2024年8月12日，舟山市定海區(qū)財政局和舟山市市場監(jiān)管局定海分局聯(lián)合印發(fā)了《舟山市定海區(qū)市場監(jiān)管專項資金管理辦法》，以下簡稱“辦法”。現(xiàn)就“辦法”解讀如下：

一、起草背景

為加強和規(guī)范定海區(qū)市場監(jiān)管專項資金管理，提高資金使用績效，全力推進(jìn)定海創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《舟山市定海區(qū)政府質(zhì)量獎評審管理辦法》（定政發(fā)〔2022〕6號）、《中共舟山市定海區(qū)委辦公室 舟山市定海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<舟山市定海區(qū)關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強區(qū)建設(shè)的工作任務(wù)清單>的通知》（定委辦發(fā)〔2023〕68 號）等相關(guān)政策，制定了本《辦法》。

二、制訂依據(jù)

1、《中共舟山市定海區(qū)委區(qū)政府辦公室關(guān)于推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)的實施意見》（定黨政辦發(fā)〔2015〕176號）；

2、《舟山市定海區(qū)政府質(zhì)量獎評審管理辦法》（定政發(fā)〔2022〕6號）；

3、《中共舟山市定海區(qū)委辦公室 舟山市定海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<舟山市定海區(qū)關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強區(qū)建設(shè)的工作任務(wù)清單>的通知》（定委辦發(fā)〔2023〕68 號）。

三、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容分為總則、支持對象和支持方向、資金管理、監(jiān)督檢查及績效評價、附則五個部分。

（一）第一部分，明確資金管理辦法的總體要求。

專項資金由區(qū)級財政統(tǒng)籌安排，專項用于支持推進(jìn)質(zhì)量強區(qū)、品牌強區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)強區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展、食品安全監(jiān)管等方面的財政性資金，堅持“分類支持，合理配置；公開透明，科學(xué)規(guī)范”的原則管理和使用資金。

（二）第二部分，明確資金分配使用范圍和支持對象。

根據(jù)相關(guān)文件要求，專項資金主要用于我區(qū)市場監(jiān)管事業(yè)支出，包含區(qū)政府質(zhì)量獎獎勵、“浙江制造”品牌建設(shè)獎勵、?標(biāo)準(zhǔn)強區(qū)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展等方面，主要支持定海區(qū)所轄相關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），與定海區(qū)政府或政府部門開展合作的實施知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作的單位。

（三）第三部分，資金的分配和使用管理。

資金的分配和使用管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)支出管理規(guī)定，專項資金由區(qū)財政局和市市場監(jiān)管局定海分局共同管理。專項資金使用管理遵循“總額控制、保障重點、均衡發(fā)展、專款專用”的原則，符合各級市場監(jiān)管規(guī)劃及政策要求，資金分配和使用情況向社會公示，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

（四）第四部分，監(jiān)督檢查及績效評價。

資金的業(yè)務(wù)主管部門要加強同財政部門的溝通交流，加強對專項資金的使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效，對違反相關(guān)規(guī)定的按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（五）第五部分，附則。

明確了資金管理辦法的實施時間，明確了涉及同一事項獎勵（補助）內(nèi)容按就高不重復(fù)原則辦理。

四、政策更新

1、支持范圍。老政策主要支持政府質(zhì)量獎，浙江制造品牌，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，食品安全補助等，新政策增加了標(biāo)準(zhǔn)強區(qū)建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)等內(nèi)容。

2、資金管理。新政策增加了資金管理表述。明確了專項資金由區(qū)財政局和市市場監(jiān)管局定海分局共同管理。專項資金使用管理遵循“總額控制、保障重點、均衡發(fā)展、專款專用”的原則，符合各級市場監(jiān)管規(guī)劃及政策要求，資金分配和使用情況向社會公示，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

3、績效檢查評價。新政策增加了績效管理方面內(nèi)容，明確市市場監(jiān)管局定海分局應(yīng)完善績效目標(biāo)管理，建立健全核心績效指標(biāo)體系，組織實施專項資金績效自評。區(qū)財政局按規(guī)定視情開展項目績效評價，評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。

五、關(guān)鍵詞解釋

1、政府質(zhì)量獎：政府質(zhì)量獎是以國家、省、市、區(qū)/縣以政府的名義設(shè)立的質(zhì)量工作的獎項，按照客觀、公開、公正的原則，依據(jù)規(guī)定的程序，執(zhí)行公認(rèn)的評價準(zhǔn)則進(jìn)行評選，以表彰在質(zhì)量管理和經(jīng)營績效方面取得突出成效的組織和個人，引導(dǎo)和激勵各類單位和個人重視質(zhì)量并加強質(zhì)量管理，以提高本地區(qū)企業(yè)在市場上的競爭力，促進(jìn)區(qū)域社會繁榮與發(fā)展。
? ? ? ? 2、“品字標(biāo)”：“品字標(biāo)”是浙江省為提升浙江制造、浙江服務(wù)、浙江農(nóng)產(chǎn)、浙江工程等領(lǐng)域品牌影響力而設(shè)立的區(qū)域公共品牌標(biāo)識。? 被視為高品質(zhì)、高水平的“代名詞”。“品字標(biāo)”旨在通過認(rèn)證等第三方評價，篩選出具備品質(zhì)高端、技術(shù)自主、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽過硬等優(yōu)質(zhì)特征的企業(yè)，這些企業(yè)通過獲得品字標(biāo)區(qū)域公共品牌標(biāo)識，能夠代表行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)水平。
? ? ? ? 3、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”是由國家市場監(jiān)督管理總局、發(fā)展和改革委員會等八部委共同組織開展評價，旨在通過高水平標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，培育一批致力于高質(zhì)量發(fā)展且具有創(chuàng)新能力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

4、放心農(nóng)貿(mào)市場：是指以“消費環(huán)境放心、食品安全放心、管理服務(wù)放心、誠信經(jīng)營放心、價格計量放心”為核心的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。

5、高價值發(fā)明專利：主要是指符合國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、專利質(zhì)量較高、價值較高的有效發(fā)明專利，主要包括五種情況：（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；（2）在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利；（3）維持年限超過10年的發(fā)明專利；（4）實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；（5）獲得國家科學(xué)技術(shù)獎或中國專利獎的發(fā)明專利。

6、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)：是指數(shù)據(jù)處理者對依法收集或獲取、經(jīng)過一定規(guī)則處理、具有實用價值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)集合所享有的權(quán)益。需具備四個要件：依法收集或取得、經(jīng)過一定算法和規(guī)則加工、具有實用價值、智力成果屬性。

7、知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)。《創(chuàng)新管理 - 知識產(chǎn)權(quán)管理指南》（ISO 5600），正式發(fā)布于2020年11月底，是由我國率先發(fā)起，并通過ISO正式立項、起草制定和發(fā)布的首個涉及創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)管理的國際標(biāo)準(zhǔn)。并采用《創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)管理能力分級評價指標(biāo)體系》，對企業(yè)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)管理能力分級評價，通過結(jié)合線下評價機構(gòu)評價與線上大數(shù)據(jù)校驗的評價模式來確保評價一致性。

六、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：舟山市定海區(qū)財政局

解 讀 人：葉 ??敏

聯(lián)系電話：0580-8252806