一、制定背景

為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委經濟工作會議、市委八屆五次全體（擴大）會議、區委十四屆五次全體（擴大）會議決策部署，加強各類政策協同，推動定海經濟高質量發展，根據《浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》（浙政發〔2024〕4號）、《舟山市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》（舟政發〔2024〕8號）等文件要求，結合我區實際，制定本政策。

二、制定思路

一是全面承接、高效落實。在保持政策框架基本穩定的基礎上，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”的原則，通過延續實施一批、優化調整一批、補充新增一批、清理退出一批，確保省市政策全方位承接落地。

二是聚焦重點、服務決策。聚焦企業關注的難點堵點問題，精準調整細化政策，新一輪政策68條，數量較去年增加了9條，針對性、實效性更強。政策力度不減，財政安排資金較去年增加1.65億元。

三是突出特色、強化支撐。聚焦全面建設現代化新定海目標，在貫徹市級政策的基礎上，結合定海特色，突出了加強海洋特色制造業集群培育、促進文體旅融合發展、推動縣域商業體系建設、鼓勵外貿企業做大做強等內容。

三、主要內容

包括擴大有效投資政策、科技創新政策、“143”海洋特色制造業集群培育政策、現代服務業高質量發展政策、世界一流強港和交通強區建設政策、擴大內需和對外開放政策、鄉村振興和城鄉一體化發展政策及保障和改善民生政策等8大塊內容，共計68條政策。8個領域政策區財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為10.3億元。

（一）擴大有效投資政策。由區發改局牽頭實施，共計7條政策，包括發揮重大建設項目帶動支撐作用、加大財政支持力度、向上爭取資金支持、加強用地用海要素保障、強化用能要素保障、加大對民間投資支持力度和加力推進城市地下管網建設等5個領域補短板。

（二）科技創新政策。由區經信局牽頭實施，共計9條政策，包括強化財政資金保障、支持開展關鍵核心技術攻關、推動企業加大研發投入、提升科創平臺建設質效、加快科技成果轉移轉化、推動科技人才融合發展、增強金融服務科技創新能力、完善政府采購制度和優化資源要素配置。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，在支持開展關鍵核心技術攻關方面，聚焦新材料、海洋生物、海洋電子信息等七大產業領域重大技術需求，推出重大產業科技攻關項目；在提升科創平臺建設質效方面，對高等院校、科研院所等在我區設立技術轉移中心（聯盟）的，給予每家每年5萬元的運行經費；在加快科技成果轉移轉化方面，對購買專利保險的企業給予一定保費補助。

（三）“143”海洋特色制造業集群培育政策。由區經信局牽頭實施，共計8條政策，包括統籌集成各類財政資金支持、落實落細稅收優惠政策、強化政府產業基金引導、持續加強制造業金融支持、強化工業用地供應服務保障、支持數字經濟創新提質發展、支持企業高質量發展和強化制造業人才支撐。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，聚焦打造省船舶與海工裝備特色產業集群核心區建設，統籌集成各類財政資金，鼓勵企業創新發展、梯度培育；支持數字產業集群培育壯大，數字經濟核心企業上規享受工業企業上規同等獎勵。

（四）現代服務業高質量發展政策。由區發改局牽頭實施，共計8條政策，包括落實財政資金保障、支持打造服務業重點平臺、支持培育服務業領軍企業、推進新時代人力資源服務業高質量發展、支持信息服務業穩進提質、推動工業設計產業提升發展、推進文化體育產業高質量發展和推進文化體育旅游融合發展。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，在文化體育產業高質量發展方面，聚焦古城、云廊、海島、鄉村等重點方向，突出文化企業招引培育及文化產業平臺建設等內容；在文體旅融合發展方面，增加了文化旅游業發展獎補政策。

（五）世界一流強港和交通強區建設政策。由市港航事業發展中心定海分中心、區交通運輸局牽頭實施，共計10條政策，包括增強財政要素保障能力、加快交通強區重大項目建設、加快世界一流強港建設、強化港地協同要素保障、加快構建現代化交通物流體系、降低交通運輸成本、穩步推進交通惠民、支持現代航運業發展、支持國際海事服務產業發展和優化海港口岸營商環境。

（六）擴大內需和對外開放政策。由區商務局牽頭實施，共計6條政策，包括強化財政資金支持、培育消費新動能、打造消費新場景、打好外貿“穩拓調”組合拳、支持外貿業態創新發展和加大吸引和利用高質量外資力度。在貫徹市級政策基礎上，根據定海實際，在消費領域，優化了扶持批發零售等重點商貿企業穩進提質、發展休閑體育消費等內容；在外貿領域，增加了對油品、船舶等行業給予一定額度出口信保補助，增加了對企業參加境內外展會的補助力度；在外資領域，突出用足用好省市區三級外資獎勵資金。

（七）鄉村振興和城鄉一體化發展政策。由區農業農村局、區發改局牽頭實施，共計12條政策，包括加大財政支持力度、加大金融支農力度、加強耕地保護和土地綜合整治、健全糧食安全保障機制、建設和美鄉村、支持科技強農、機械強農、壯大農漁特色產業、深化強村富民鄉村集成改革、推進特色小鎮高質量發展、深入推進“小島你好”海島共富行動、有序推進農業轉移人口市民化和推進水網安瀾提升。

（八）保障和改善民生政策。由區人力社保局牽頭實施，共計8條政策，包括充分發揮財政保障作用、支持推進“勞有所得”、支持推進“幼有善育”、支持推進“學有優教”、支持推進“病有良醫”、支持推進“住有宜居”、支持推進“老有康養”和支持推進“弱有眾扶”。

四、關鍵詞解釋

（一）綠電交易：以綠色電力產品為標的物的電力中長期交易，用以滿足電力用戶購買、消費綠色電力需求，并提供相應的綠色電力消費認證。

（二）特別國債：2024年政府工作報告中，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從2024年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

（三）專精特新：特指采用專項技術生產專用性強的產品；通過精細化管理，精心設計生產精良的產品；采用獨特的工藝、技術等生產具有地域特點或具有特殊功能的產品；依靠自主創新生產具有自主知識產權的高新技術產品。

（四）研發費用加計扣除：企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時，在實際發生支出數額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額進行加計扣除。

五、實施時間

實施期限從2024年5月1日至2024年12月31日。

六、解讀機關、解讀人及聯系電話

（一）解讀機關：舟山市定海區發展和改革局

（二）解讀人：張藝帆

（三）聯系電話：0580-2607195