容。2026年，區級財政預算安排1.52億元。

（八）保障和改善民生。由區人力社保局牽頭，具體包括支持推進“勞有所得”“幼有善育”“學有優教”“住有宜居”“老有康養”“病有良醫”“弱有眾扶”“人的全面發展”等8項政策措施。較上年，重點增加了發放托育消費券、巡回醫療、推進“人的全面發展”等相關內容。2026年，區級財政預算安排4.04億元。

五、名詞解釋

“科技副總”：從高校、科研院所選聘高層次科技人才到企業擔任總經理、總工程師、副總經理、總工工程師、技術副總、研發副總、技術總監等職務的柔性引才機制，旨在推動產學研協同創新和科技成果轉化。

“蛟龍行動”：浙江培育外貿龍頭企業、提升外貿發展新動能而實施的一項系統性戰略計劃，通過構建層次分明、協同發展的外貿企業梯隊，推動浙江從“外貿大省”向“外貿強省”邁進。?

“土特產富”：浙江的一項鄉村產業發展戰略，核心是?挖掘“土”的資源、放大“特”的優勢、形成“產”的鏈條、提升“富”的成色?，將地方特色農產品（土特產）打造成為帶動農民增收、實現共同富裕的“富產業”。

文化“新三樣”：以網絡文學、網絡影視劇、網絡游戲為代表的新型文化產業形態。

六、適用范圍及實施時間

適用范圍：舟山市定海區范圍

實施時間：2026年4月26日至2026年12月31日

七、解讀機關、解讀人及其聯系方式

解讀機關：舟山市定海區發展和改革局

解讀人：虞燕敏

聯系方式：0580-2607195

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