一、政策出臺背景

目前，全區(qū)納入監(jiān)測范圍的城鎮(zhèn)老舊住宅共656幢，其中552幢原有城鎮(zhèn)危房已通過維修加固、原拆原建、老舊小區(qū)改造等多種方式完成解危。但部分C級危房因居民不配合甚至阻撓，僅能按最低標(biāo)準(zhǔn)實施維修；另有一些已解危房屋仍存在傾斜率偏高、結(jié)構(gòu)材料強度不足等安全隱患。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和危舊房改造的重要指示精神，切實消除風(fēng)險隱患、改善群眾居住條件、提升城市安全與品質(zhì)，定海區(qū)結(jié)合實際制定本五年行動方案，計劃通過“以舊換新”方式，系統(tǒng)推進相關(guān)房屋改造，保障人民生命財產(chǎn)安全，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策制定依據(jù)

本方案主要依據(jù)《浙江省房屋使用安全管理條例》《浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例》《舟山市人民政府關(guān)于推進城鎮(zhèn)危舊住宅改造工作的實施意見》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)老舊房屋的實際情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)制定，確保政策合法合規(guī)、貼合實際、可操作性強。

三、主要內(nèi)容本方案主要包括以下部分：

1.總體要求：以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，整合資源推進改造。

2.工作目標(biāo)：到2030年底，全面完成符合條件的房屋改造，消除安全隱患。

3.改造方式及范圍：采取現(xiàn)房置換方式，覆蓋城東、環(huán)南、昌國三個街道轄區(qū)內(nèi)已納入全區(qū)日常動態(tài)監(jiān)測的國有土地上的多層多業(yè)主住宅（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見第四部分）。

4.改造原則：堅持安全至上、應(yīng)改盡改、分類施策，業(yè)主主體、政府支持，嚴(yán)格區(qū)分改造與征收拆遷。根據(jù)房屋安全儲備現(xiàn)狀分類分級實施，優(yōu)先處置危險程度高、改造需求迫切的房屋。

5.改造步驟：各街道成立工作專班，分前期準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動、全面推進三個階段分年度實施。

6.工作要求：細(xì)化部門及街道職責(zé)，建立區(qū)住建局統(tǒng)籌、區(qū)城市更新中心及屬地街道具體實施、社區(qū)協(xié)調(diào)推進、居民全程參與的工作模式。

四、適用范圍

適用于城東、環(huán)南、昌國三個街道轄區(qū)內(nèi)，已納入全區(qū)日常動態(tài)監(jiān)測、符合下列條件之一的國有土地上多層多業(yè)主住宅：

1.房屋傾斜率≥18‰；

2.房屋結(jié)構(gòu)材料實測強度過低（整體結(jié)構(gòu)危險構(gòu)件綜合比例≥4.9%）；

3.房屋傾斜率15‰-18‰且整體結(jié)構(gòu)危險構(gòu)件綜合比例3%～4.9%。

原則上按監(jiān)測單位出具的符合上述條件的城鎮(zhèn)房屋名單有序推進以舊換新工作。

五、注意事項

1.置換工作嚴(yán)格區(qū)別于房屋征收拆遷，遵循“業(yè)主主體、政府引導(dǎo)、政策支持、平臺運作”原則。

2.需全小區(qū)或單幢居民置換意愿率達(dá)90%以上，方可向?qū)俚亟值捞峤簧暾垼瑘髤^(qū)政府同意后啟動。

3.置換房屋所有人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)與屬地鎮(zhèn)街、置換房源提供單位簽訂三方置換協(xié)議。

4.各街道需做好宣傳動員、糾紛化解和安全管控，防止已騰空房屋人員回遷。改造過程中應(yīng)保障居民知情權(quán)、參與權(quán)，確保程序公開、公平、公正。

六、關(guān)鍵詞解釋

1.以舊換新：指通過現(xiàn)房置換方式，將符合條件的老舊房屋置換為新房。

2.傾斜率：房屋傾斜程度與高度的比值，反映房屋整體傾斜狀況。

3.危險構(gòu)件綜合比例：反映房屋結(jié)構(gòu)中危險構(gòu)件所占比例，用于評估房屋整體危險程度。

七、政策實施時間

本方案自2026年3月9日起實施，至2030年12月31日結(jié)束。

八、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)：定海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：周 杰

電話：0580-2586022