一、背景情況

為深入貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，增強宏觀政策取向一致性，提振市場信心，推動經濟穩進向好，根據省市政府“8+4”政策體系迭代更新要求，區發改局會同有關單位研究起草了《關于推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）》。

二、政策依據

浙江省人民政府《關于推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）》（浙政發〔2025〕3號）和舟山市人民政府《關于推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）》（舟政發〔2025〕3號）。

三、起草思路

（一）全面承接，優化落實。框架上，維持8個政策包和4個要素保障清單框架不變，確保省市級政策全方位承接落實；盤子上，財政資金支持力度不減，總體額度高于去年；結構上，更加突出“創新定海”建設、高水平對外開放、促進消費、“兩重”“兩新”等方面。

（二）服務決策，注重高效。加力提效有效政策，全面縮減低效政策，果斷壓減無效政策，政策舉措數量較去年減少26條，針對性、實效性更強。

（三）體現特色，強化支撐。聚焦全面建設現代化新定海目標，在貫徹市級政策的基礎上，結合定海特色，突出對文體旅融合發展、大宗商品資源配置樞紐、基本公共服務一體化等重點領域、重點項目的支持力度。

四、主要內容

共8個方面，42條政策措施。區級財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為10億元。

（一）推進教育科技人才一體化發展。由區經信局牽頭，具體包括推動科創平臺提質增效、支持開展關鍵核心技術攻關、推進科技領域重大項目建設、推動企業加大研發投入、強化科技金融支撐保障和打通人才有序流動通道等6項政策措施。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，刪除了促進高等教育高質量發展；支持開展共性和關鍵技術攻關，鼓勵校地企高層次人才有序流動，開展聯合攻關、科技成果轉化等。

（二）加快先進制造業發展。由區經信局牽頭，具體包括加快傳統產業轉型升級、推進新興產業、未來產業培育、支持企業研究院（產業創新中心）建設、支持數字產業高質量發展、加快數實融合發展和支持企業高質量發展等6項政策措施。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，聚焦打造省船舶與海工裝備省級集群，推進新興產業、未來產業培育，加快數實融合發展。

（三）推進服務業高質量發展。由區發改局牽頭，具體包括推進消費品以舊換新、持續做旺文體旅消費、降低全社會物流成本和推動生產性服務業高質量發展等4項政策措施。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，在文體旅消費領域，重點突出依托兩廊因地制宜開展各項文體旅活動。

（四）推進世界一流強港和交通強區建設。由市港航事業發展中心定海分中心、區交通運輸局牽頭，具體包括支持現代航運業發展、支持低空經濟發展、穩步推進交通惠民、支持國際海事服務發展和優化海港口岸營商環境等5項政策措施。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，在航運領域，突出支持綠色數字航運發展，鼓勵企業應用綠色數字技術。

（五）建設高能級開放強區。由區商務局牽頭，具體包括支持高標準建設大宗商品資源配置樞紐、積極培育外貿新模式、推動跨境電商高質量發展、大力吸引和利用高質量外資和提升產業鏈供應鏈國際競爭力等5項政策措施。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，在外貿領域，擴大中小微外貿企業出口信保受惠面，將出口信保政府全額承擔保費的門檻從年出口500萬美元提高到600萬美元。

（六）全力擴大有效投資。由區發改局牽頭，具體包括更大力度營造投資環境、全力爭取國家政策支持、加大對民間投資支持和強化用能要素保障等4項政策措施。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，深化落實“民營經濟 32條”等政策。

（七）推進城鄉融合發展。由區農業農村局牽頭，具體包括全面推進鄉村振興、積極推進農業轉移人口市民化、加快推進漁業高質量發展、積極推進“多田套合”和深化“小島你好”海島共富行動等5項政策措施。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，刪除了推進以縣城為重要載體的城鎮化建設；支持遠洋漁業和水產養殖業高質量發展，持續推進東岠島示范島建設。

（八）保障和改善民生。由區人力社保局牽頭，具體包括推進“勞有所得”、推進“幼有善育”、推進“學有優教”、推進“住有宜居”、推進“老有康養”、推進“病有良醫”和推進“弱有眾扶”等7項政策措施。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，在教育領域，重點實施教共體內教師交流輪崗制，加大初中學校教育共同體幫扶力度。

五、名詞解釋

（一）人工智能+：一種將人工智能技術與其他領域進行深度融合，以推動各領域創新發展和效率提升的模式。強調利用人工智能的各種技術，如機器學習、深度學習、自然語言處理、計算機視覺等，來改造和優化傳統行業的業務流程、產品服務、商業模式等。

（二）雄鷹行動：由浙江省政府圍繞加快培育具有全球競爭力的一流企業部署開展。目標是培育一批在國內外資源配置中占據主導地位，影響力大、集群支撐作用強、綜合實力優的產業領航型企業，或是掌握核心技術、能夠破解行業重大技術難題，對于產業鏈自主可控具有重要影響的技術領航型企業。

（三）“四好農村路”2.0：浙江省在原有“四好農村路”（建好、管好、護好、運營好）基礎上提出的升級版發展戰略，旨在通過更高質量、更智能化的農村交通體系建設，推動鄉村振興和共同富裕。其核心目標為“暢達、平安、智慧、共享”。

（四）養老機構“雙提升”行動：通過監管水平提升和服務質量提升，推動養老機構規范化、專業化發展的專項政策。該行動旨在優化養老機構管理效能，提高老年人照護質量，尤其關注農村敬老院、鄉鎮養老機構等薄弱環節。

六、適用范圍及實施時間

（一）適用范圍：舟山市定海區范圍

（二）實施時間：2025年6月1日至2025年12月31日

七、解讀機關、解讀人及聯系電話

（一）解讀機關：舟山市定海區發展和改革局

（二）解讀人：張藝帆

（三）聯系方式：0580-2607195