根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2025年5月26日-6月27日，區(qū)委第二巡察組對環(huán)南街道下轄9個城市社區(qū)黨組織進(jìn)行了巡察。2025年9月5日，區(qū)委第二巡察組向環(huán)南街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。??????????????????????????

環(huán)南街道黨工委把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的緊迫意識改正問題，切實(shí)做好整改工作。

一是提高思想認(rèn)識，把握整改要求。街道黨工委堅持把巡察整改工作作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)予以落實(shí)，反饋會結(jié)束后，第一時間組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開專題會議，研究部署巡察反饋問題的整改工作。2025年9月29日，街道黨工委召開專題民主生活會，對照區(qū)委巡察組反饋意見，深入剖析思想根源、主動認(rèn)領(lǐng)整改責(zé)任，深入全面查擺問題，凝聚抓牢整改落實(shí)的強(qiáng)大共識，堅持即知即改、立行立改，把思想自覺、政治自覺轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)從實(shí)的行動自覺，確保巡察整改取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)。巡察反饋會后，街道黨工委立即成立了由街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記、辦事處主任、人大工委主任和黨工委副書記任副組長，其他班子成員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好分管部門和包聯(lián)社區(qū)的整改工作，確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。經(jīng)多次完善，形成了《環(huán)南街道黨工委關(guān)于落實(shí)區(qū)委第二巡察組反饋意見的整改方案》和《環(huán)南街道黨工委落實(shí)區(qū)委第二巡察組反饋意見整改落實(shí)“四張清單”》，細(xì)化為三個方面11個專項問題，壓實(shí)整改責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對整改問題實(shí)行清單化管理，逐條逐項對賬銷號。

三是堅持上下聯(lián)動，狠抓督導(dǎo)落實(shí)。街道黨工委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，先后主持召開巡察整改專題會議4次，專題部署研究推進(jìn)整改落實(shí)工作，落實(shí)專人撰寫整改報告。其他班子成員對照“問題清單”，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的指導(dǎo)把關(guān)，推動整改舉措落到實(shí)處。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人按照整改問題，劃定專人責(zé)任，逐項落實(shí)整改舉措，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任全覆蓋的整改工作體系，實(shí)現(xiàn)問題清零、整改見效。

巡察反饋后，在巡察整改工作中，給予黨紀(jì)處分5人，批評教育44人，提醒談話13人，建章立制2項，收回清退違規(guī)資金44148.31元，挽回其他經(jīng)濟(jì)損失38490元。

一、關(guān)于學(xué)用結(jié)合謀劃推進(jìn)新時期社區(qū)工作不夠有力問題的整改情況

（一）針對基層治理存在短板問題

整改情況：一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。依托環(huán)南街道網(wǎng)格工作群推送網(wǎng)格工作要點(diǎn)，組織網(wǎng)格員集中學(xué)習(xí)基層治理政策、舟山基層智治系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則及操作要點(diǎn)，覆蓋36人；對信息錄入頻次較低的網(wǎng)格員予以批評教育。二是健全上下聯(lián)動。搭建“街道-社區(qū)-網(wǎng)格”三級響應(yīng)體系，嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)平臺“2日受理、3日流轉(zhuǎn)、5日辦結(jié)”時限要求，實(shí)行“掛號銷號”管理。10-11月累計采集信息136件，銷號率100%，實(shí)現(xiàn)問題閉環(huán)處置。三是處置漏水問題及建立長效機(jī)制。2025年11月13日聯(lián)合社區(qū)、供水部門核查修復(fù)漏水設(shè)施、更換損壞閥門；針對偷水行為，督促社區(qū)聯(lián)合城管上門警告并張貼警示標(biāo)語。建立每周1次的設(shè)施巡查長效機(jī)制。四是優(yōu)化考核激勵。督促網(wǎng)格員每周巡查走訪不少于2次，實(shí)行“月通報、季考核”制度，提升工單錄入質(zhì)效。截至目前開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)2場，保障每月有效事件錄入不少于40條、日志錄入不少于60條，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理提質(zhì)增效。

（二）針對創(chuàng)建和鞏固文明城市成果落實(shí)不夠到位問題

整改情況：一是街道嚴(yán)格對標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定自查時間表、明確責(zé)任主體，每周自查環(huán)境衛(wèi)生等核心指標(biāo)；細(xì)化網(wǎng)格任務(wù)，推動管理從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)創(chuàng)城基礎(chǔ)。二是約談相關(guān)社區(qū)時任書記及工作人員，壓實(shí)主體責(zé)任；剖析問題根源、認(rèn)領(lǐng)落后指標(biāo)、制定整改計劃，對標(biāo)先進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)優(yōu)化方法，2024-2025年創(chuàng)城第三方測評反饋問題總量整體減少。三是聯(lián)合社區(qū)、志愿者開展不定期巡查，發(fā)現(xiàn)臟亂差問題及時反饋社區(qū)及龍馬公司整改，累計巡查20余人次、整改50余處；每月聯(lián)合考核龍馬公司并上報區(qū)環(huán)衛(wèi)部門，提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。四是專人巡查生活垃圾集中投放點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并整改問題30余處；按季度依據(jù)扣分情況考核社區(qū)、發(fā)放運(yùn)營管理費(fèi)，提升投放點(diǎn)運(yùn)營管理水平。五是經(jīng)與分類辦現(xiàn)場勘察，對不具備設(shè)立垃圾分類集中投放點(diǎn)條件的點(diǎn)位已暫停建設(shè)。

二、關(guān)于履職盡責(zé)提升管理服務(wù)質(zhì)效尚有差距問題的整改情況

（一）針對扶貧救助精準(zhǔn)化有偏差問題

整改情況：一是及時追繳、補(bǔ)發(fā)各類救助資金。所涉及相關(guān)社區(qū)完成相應(yīng)款項追繳、補(bǔ)發(fā)工作。二是對相關(guān)工作人員進(jìn)行處理。其中3人被批評教育，1人被黨紀(jì)處分。三是嚴(yán)格工作要求，確保精準(zhǔn)救助動態(tài)調(diào)整。各社區(qū)村嚴(yán)格落實(shí)民政相關(guān)政策規(guī)定，建立“入戶調(diào)查、經(jīng)濟(jì)核對、動態(tài)調(diào)整”機(jī)制，杜絕此類情況再次發(fā)生。各村社開展精準(zhǔn)施救自查自糾，開展救助對象民主評議工作機(jī)制培訓(xùn)會，提升工作人員業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)救助對象精準(zhǔn)識別。四是建立責(zé)任追溯與問責(zé)制度，對因責(zé)任心缺失導(dǎo)致漏報、錯發(fā)的情況，實(shí)行“一事一查、一查到底”。

（二）針對回應(yīng)群眾關(guān)切不夠及時問題

整改情況：一是聚焦問題根源，強(qiáng)化批評教育。由包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對相關(guān)干部開展面對面批評教育，點(diǎn)明其思想認(rèn)識、工作作風(fēng)短板及問題根源，督促干部剖析成因、制定整改承諾。社區(qū)黨組織建立跟蹤督辦機(jī)制，定期核查整改情況，確保整改實(shí)效。二是深化思想引領(lǐng)，提升服務(wù)意識。通過專題黨課、集中學(xué)習(xí)、案例研討等形式，組織學(xué)習(xí)黨的群眾路線、為民服務(wù)政策法規(guī)及先進(jìn)典型。9月至今已開展3期集中學(xué)習(xí)、1次案例研討。建立群眾訴求全流程辦理反饋機(jī)制，明確時限與責(zé)任分工；將服務(wù)意識納入干部日常考核和評優(yōu)評先指標(biāo)，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變、質(zhì)效提升。三是健全談心機(jī)制，提振干部工作狀態(tài)。落實(shí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)談心談話責(zé)任，實(shí)行“每月一談、重點(diǎn)必談”制度，每月至少開展1次談話，對崗位調(diào)整、工作受挫、思想波動的干部及時開展針對性談話。截至目前，已開展3次全員談心談話、2輪換屆前重點(diǎn)談話，覆蓋干部460人次。

（三）針對日常巡查制度落實(shí)不夠到位問題的整改情況

整改情況：一是強(qiáng)化思想認(rèn)識，組織召開專項推進(jìn)會，轄區(qū)社區(qū)（村）書記、文體干部參會，統(tǒng)一思想共識，強(qiáng)調(diào)器材維修保養(yǎng)重要性，明確分層分類管理責(zé)任。二是規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理，牽頭社區(qū)（村）與第三方公司簽訂2025年度養(yǎng)護(hù)合同，明確社區(qū)（村）管理主體地位；要求養(yǎng)護(hù)公司每季度巡查并出具報告、狀況表，建立養(yǎng)護(hù)臺賬，實(shí)行“一點(diǎn)一冊”登記制度，養(yǎng)護(hù)記錄經(jīng)社區(qū)（村）文體員核實(shí)簽字確認(rèn)；9月起開展實(shí)地、記錄雙重動態(tài)抽查，均未發(fā)現(xiàn)問題。三是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)（村）為單位組建13支健身路徑安全監(jiān)督隊，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)器材動態(tài)監(jiān)控。

三、關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位問題的整改情況

（一）針對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力問題。

整改情況：一是街道黨工委書記已對9個社區(qū)書記進(jìn)行約談，聽取了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，指出工作中存在的問題，要求各社區(qū)黨組織書記嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)到位。二是街道紀(jì)工委以此次村級組織換屆為契機(jī)，加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，推動選優(yōu)配強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任（監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長），并做好上崗職責(zé)職能培訓(xùn)和警示教育。目前10個城市社區(qū)均已完成黨組織換屆，黨組織紀(jì)檢監(jiān)察力量均已配齊。同時針對社區(qū)工程項目、資產(chǎn)資源管理、社區(qū)財務(wù)管理等重大事項，開展專項檢查3次。

（二）針對內(nèi)部管理不到位問題

整改情況：一是立行立改完成問題處置。經(jīng)專項督辦，社區(qū)2名工作人員將漏交的出入境證件上交街道集中保管；社區(qū)1名工作人員因證件遺失，已按規(guī)定完成證件注銷手續(xù)，相關(guān)注銷證明已報街道備案留存，確保證件管理合規(guī)可控。二是健全長效管理機(jī)制。為杜絕此類問題反彈，街道進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)干部出入境證件全周期管理，重點(diǎn)優(yōu)化新進(jìn)人員管理流程，明確實(shí)行“入職即上交”制度。同時定期開展證件管理專項排查，確保應(yīng)管盡管、不留死角，全面壓實(shí)內(nèi)部管理責(zé)任。

四、關(guān)于“四風(fēng)”問題仍然存在問題的整改情況

（一）針對集體資產(chǎn)管理不到位問題

整改情況：一是租費(fèi)已收回并繳入街道財務(wù)專戶，街道紀(jì)工委對涉事社區(qū)財務(wù)負(fù)責(zé)人開展問題線索處置。二是相關(guān)梳理建設(shè)房租臺賬，建立租金收取臺賬，按合同逐筆記錄收款信息。三是嚴(yán)格執(zhí)行《定海區(qū)城市社區(qū)資產(chǎn)管理辦法》，街道財辦牽頭核查各社區(qū)集體資產(chǎn)，2025年9月底完成管理底冊編制、明確管理底數(shù)；10月組織各社區(qū)學(xué)習(xí)該辦法，要求資產(chǎn)出租收入全額納入社區(qū)賬戶，按季度對照租賃協(xié)議核查租金，杜絕遲收、少收問題。

（二）針對工作開展不實(shí)問題

整改情況：一是立行立改糾正錯誤。所涉社區(qū)第一黨支部第一時間核查處分決議材料，修正錯誤標(biāo)題，確保標(biāo)題與正文表述一致、內(nèi)容準(zhǔn)確；批評教育相關(guān)工作人員，指出工作疏忽短板，督促其深刻反思、汲取教訓(xùn)，杜絕基礎(chǔ)性失誤。二是強(qiáng)化培訓(xùn)筑牢基礎(chǔ)。聚焦黨務(wù)工作規(guī)范性要求，組織各社區(qū)黨務(wù)工作者開展專題培訓(xùn)1次，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)會議記錄、處分決議等文書材料的撰寫規(guī)范，明確“內(nèi)容真實(shí)、表述一致、流程合規(guī)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，提醒全體黨務(wù)工作者強(qiáng)化責(zé)任意識和細(xì)節(jié)意識，在材料起草、審核環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保各類黨務(wù)文書與實(shí)際情況相符。

五、關(guān)于落實(shí)中央八項規(guī)定精神不夠徹底問題的整改情況

（一）針對違規(guī)發(fā)放值班費(fèi)問題

整改情況：于9月停發(fā)原每人200元/月值班補(bǔ)貼，參照《舟山市定海區(qū)財政局關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員夜餐費(fèi)開支管理的通知》（定財行〔2016〕126號），結(jié)合社區(qū)村實(shí)際，制定《舟山市定海區(qū)環(huán)南街道關(guān)于規(guī)范社區(qū)（村）工作人員夜餐費(fèi)開支管理的通知》（環(huán)黨政辦〔2025〕12號）,嚴(yán)格執(zhí)行人員值班和夜餐費(fèi)發(fā)放制度。

（二）針對重復(fù)享受補(bǔ)貼問題

整改情況：一是街道財辦牽頭核查補(bǔ)貼重復(fù)發(fā)放的人員、金額及原因，收回相關(guān)社區(qū)重復(fù)發(fā)放的補(bǔ)貼。二是組織開展培訓(xùn)，指導(dǎo)各社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，明確社區(qū)開支需附依據(jù)材料，街道財辦嚴(yán)審補(bǔ)貼發(fā)放，并每季度開展“回頭看”，防范問題反彈。

（三）針對違規(guī)向黨員發(fā)放紀(jì)念品問題

整改情況：一是嚴(yán)肅批評教育，強(qiáng)化思想警示。第一時間批評教育時任社區(qū)書記，指出其紀(jì)律意識不強(qiáng)、審批把關(guān)不嚴(yán)的問題，責(zé)令深刻檢討、引以為戒；對現(xiàn)任社區(qū)書記開展提醒談話，督促其扛起主體責(zé)任、汲取過往教訓(xùn)，筑牢紀(jì)律防線，杜絕違規(guī)行為再發(fā)生。二是嚴(yán)守財務(wù)制度，筑牢管控防線。街道財辦嚴(yán)格執(zhí)行《定海區(qū)城市社區(qū)資產(chǎn)管理辦法》，強(qiáng)化社區(qū)經(jīng)費(fèi)開支審批審核，對違規(guī)支出一律不予報銷，從源頭杜絕違規(guī)財務(wù)行為，確保社區(qū)財務(wù)工作合規(guī)有序。

六、關(guān)于部分環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險問題的整改情況

（一）針對現(xiàn)金管理存在廉政風(fēng)險問題

整改情況：一是街道財辦于2025年9月全面排摸了社區(qū)現(xiàn)金收取的情況，并對相關(guān)社區(qū)的財務(wù)人員進(jìn)行約談并開展培訓(xùn)。二是建立“流程規(guī)范+責(zé)任到人+監(jiān)督復(fù)核”的管理機(jī)制，督促社區(qū)每周五及時到指定銀行辦理現(xiàn)金存款，避免現(xiàn)金滯留。

（二）針對工程、維修集中發(fā)包給一人負(fù)責(zé)問題

整改情況：一是指導(dǎo)各社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《定海區(qū)城市社區(qū)小額工程發(fā)包及工程實(shí)施管理暫行辦法》，規(guī)范社區(qū)工程、維修項目發(fā)包流程，并根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況制定維修項目內(nèi)部監(jiān)管辦法。二是加強(qiáng)工程報賬審核，以合同規(guī)定或根據(jù)工程進(jìn)度需要付款，嚴(yán)格把關(guān)，對施工單位提供的結(jié)算憑證嚴(yán)加審核。三是街道對社區(qū)財務(wù)人員予以提醒，要求按實(shí)按需開具完整發(fā)票內(nèi)容，規(guī)范發(fā)票報銷管理，杜絕類似問題再次發(fā)生，確保資金安全。

七、關(guān)于資產(chǎn)管理不到位問題的整改情況

（一）針對固定資產(chǎn)未入賬問題

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《定海區(qū)城市社區(qū)資產(chǎn)管理辦法》，相關(guān)社區(qū)已于9月底完成 2021-2023 年購置的相關(guān)固定資產(chǎn)入賬。二是街道監(jiān)督各社區(qū)開展固定資產(chǎn)清查，逐項核對實(shí)物、臺賬、票據(jù)，明確資產(chǎn)關(guān)鍵信息，形成清查臺賬。三是10月底組織培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)建立固定資產(chǎn)全流程管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，每半年開展盤點(diǎn)核查，杜絕漏登、錯登問題反彈。

（二）針對報損資產(chǎn)處置不規(guī)范問題

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《定海區(qū)城市社區(qū)資產(chǎn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，街道財辦已于10月底牽頭對各社區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對社區(qū)資產(chǎn)保管不規(guī)范人員進(jìn)行批評教育。二是督促社區(qū)落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任人，對應(yīng)報損和盤盈的固定資產(chǎn)提交街道集體資產(chǎn)委員會，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)審批通過予以核銷和增加，并做好日常固定資產(chǎn)殘值收入管理。

八、關(guān)于工程、采購管理不到位問題的整改情況

（一）針對部分工程未經(jīng)招投標(biāo)問題

整改情況：一是對該項目開展合規(guī)性評估，同步補(bǔ)辦備案手續(xù)。同時全面排查各社區(qū)自行發(fā)包工程，目前未發(fā)現(xiàn)其他未招投標(biāo)項目。二是街道招投標(biāo)中心于9月26日組織中心工作人員及社區(qū)相關(guān)經(jīng)辦人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《定海區(qū)環(huán)南街道公共資源交易管理辦法》，明確招標(biāo)范圍、方式及審批流程，今后街道將每半年開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員合規(guī)意識。

（二）針對工程變更未履行相關(guān)程序問題

整改情況：一是8月下旬，由街道招投標(biāo)中心牽頭對該工程開展全面核查工作，明確缺失的變更內(nèi)容清單，并督促東山社區(qū)完成變更材料的補(bǔ)充完善，確保工程檔案資料閉環(huán)管理。對社區(qū)具體經(jīng)辦人進(jìn)行批評教育，指出問題所在及整改要求、后續(xù)流程，避免同類問題再發(fā)生。同時開展轄區(qū)工程變更情況自查，目前未發(fā)現(xiàn)其他類似情況。二是街道招投標(biāo)中心已于9月26日開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時制定專項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，今后每半年組織工作人員開展工程招投標(biāo)政策法規(guī)、流程規(guī)范、風(fēng)險防控等內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化部門之間日常對接，增強(qiáng)“事前溝通-事中協(xié)同-事后復(fù)核”聯(lián)動。在工程審核結(jié)算環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定及工程實(shí)際情況進(jìn)行審核，杜絕違規(guī)結(jié)算、超標(biāo)準(zhǔn)支付等問題，確保財政資金使用安全高效。

（三）針對小額工程管理不到位問題

整改情況：一是由街道招投標(biāo)中心牽頭對已實(shí)施工程進(jìn)行全面梳理，檢查工程檔案資料，提出整改意見，確保規(guī)范歸檔。二是2025年9月26日，街道組織各社區(qū)管理工程人員開展《定海區(qū)城市社區(qū)小額工程發(fā)包及工程實(shí)施管理暫行辦法》學(xué)習(xí)，明確立項、審批、施工、驗收等全流程要求，“以案說法”提高工程人員管理意識和業(yè)務(wù)能力。三是采取社區(qū)定期自查、街道不定期督查相結(jié)合的方式，確保小額工程規(guī)范實(shí)施。

（四）針對部分采購不規(guī)范問題

整改情況：一是街道對相關(guān)社區(qū)工作人員進(jìn)行批評教育。二是按照《定海區(qū)城市社區(qū)財務(wù)管理制度》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行三方比價制度，街道財辦牽頭制定貨物及服務(wù)采購三家比價表，針對大額服務(wù)類采購、固定資產(chǎn)采購，街道擬制定《舟山市定海區(qū)環(huán)南街道村（社區(qū)）采購管理辦法（試行）》，監(jiān)督社區(qū)做好貨物及服務(wù)采購流程，今后新采購的項目嚴(yán)格執(zhí)行比價和備案程序，并按要求提供合同、采購清單、驗收記錄等附件資料。三是街道于10月底組織街道、社區(qū)財務(wù)人員開展采購政策與流程培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)能力和責(zé)任意識。

（五）針對合同管理不到位問題

整改情況：一是已督促社區(qū)完成合同補(bǔ)簽工作。同時全面自查存量合同，補(bǔ)正要素不全等問題。二是加強(qiáng)合同履行情況的指導(dǎo)，街道于10月底組織工作人員開展合同法規(guī)、財務(wù)流程培訓(xùn)，進(jìn)一步提升規(guī)范意識與專業(yè)能力。三是今后嚴(yán)格執(zhí)行《定海區(qū)城市社區(qū)財務(wù)管理制度》相關(guān)規(guī)定，街道財辦對社區(qū)合同的文本、內(nèi)容等要素進(jìn)行備案審查，跟進(jìn)合同的履行情況。

九、關(guān)于財政紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)問題的整改情況

（一）針對以自制工資單入賬問題

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《定海區(qū)城市社區(qū)財務(wù)管理制度》相關(guān)規(guī)定，街道財辦已于10月底牽頭落實(shí)居務(wù)卡結(jié)算流程的培訓(xùn)工作。二是嚴(yán)格按照《定海區(qū)城市社區(qū)財務(wù)管理制度》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財務(wù)審核，嚴(yán)格控制臨工勞務(wù)費(fèi)自制憑證入賬，并由社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行街道經(jīng)費(fèi)開支審批制度，杜絕此類支出情況再次發(fā)生。

（二）針對報銷附件不全問題

整改情況：一是對涉事7個社區(qū)的財務(wù)人員進(jìn)行批評教育，要求他們加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。二是街道財辦牽頭組織社區(qū)干部學(xué)習(xí)《定海區(qū)城市社區(qū)財務(wù)管理制度》等相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，提升社區(qū)工作人員業(yè)務(wù)能力和規(guī)范意識。三是嚴(yán)格審核社區(qū)開支的各類單據(jù)，對無依據(jù)、附件清單不全的票據(jù)不予支出。

（三）針對費(fèi)用支出不規(guī)范問題

整改情況：一是街道財務(wù)已于10月底牽頭做好落實(shí)居務(wù)卡結(jié)算流程的培訓(xùn)工作。明確居務(wù)卡結(jié)算范圍、項目等內(nèi)容，要求各社區(qū)落實(shí)居務(wù)卡結(jié)算制度。二是牽頭組織社區(qū)負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員學(xué)習(xí)《定海區(qū)城市社區(qū)財務(wù)管理制度》，增強(qiáng)社區(qū)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，從源頭上規(guī)范社區(qū)財務(wù)支出。三是街道已督促社區(qū)做好物業(yè)與個人合同補(bǔ)簽工作。

十、關(guān)于民主決策制度執(zhí)行不到位問題的整改情況

（一）針對‘三重一大’事項未經(jīng)會議決策問題

整改情況：一是規(guī)范決策程序。已參照《浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）》，將“五議兩公開”嵌入社區(qū)“三重一大”決策流程，整改后完成的決策均嚴(yán)格按流程執(zhí)行。二是完善制度體系。指導(dǎo)建立社區(qū)“三重一大”議事制度，確立事項清單及3級決策權(quán)限。三是制定決策清單。出臺《社區(qū)重點(diǎn)事項決策清單》，將人員聘用、工資核定等幾類涉居民利益事項納入兩委聯(lián)席會議決策。四是閉環(huán)流程管理。實(shí)施“三步閉環(huán)”，1日申報審核、3日材料籌備、1日議程確定，上會材料完整率顯著提升。五是監(jiān)督長效機(jī)制。建立社區(qū)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站+居務(wù)監(jiān)督委員會聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，每月核查決策記錄，已開展核查2次，并督促整改不規(guī)范記錄。

（二）針對部分事項決策滯后問題

整改情況：一是明確決策時序，劃定5000元（含）以上事項需經(jīng)兩委聯(lián)席會議決策、以下由居委會主任審批，整改后“先支后議”問題發(fā)生率降至零。二是規(guī)范會議安排，落實(shí)兩委聯(lián)席會議每月召開機(jī)制，明確專人記錄存檔，會議記錄均規(guī)范歸檔。三是細(xì)化審批流程，5000元（含）以上事項需報街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批，整改后相關(guān)事項均完成社區(qū)兩委討論 + 街道審批，流程閉環(huán)率達(dá)100%。四是嚴(yán)把財務(wù)支付關(guān)，無合規(guī)決策記錄的支出不予審批，整改后不合規(guī)支出均被退回，支付合規(guī)率明顯提升。

十一、關(guān)于組織建設(shè)不規(guī)范問題的整改情況

（一）針對班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題

整改情況：一是深刻批評教育，強(qiáng)化履職意識。對社區(qū)長期缺席支委會的委員嚴(yán)肅批評，指出其違反組織紀(jì)律、履職不力問題，責(zé)令深刻檢討，要求嚴(yán)格遵守參會制度，切實(shí)履行委員職責(zé)，保障黨組織生活規(guī)范有序。二是借換屆契機(jī)，健全班子結(jié)構(gòu)。精準(zhǔn)摸排各社區(qū)班子空缺情況，按“政治過硬、能力突出、群眾認(rèn)可”原則配齊配強(qiáng)黨組織班子，10個城市社區(qū)均完成換屆。同步調(diào)整下轄支部中年紀(jì)偏大、履職能力不足的委員，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升班子運(yùn)轉(zhuǎn)效能。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升履職能力。聚焦黨務(wù)基礎(chǔ)知識、支委會職責(zé)及黨組織生活規(guī)范，在黨支部委員會議中設(shè)置專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)委員責(zé)任意識與業(yè)務(wù)能力，切實(shí)解決“不會干、不愿干”問題。

（二）針對統(tǒng)籌謀劃支部工作不夠有力問題

整改情況：一是嚴(yán)肅約談批評，補(bǔ)齊工作短板。對相關(guān)社區(qū)責(zé)任心不強(qiáng)的黨務(wù)工作者開展批評教育，督促所涉社區(qū)支部制定2025年度及主題黨日活動計劃；指導(dǎo)社區(qū)下轄支部優(yōu)化會議內(nèi)容設(shè)計，突出工作特色，杜絕與黨委會議內(nèi)容雷同。二是擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋，提升履職能力。將社區(qū)下轄支部書記納入培訓(xùn)范圍，開展1期實(shí)操培訓(xùn)，圍繞支部計劃制定、主題黨日策劃等核心內(nèi)容，通過案例分析、現(xiàn)場答疑，幫助黨務(wù)工作者理清思路、強(qiáng)化履職能力。三是強(qiáng)化日常督查，筑牢規(guī)范防線。建立支部工作“一月一查” 常態(tài)化檢查機(jī)制，重點(diǎn)核查會議記錄、計劃落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場反饋、銷號管理，推動支部工作依規(guī)開展。四是搭建交流平臺，促進(jìn)整體提升。組織1次支部交流學(xué)習(xí)活動，選取優(yōu)秀支部分享經(jīng)驗，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流、材料互查等形式，破解部分支部“不會謀劃、不善創(chuàng)新”難題，推動支部建設(shè)均衡提升。

（三）針對‘三會一課’制度落實(shí)不到位問題

整改情況：一是落實(shí)記錄管理責(zé)任。對相關(guān)社區(qū)黨務(wù)工作者開展批評教育，指出其“三會一課”落實(shí)與記錄工作責(zé)任淡薄、執(zhí)行不力問題，責(zé)令深刻反思、限期整改；明確紙質(zhì)記載冊與紅色根脈系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致的核心標(biāo)準(zhǔn)，建立不定期抽查機(jī)制，已開展1次抽查并督促整改記錄不規(guī)范問題，確保黨組織生活記錄有據(jù)可查、無縫對應(yīng)。二是壓實(shí)主體責(zé)任，健全考核機(jī)制。明確支部書記為“三會一課” 第一責(zé)任人，定期專項檢查并通報落實(shí)情況；對落實(shí)不力、整改滯后的支部及責(zé)任人嚴(yán)肅約談批評，推動制度從“形式化”向“常態(tài)化”“實(shí)效化”轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新形式提質(zhì)增效。優(yōu)化活動設(shè)計，融入業(yè)務(wù)工作、典型案例、民生實(shí)事，增強(qiáng)內(nèi)容實(shí)用性；采用“線上 + 線下”模式，線上方便流動、行動不便黨員參與，線下開展實(shí)地研學(xué)、志愿服務(wù)等活動，提升黨員參與積極性。四是嚴(yán)格考勤紀(jì)律約束。落實(shí)缺席黨員補(bǔ)學(xué)機(jī)制并做好記錄；對無故缺席黨員分級開展提醒談話或組織處置；將參會情況與民主評議黨員、評優(yōu)評先掛鉤，督促黨員履行義務(wù)，提升參會率。

（四）針對黨員發(fā)展、支部換屆等程序不規(guī)范問題

整改情況：一是立行立改補(bǔ)短板。督促6個社區(qū)核查補(bǔ)全黨員發(fā)展材料，完善漏記的培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人等關(guān)鍵信息，批評教育相關(guān)黨務(wù)工作者，指出其程序意識薄弱、履職不力問題并要求汲取教訓(xùn)；針對部分社區(qū)支部書記選舉任命未審批問題，提醒談話相關(guān)人員、責(zé)令說明情況，同時通報典型問題、提醒全體社區(qū)繃緊程序規(guī)范弦。二是強(qiáng)化專題培訓(xùn)夯基礎(chǔ)。組織黨務(wù)工作者開展黨員發(fā)展、支部換屆程序?qū)ｍ椗嘤?xùn)，解讀相關(guān)條例細(xì)則，梳理流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確審批權(quán)限；通過案例解析、模擬演練等方式，提升黨務(wù)工作者實(shí)操能力，杜絕模糊操作、簡化流程問題。三是嚴(yán)格前置審核守底線。明確社區(qū)黨員發(fā)展材料、支部換屆方案、書記人選任命等需報街道黨工委前置審核，聚焦程序、材料、人選合規(guī)性，實(shí)行整改合格再推進(jìn)，從源頭杜絕違規(guī)操作。四是健全監(jiān)督管控強(qiáng)實(shí)效。要求社區(qū)留存關(guān)鍵環(huán)節(jié)資料實(shí)現(xiàn)全程可追溯，暢通黨員監(jiān)督反饋渠道；對核查確認(rèn)的違規(guī)操作嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任，形成震懾，倒逼程序規(guī)范落地。

（五）針對流動黨員管理不到位問題

整改情況：一是即知即改清底數(shù)。提醒談話、批評教育相關(guān)社區(qū)黨務(wù)工作者，指出其流動黨員管理履職不力、推進(jìn)滯后問題，督促立行立改；組織兩社區(qū)以多種方式開展流動黨員“地毯式”排查，確認(rèn)關(guān)鍵信息，對接在外未納管黨員，目前已完成未納管黨員對接納管。二是建立臺賬精管控。要求各社區(qū)定期排查流動黨員，詳細(xì)登記相關(guān)信息，建立統(tǒng)一電子臺賬；實(shí)行“一人一檔”、專人維護(hù)，實(shí)時更新黨員動態(tài)，確保流動黨員底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。三是雙線聯(lián)動保生活。搭建“線上 + 線下”服務(wù)平臺，線上推送學(xué)習(xí)內(nèi)容、支部委員每月與流動黨員線上溝通；線下推動流入地與流出地支部結(jié)對，對接流入地黨組織，協(xié)助流動黨員就近參與組織生活，保障其“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。四是強(qiáng)化服務(wù)聚合力。聚焦流動黨員需求，提供政策咨詢、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，解決其實(shí)際困難；引導(dǎo)流動黨員亮身份、踐使命，定期通報社區(qū)及黨建情況，增強(qiáng)其歸屬感與責(zé)任感。

（六）針對會議管理、記錄不規(guī)范問題

整改情況：一是立行立改糾偏。批評教育相關(guān)社區(qū)黨務(wù)工作者，指出其《黨支部工作記載冊》保管管理責(zé)任缺失、工作疏漏問題，督促深刻反思；提醒談話社區(qū)黨務(wù)工作者，強(qiáng)調(diào)會議記錄嚴(yán)肅性與規(guī)范性，督促核查修正過往黨委會議記錄錯誤表述，強(qiáng)化細(xì)節(jié)把控，確保記錄真實(shí)規(guī)范。二是強(qiáng)化督查核驗。建立會議管理與記錄常態(tài)化抽查機(jī)制，定期專項檢查各社區(qū)記載冊保管、會議記錄完整性及規(guī)范性，重點(diǎn)核查記錄真實(shí)性、準(zhǔn)確性和要素齊全性；對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場反饋、限期整改，將會議管理質(zhì)量納入支部年度考核核心指標(biāo)，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，推動工作制度化規(guī)范化。

下一步，環(huán)南街道黨工委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)委關(guān)于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續(xù)抓好巡察反饋意見的整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是堅持從嚴(yán)從實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把抓好黨建作為鞏固整改成果的根本保證，持續(xù)壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全面推進(jìn)清廉環(huán)南建設(shè)，縱深推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐，落實(shí)中央八項規(guī)定精神，堅決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為整改成效的鞏固提供堅強(qiáng)保障。

二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向,進(jìn)一步抓好后續(xù)整改。嚴(yán)格對照《環(huán)南街道黨工委關(guān)于落實(shí)區(qū)委第二巡察組反饋意見的整改方案》實(shí)施銷號管理，確保所有問題真改實(shí)改、徹底整改。對已完成的整改任務(wù)適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦、考核問責(zé)。主動接受監(jiān)督，以解決問題的實(shí)際成效和人民群眾的滿意度作為檢驗整改成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三是堅持常態(tài)長效,進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。針對巡察暴露的共性問題，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有制度漏洞，修訂完善相關(guān)制度，防止問題反彈；建立“問題臺賬-制度修訂-效果評估”聯(lián)動機(jī)制，將制度執(zhí)行情況納入科室、社區(qū)年度考核，推動整改成果制度化、常態(tài)化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0580-2026259；郵箱信箱：定海區(qū)解放西路247號。

中共舟山市定海區(qū)環(huán)南街道工作委員會

2025年12月5日 ??