各鎮人民政府、街道辦事處，區政府直屬各單位：

《定海區監測范圍內傾斜較大及結構材料強度過低的房屋以舊換新改造五年行動方案（2026—2030年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

舟山市定海區人民政府辦公室? ??

2026年2月3日? ? ? ? ? ? ? ? ?

（此件公開發布）

定海區監測范圍內傾斜較大及結構材料強度過低的房屋以舊換新改造五年行動方案（2026—2030年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，加快推進我區城鎮老舊房屋改造，消除房屋安全隱患，改善群眾居住生活條件，促進城市品質全面提升，根據《浙江省房屋使用安全管理條例》《浙江省城鎮社區更新條例》《舟山市人民政府關于推進城鎮危舊住宅改造工作的實施意見》等政策文件規定，結合我區城鎮老舊房屋實際情況，特制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于危舊房改造工作的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持統籌發展和安全，整合各方資源，力爭五年內對我區符合條件的城鎮老舊房屋通過以舊換新的方式實施改造，全面消除該類房屋的安全隱患。

二、工作目標

利用五年的時間，到2030年年底前完成所有現存監測范圍內傾斜較大及結構材料強度過低的房屋以舊換新改造工作，全面消除城鎮老舊房屋安全隱患，形成可復制、可推廣的經驗，建立長效機制。

三、改造方式及范圍

本次“以舊換新”改造方案采用現房置換的改造方式。本方案改造范圍為城東、環南、昌國三街道轄區內，已納入全區日常動態監測的國有土地上以多層多業主住宅為主的房屋。主要表現為存在以下三種不利狀況之一：

（一）房屋傾斜率≥18‰；

（二）房屋結構材料實測強度過低（整體結構危險構件綜合比例≥4.9%）；

（三）房屋傾斜率15‰-18‰且整體結構危險構件綜合比例3%～4.9%。

全區原則上按監測單位出具的復核上述條件的城鎮房屋一～三類分類說明有序推進以舊換新工作。

四、改造原則

（一）堅持安全至上、應改盡改。對符合改造范圍內的房屋實行“應改盡改”，及時消除各類風險隱患，確保整個置換過程中居民的人身安全，優先處理最危險、最急需改造的房屋。

（二）堅持問題導向、分類施策。各街道要摸清改造房屋的現狀，對其地址、性質、戶數、戶型、面積等具體情況做好詳細調研，確保底數清楚。要按照因地制宜、結合城市規劃，選擇適宜的置換地點，充分利用“以舊換新”模式，促進區域協調發展。

（三）堅持業主主體、政府支持。堅持把城鎮老舊房屋改造嚴格與房屋征收拆遷相區分，按照“業主主體、政府引導、政策支持、平臺運作”的原則，落實房屋所有權人履行對城鎮老舊房屋改造的法定責任。全小區或單幢居民的置換意愿率達到90%以上，可向屬地街道提交書面申請，經報請區政府同意后方可啟動。各有關部門、街道要切實履行職責，結合實際，強化政策支持，讓改造工程成為“民心工程”。

五、改造步驟

本次“以舊換新”改造方案按年度分三個階段實施。

（一）前期準備階段。各街道結合需改造城鎮老舊房屋現狀數據制定年度目標任務，并成立工作專班，落實組織保障。定海區城市更新中心根據實際需求提供置換房房源。

完成時間：每年4月底前。

（二）宣傳發動階段。各街道要做好宣傳動員，通過多種方式開展法律法規和政策宣傳，增強房屋所有權人的知曉度和參與度，充分認識城鎮老舊房屋改造的責任主體是房屋所有權人。開展矛盾糾紛化解工作，確保房屋所有權人按計劃完成改造簽約工作。

完成時間：貫穿五年行動。

（三）全面推進階段。各街道按照既定實施方案和任務，分年度組織實施，明確責任分工，建立健全工作機制，全力以赴推動“以舊換新”改造工作。

完成時間：每年12月底前。

六、工作要求

（一）強化組織保障，凝聚各方合力。由區住建局統籌組織和協調推進城鎮老舊房屋以舊換新改造五年行動工作。區城市更新中心、屬地街道與房屋所有人簽訂三方置換協議。區城市更新中心做好資金、現房房源籌集保障以及老舊房屋收儲、二次利用等具體工作的實施，各街道辦事處對轄區內房屋置換工作負總責。建立政府統籌組織、職能部門協調指導、屬地街道具體實施、社區協調推進、居民全程參與的工作模式，統籌做好轄區內城鎮老舊房屋以舊換新改造計劃的制訂、審批、資金籌措等各項工作，確保各項任務全面完成。

（二）加強指導監督，實施過程管控。區住建局要加強工作督導，定期通報工作進展情況，持續收集各街道工作信息，開展分析研判，強化統籌調度。各街道要周密部署，落實工作措施，充分履職盡責，防范侵害群眾利益的問題發生。區住建局要指導、協調街道辦事處扎實開展以舊換新政策解釋工作，維護社會穩定。將城鎮老舊房屋以舊換新工作納入目標績效考核，對任務落實不力以及不作為、慢作為的，嚴格追究責任。

（三）強化宣傳引導，增強責任意識。各街道要加強線上線下聯動，開展轄區內城鎮老舊房屋以舊換新政策宣傳工作，壓實房屋所有權人房屋安全主體責任，切實轉變群眾固有觀念，增強群眾責任意識。

（四）加強安全防范，深化長效管理。各街道要落實三級監管實施方案，對已騰空的城鎮老舊房屋，在徹底解危前要定期巡查，切實加強安全管控，防止人員回遷。完善房屋安全應急處置機制，當出現嚴重安全隱患時，應立即啟動應急預案，組織人員緊急撤離、疏散，落實臨時安置工作，并設置警戒圍擋和安全提醒。

七、附則

本方案實施期限自2026年3月9日至2030年12月31日。

附件：定海區監測范圍內傾斜較大及結構材料強度過低的房屋以舊換新改造補償方案（2026—2030年）

附件

定海區監測范圍內傾斜較大及結構材料強度過低的房屋改造補償方案(2026—2030年）

為進一步推進定海區城鎮老舊房屋改造工作，保障人民群眾生命財產安全，根據《浙江省房屋使用安全管理條例》《浙江省城鎮社區更新條例》《舟山市人民政府關于推進城鎮危舊住宅改造工作的實施意見》等相關政策，結合我區城鎮老舊房屋實際情況，制定本改造補償方案。

一、改造范圍

本方案改造范圍為城東、環南、昌國三街道轄區內，已納入我區日常動態監測的國有土地上以多層多業主住宅為主的房屋。主要表現為存在以下三種不利狀況之一：

1.房屋傾斜率≥18‰；

2.房屋結構材料實測強度過低（整體結構危險構件綜合比例≥4.9%）；

3.房屋傾斜率15‰-18‰且整體結構危險構件綜合比例3%～4.9%。

二、房屋的置換與補償

本次改造方案實行現房置換的改造方式。改造補償的面積，按照被改造房屋（以下簡稱原房）的房屋所有權證、不動產權證或經調查、核實確權后的建筑面積確認。在以下獎勵及補助款項中，除了裝修期臨時過渡費和搬遷費，其他在置換結算時抵扣新舊房屋的差價。

（一）關于一樓住宅用于經營的補助

在按原用途（住宅）補償置換后可按經營面積、經營年限給予一定的經濟補助，具體補助辦法如下：

1.經營面積的確定：以原住宅自然結構間（參照房產證圖紙）為基準，經營面積為該房屋沿街建筑面寬×進深，進深不得超過5米，不足5米的按實計算（上限不超過30平方米）。

2.經營年限的確定：以市場監管部門頒發營業執照的日期或稅務部門完稅證明日期為準。

3.每年每平方米補助金額：按實際用途評估價與原用途評估價的差額的2%予以補助（不足一年按一年計算），但最高經濟補助不超過差額的50%。

（二）關于搬遷后水、電、煤氣表注銷或拆除

該工作由所屬街道負責，在簽約騰空后，應盡快拆除或妥善處理好水、電、煤等涉及安全的設施，相關薄證建議以置換戶為主體，自行注銷。

（三）置換及補償政策

1.住宅根據原房和置換房各自市場評估價結算，置換戶型原則上不得低于原房面積，低保戶或低保邊緣戶等特困家庭除外。增加戶型面積40平方米以內（含40平方米），按照置換房市場評估價的70%購買，超過40平方米的面積按照置換房市場評估價的80%購買。

2.選擇置換房按原房面積補償12%，該部分補償按置換房市場評估價給予經濟補償。

3.原房屋內附屬設施，包括煤氣管道以及室內裝修、車棚以及其他附屬用房的補償由評估機構評定，根據評估結果按實補償。

4.裝修期臨時過渡費：按原房面積每平方米12元/月計算，在此基礎上獎勵每平方米16元/月，合計每平方米28元/月，補助期限為6個月。

5.個人商業（商服）用房置換的面積，按照原房依法認定商業用房的建筑面積確認，并根據原房和置換房各自市場評估價結算。置換房超原房面積部分按置換房評估價優惠40%結算。置換不足部分面積按原房評估價結算。商業用房無裝修期間臨時過渡費補償。

6.搬遷費：每次15元/平方米（下限1000元/次），補助二次。

7.獎勵辦法：整幢老舊房屋的房屋（包括個人商業用房）所有人在規定期限內完成90%以上（含90%）簽約的協議生效，可實施房屋搬遷騰空。在規定期限內完成簽約的，按原房面積給予簽約獎勵800元/平方米。在規定期限內完成100%簽約并在規定時間內完成搬遷的，按原房面積給予簽約騰空獎勵新舊房屋市場評估單價差額的40%。

8.符合公積金政策條件的房屋產權人可申請提取本人及其直系親屬的住房公積金，用于支付以舊換新中個人應承擔的費用。

9.新房不動產權證由個人申請辦理，并依法繳納相關稅費。若原房土地性質為國有劃撥土地，應按照相關規定補繳土地出讓金并繳納相應的出讓金契稅。

舟山市定海區人民政府辦公室關于印發《定海區監測范圍內傾斜較大及結構材料強度過低的房屋以舊換新改造五年行動方案（2026—2030年）》的通知.pdf