政策解讀：http://m.fcgrwgf.cn/art/2024/5/29/art_1229421200_1662306.html

各鎮人民政府，街道辦事處：

為貫徹落實《推進民政事業高質量發展建設共同富裕示范區行動方案（2021—2025 年）》（浙民辦〔2021〕166號）和《浙江省實行群眾“身后事”基本服務免費實施方案》（浙民事〔2024〕35 號），高質量完成2024年省政府確定的實行群眾“身后事”基本服務免費民生實事，特制定《舟山市定海區實行群眾“身后事”基本服務免費實施方案》?，F印發給你們，請遵照執行。

舟山市定海區民政局

2024年3月20日

舟山市定海區實行群眾“身后事”基本服務免費實施方案

一、目標任務

“身后事”基本服務作為群眾關心關注的民生事項， 事關千家萬戶的切身利益。實行群眾“身后事”基本服務免費，有利于減輕群眾喪葬負擔。我區按照《關于實施惠民殯葬基本服務全流程免費的通知》（舟殯改辦〔2021〕3號），已于2022年起實行群眾“身后事”基本服務全流程免費，但尚存差距。2024年工作的目標任務是，在扎實做好舟殯改辦〔2021〕3號文件規定事項基礎上，落實落細《浙江省實行群眾“身后事”基本服務免費實施方案》（附件1），切實推進殯葬基本公共服務均等化，增強群眾參與殯葬改革的主動性。

二、服務對象

在定海區死亡，由舟山市殯儀館、市殯儀服務中心提供殯葬基本服務，并在定海區內各殯葬服務單位辦理殯葬事宜的市內外死亡人員。

三、減免項目

（一）遺體接運??

在本轄區行政范圍內，可免費接運1次。

1、遺體接運費 (含抬尸費)；
????2、一次性消毒布購置費。

（二）遺體存放

1、市殯儀館內遺體冷藏存放費（使用普通冷藏柜， 存放期限3天以內）；

2、獨立水晶冷凍棺租賃費（2天以內） (限舟山市殯儀館、舟山市殯儀服務中心內使用)。

（三）遺體火化

1、骨灰袋、骨灰蓋布購置費；

2、普通骨灰盒購置費（300元以內，限舟山市殯儀館、舟山市殯儀服務中心內購買）；

3、可降解骨灰盒購置費（300元以內，限舟山市殯儀館、舟山市殯儀服務中心內購買）；

4、遺體火化費（使用平板火化爐火化遺體）。

對使用揀灰爐火化的，超出平板火化爐火化費標準的由喪戶自行承擔。

（四）骨灰寄存??

在市殯儀館骨灰寄存免費1年。

（五）遺體告別

1、普通守靈廳租用費（2天以內免費）；

2、小告別廳使用免費1場；

3、鎮街道骨灰紀念堂告別廳使用免費。

（六）生態安葬

1.指定區域內的樹葬、花壇葬、草坪葬、海葬等不保留骨灰的節地生態安葬費；

2.指定海葬等節地生態安葬紀念碑鐫刻費。

四、減免程序
????（一）申請??

申請人（指死者的直系親屬或喪事主辦者），向殯葬服務機構提交下列材料：

1、醫療機構或公安機關出具的死亡證明（書）（也可憑電子死亡證明）、火化證明；

2、逝者、申請人有效身份證原件。
????（二）減免

受理申請的殯葬服務單位經辦人員對申請人提供的相關證件進行審核，對符合享受惠民殯葬政策條件的，根據減免項目和標準，實行殯葬服務機構“一站式”服務，所有免除費用由舟山市殯儀館在結算殯儀服務費用時直接予以免除。

五、經費承擔

（一）經費承擔方式仍按《舟山市人民政府辦公室關于免除殯葬基本服務項目費用的通知》（舟政辦發〔2012〕166號）和《關于實施惠民殯葬基本服務全流程免費的通知》（舟殯改辦〔2021〕3號）文件執行。

（二）殯葬基本服務項目結算標準以省、市發改部門的規定為依據，超出殯葬基本服務項目和標準的差額部分由喪戶自行承擔。

（三）鎮街道公益性公墓等殯葬服務單位要回歸公益屬性。不保留骨灰的節地生態安葬、祭掃等基本服務，由各鎮街公墓等殯葬服務單位免費提供。

六、保障措施

（一）嚴格規范管理。各鎮街要加大殯葬行業技能人才隊伍建設力度，增強服務意識，提升服務質量。要建立問題發現整改反饋機制，形成閉環管理，不斷提升服務水平。要定期開展服務評價，評價方式包括但不限于自評、上級監管、第三方評估等，提高群眾滿意度。

（二）加大投入力度。各鎮街要加大生態殯葬服務設施設備更新改造力度，加快補齊殯葬設施短板，保障惠民殯葬政策順利實施。要堅持殯葬公益屬性，參照《群眾“身后事”基本服務指引》（附件2），進一步規范生態殯葬相關要求，提升服務質量。要加強部門協調，確?；菝裆鷳B殯葬所需資金納入預算。

（三）強化宣傳引導。各鎮街要利用宣傳單、電子屏、微信公眾號、網站等多種形式開展惠民殯葬政策宣傳。充分發揮民生實事的綜合社會效益，將其與推行生態安葬、倡導移風易俗、加強殯葬隊伍建設等結合起來，強化輿論導向，形成以暖心服務惠民政策帶動節地生態安葬、文明殯葬的效果，營造推動殯葬改革的良好氛圍。

附件2

群眾“身后事”基本服務指引

根據國家殯葬現行有關標準，制定群眾“身后事”基本服務指引，供各地參照執行。

一、遺體接運

1.1遺體接運服務流程的制定應符合當地客戶的共性需求，應反映地方風俗并尊重民族習慣；接運服務不應搞封建迷信活動；機動靈車的運行安全技術條件、接運遺體所需用品的種類和質量等應按相關規定執行。

1.2按遺體攜帶傳染性病原體的危害程度將遺體分為Ⅰ類遺體、Ⅱ類遺體和Ⅲ類遺體，并做好對應遺體消毒處理，選擇相應的殮尸袋和標識。

1.3自然災害、事故災難和社會安全事件等突發事件（公共衛生事件除外）發生后，殯儀服務機構應做好遇難人員的遺體處置及相關善后事宜、制定適宜的接運方案。

二、遺體存放

2.1遺體保存服務機構應具有獨立的法人資質，依法取得遺體保存業務的行政許可，遺體保存場所設置應符合政府有關部門的規定，應根據本單位業務量的大小配置相應數量的遺體防腐師和整容師。遺體接收、消毒、防腐保存、安全與衛生要求等服務流程按該標準具體執行。

2.2殯儀服務機構負責遇難人員的保存，應當根據事件性質、遺體狀況、當地情況制定適宜的保存方案；應科學選擇冷藏（冷凍）、藥物防腐等遺體保存方法。

三、遺體火化

3.1提供遺體火化服務時，在遺體交接、調度、就位核對、爐膛清理、入爐核對、火化操作、骨灰檢驗與發放環節，應按照要求核對《火化通知單》《死亡證明》有關信息，保障設備正常，開具《遺體火化證明》，確保骨灰發放準確。

3.2在火化殘余物收集時，應根據火化殘余物的數量、危險特性、物理形態等因素確定包裝形式。應設置專門的火化殘余物貯存設施對火化殘余物進行暫時貯存。

3.3火化隨葬品不應含有打火機易爆類、塑料制品類等危害安全或產生污染的物品。對沾染甲、乙、丙類傳染性致病菌的火化隨葬品，應嚴格殺菌消毒后才能火化。

3.4遺體火化應采用設有主燃室、再燃室組成的火化機進行。遇難人員遺體火化前，遺體火化師應對遺體編號、逝者姓名、性別、年齡等情況，逐一核對無誤后，方能火化。

四、骨灰寄存

4.1骨灰寄存場所建設應符合當地殯葬設施建設規劃，并依法取得相應行政許可，應整潔、干凈、安全，衛生條件應符合有關要求。

4.2骨灰寄存格位應牢固安全，達到防火、防潮、防蛀、防盜的基本要求。骨灰寄存服務流程通常含有接待洽談、檢查骨灰裝具、辦理寄存手續、骨灰收存、續存、領出、終止寄存、補辦證件等環節，各環節應按該標準相關要求辦理。

五、遺體告別

5.1遺體告別服務人員應遵守規范要求，恪守職業道德，工作盡職盡責；堅持誠信服務和行業自律原則，為服務對象提供規范服務；服務過程中按章操作，嚴格執行操作規程；保持儀表儀容整潔，遵守服務禮儀和服務用語規范。

5.2在遺體告別服務洽談時，要與治喪人進行洽談，確定告別服務方案；告別禮廳的布設規范莊重，整潔衛生。遺體告別服務方案的制訂應體現科學、文明、安全的原則，在滿足治喪人基本需求的前提下，盡可能滿足其個性化需求。告別場所應留有應急通道，保持其暢通，并設置明顯的標識。

六、生態安葬

6.1以節約資源、保護環境為價值導向，采用樹葬、花葬、海（江）葬、深埋等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安放骨灰。

6.2堅持節約資源和保護環境，傳承優秀的生命文化，堅持因地制宜和科學規范，合理布局安葬設施，提高服務質量，堅持政府引導，支持城鄉居民、殯葬服務機構、社會組織、社會工作者、志愿者等推廣節地生態安葬。