? ? ? 根據區委統一部署，2024年8月14日至9月14日，區委第二巡察組對雙橋街道下轄各村黨組織進行了巡察。2025年1月6日，區委第二巡察組向雙橋街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

雙橋街道黨工委把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到區委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。

一是提高思想認識，把握整改要求。街道黨工委站在全面從嚴治黨的政治高度，對整改工作進行專門研究部署。明確街道黨工委書記作為整改工作的第一責任人，全力牽頭抓好整改工作的組織與謀劃。班子成員結合各自職責分工和包聯村的問題反饋，領銜抓好分管部門及包聯村黨組織的巡察整改工作。

二是加強組織領導，明確整改任務。街道黨工委成立整改落實工作領導小組，加強對整改工作的組織領導。制定印發了《雙橋街道黨工委關于落實區委第二巡察組巡察下轄村黨組織反饋意見的整改方案》，明確整改工作的目標要求、整改步驟，確保每一項反饋問題均得以切實整改。

三是堅持上下聯動，狠抓督導落實。建立上下聯動的工作機制，各班子成員和各村積極反饋整改過程中遇到的困難和問題，共同研究解決方案。加強對整改工作的督導檢查，成立專門的督導小組，對整改工作進度、整改質量進行跟蹤問效。

巡察反饋后，在巡察整改工作中，給予黨紀處分1人，組織處理1人，批評教育11人，提醒談話4人，建章立制2項，收回清退違規資金35438.2元，挽回其他經濟損失13410元。

一、關于“推動基層治理提升和矛盾化解水平不高”問題的整改

著力提升基層治理能力。①由街道司法所牽頭，組織各村主要負責人對相關法律條文進行學習，做到知法用法。②開展村干部相關業務培訓，將曾任村干部老同志等村中有威望的人員納入各村調解人員儲備庫，各村都配備法律顧問。③嚴格遵守現行的各項財務制度，村級事務涉及資金的以大村為單位加強審議。④南山村目前已處理好南山壩頭畈村土地承問題。

二.關于“村級經濟發展緩慢”問題的整改

積極推進村級經濟發展。截至2024年12月底，6個行政村集體經濟經營性收入全部達到50萬元以上，同比增長4.35%。

三、關于“民生領域保障存在短板”問題整改

加強民生領域保障。①各村已建立規范統一的村級公墓地管理制度。②組織各村開展公墓地管理相關法律法規學習，明確購買流程、人員資格等明細。③完成街道本級及下轄村公墓地 “一墓一檔”紅線圖、電子地形圖編制，對公墓地出售情況做到及時向街道進行備案。④對發現存在違規出售公墓地的相關責任人，經對相關情況詳細核實，根據情節輕重予以相應問責處分，并清退資金30000元。

四、關于“違規擅自出讓土地”問題的整改

加強對集體土地的管理。①完善、規范合同文本，嚴格落實土地流轉合同信息備案機制。②浬溪村已收回非法占用的40平方米山地。③對石礁村1.6畝山地轉讓合同已與受讓方協商解除原合同，于2024年10月1日重新簽訂土地租賃協議。

五.關于“拋荒地整治工作存在短板”問題的整改

切實推進拋荒地整治。①督促各村有序推進拋荒地整治，各村個人承包的130.3畝基本農田、集體土地57畝拋荒均已整治完成。②推進高標準農田建設，完成2024年350畝高標準農田建設任務，啟動2025年高標準農田建設排查摸底，計劃2025年建設高標準農田400畝。

六.關于“集體資產管理不到位”問題的整改

（一）規范物品采購。①規范采購流程，督促各村嚴格按照《定海區村級“小微權力”清單及運行流程指南》的采購程序進行辦公用品的采購，確保采購活動的規范性和透明度。②針對個別村違規采購物品的問題，經核查對相關責任人已經立案審查。

（二）加強集體資產出租管理。①橋頭施村已于2025年3月24日與承租方重新簽訂土地租賃補充協議，明確租金條款、合同期限等內容。②加強村級合同類管理，嚴格落實土地流轉合同信息備案機制，強調對于村集體資產出租等重大事項需提交村民代表大會討論決策，強調租金的遞增、調整機制，并向上級備案。

（三）加強項目資產管理。①督促各村對現有資產進行全面清查，確保所有資產都已納入管理范圍。②嚴格管理公墓地，街道民政、自然資源規劃、城管聯動，加強巡查力度，對發現有私建行為堅決及時予以制止。同時針對個別村公墓地管理問題，村委已指定人員加強巡邏。

（四）強化租賃費用管理。①督促各村規范資產資源承包管理，按合同規定及時收取租金。②優化收費流程，明確時間節點，督促各村制定租賃費用收取的時間表，明確繳費截止日期。③加強宣傳與溝通，通過村內公告欄、微信群、廣播等方式，定期提醒租戶繳費時間和繳費方式。④對長期拖欠費用的租戶，及時采取催繳措施確保租賃費用及時收取。

（五）加強固定資產管理。督促各村認真排查村集體購置物品，確保固定資產登記入賬，并加強日常維護和管理，反饋中提出的未及時納入管理的固定資產現已全部登記納管。

七、關于“財經制度執行不嚴”問題的整改

（一）杜絕資金坐收坐支。嚴格執行收支兩條線，確保所有收入及時入賬，支出嚴格按照預算和審批程序進行，嚴禁以支抵收。

（二）加強資金管理。①通過選擇合適的投資渠道提高閑置資金的使用效率，并規范現金業務管理，嚴格限制大額現金支付行為。②加強財務人員業務學習，提高業務水平，杜絕超額提取的不規范行為再度發生。③遵照《現金管理暫行條例》和《國務院關于加強預算外資金管理的決定》中的規定，及時地將現金收入存入銀行。④對各村財務情況開展排查摸底，商討對資金的合理使用方式。

（三）規范勞務費支付。①對勞務費支付不規范的情況開展全面核實，共計追回重復發放、標準不統一、發放不合理的資金3750元。②要求各村嚴格按照市場比價和不同的勞務內容規范相應勞務支出，同時加強監督、規范記錄，避免出現工賬記錄錯誤情況。

（四）規范管理資金支出。①對巡察發現的不合理支出問題，進行核查核實，確屬不應支出部分堅決予以追繳收回，共追回資金3303.2元。②督促各村財務主要負責人學習《舟山市村級財務支出管理辦法》等財務管理辦法。③要求村代理會計切實加強審核把關，對不符合規定的支出一律不予入帳。

（五）嚴把報銷審核關。①加強對財務工作人員培訓和教育工作，強化報銷環節的審核把關，嚴格按財務制度辦事。②督促各村進一步加強報銷審核把關，加強合同管理、審批管理，杜絕出現合同條款不符、先支后批、隨意涂改等現象。嚴格執行小工工資支出程序，規范工賬單記錄。

八、關于“工程項目管理混亂”問題的整改

（一）進一步規范項目程序。①修訂印發《雙橋街道建設工程公共資源交易管理辦法（暫行）》，進一步明確村級工程必須嚴格按照區委關于村級“小微權力”運行規定、村級小微工程非招標項目實施細則等相關文件規定執行。②就新修訂的辦法向各村進行了傳達，要求各村嚴格執行，下一步街道將根據新修訂的辦法強化監管。

（二）加強工程管理。①向各村書記傳達區委關于村級“小微權力”運行規定、村級小微工程非招標項目實施細則以及街道新修訂的公共資源交易管理辦法等相關文件規定，要求各村組織開展學習，嚴格遵照執行。②針對新修訂的管理辦法執行情況，當前已啟動對各村新增工程項目進行排摸，對違反相關規定的村級工程項目及時提醒并要求整改。③強化村監會職能，要求各村監會針對工程項目監督情況定期向街道報告。

（三）加強合同管理。規范合同格式，建立規范合同模板并已下發各村，要求各類工程合同必須明確項目名稱、支付條件、違約責任和法人簽字等必備要素。

（四）加強項目檔案管理。①按照《雙橋街道建設工程公共資源交易管理辦法（暫行）》對項目檔案管理的要求，及時整理收集真實規范的原始材料。②結合管理辦法的實施，各村落實工程檔案專人專責，提高檔案管理意識，對完工項目及時歸檔。

九.關于“民主決策制度執行不到位”問題的整改

（一）規范重大事項民主決策。①督促各村嚴格按照“五議兩公開”程序執行重大事項決策。②充分發揮村務監督委員會作用，對程序不到未的重大事項及時提出異議，杜絕未經民主決策的事項發生。

（二）提高集體商議質效。①督促各村進一步規范會議程序，做到會議記錄內容詳盡完整。②要求各村在會前應開展充分醞釀，對于議題事項作充分事前準備，減少議而未決事項的發生。③對部分議而未決的議題在記錄中做好說明延遲到下次會議另行討論，形成閉環。

十、關于“‘五議兩公開’程序執行不到位”問題的整改

督促嚴格執行“五議兩公開”制度。重點落實好各村重大事項決策黨員大會審議制度，規范記錄歸檔，做到程序可查；街道定期組織開展對村級“五議兩公開”制度執行的情況的監督檢查。

十一.關于“落實基層黨建工作不夠扎實”問題的整改

（一）加強黨風廉政教育。①鞏固黨紀學習教育成果，結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作，加強各村黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨中央重要會議精神。②組織落實“第一議題”制度，準時下發黨員學習提示單，已開展第一季度街道集中培訓。③村黨組織結合組織生活會開展了與村干部、黨員的談心談話。④督促各村兩委班子集體學習中央、省、市、區紀委全會精神，并組織觀看廉政教育視頻。

（二）充分發揮黨員先鋒模范作用。①今年計劃結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作，增加實地參觀紅色教育基地活動。②各村根據實際情況設立黨員先鋒崗位，根據黨員擅長的矛盾調解、政策解答等進行合理分配，對年度五星黨員進行獎勵。

（三）規范組織生活。①對不規范的黨務記載冊和黨支部工作記載冊，責令各村于3月中旬前整改完成，共批評教育相關責任人6人。②召開2期黨務工作者培訓，規范“三會一課”、主題黨日、組織生活會等記錄。③每季度末抽查一次組織生活臺賬，第一季度已經結合巡查問題進行一次首查，對發現的問題立即整改。④對違紀黨員的考評嚴格按照《關于全面推進黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考評工作的實施意見》等上級文件進行，對當年不符合評先的黨員評定結果給予反饋及時修正。

十二.關于“黨建活動開展不規范”問題的整改

規范開展黨建活動。①各支部已制定2025年度活動計劃，并通過黨務培訓會強調活動經費標準機相關活動實施要求，嚴禁超支濫用。②后期強化監督檢查與問題整改，重點檢查活動是否遵循制度流程、是否達到預期效果等，發現問題現場立即整改。③追回當日活動超標餐費和補助資金2135元。④對2名相關責任人予以問責。

十三.關于“黨員教育管理不嚴不實”問題的整改

加強對各村黨員的教育管理。①完善各村監察工作聯絡站工作機制，進一步強化各站在各村村務、黨務、黨員干部監督方面的職能。②督促各村定期開展黨風廉政警示教育活動，今年年初各村均對上級紀委精神進行了集體學習，并組織觀看了廉政教育視頻。③強化黨紀學習教育成果，結合中央八項規定精神學習教育工作，開展各類教育活動，將學習成果內化于心。④結合村級換屆工作，做好村干部的蹲苗歷練等工作，梯隊式培養后備干部。

十四.關于“部分問題未整改到位”問題的整改

做好巡察整改“后半篇”文章。①督促各村開展固定資產排查摸底，確保固定資產全部登記入賬。②要求相關村對工程項目開展自查，及時完善工程資料，同時規定對于工程資料不齊的項目暫緩支付。③對巡察問題未整改到位的責任人予以問責，提醒談話3人，批評教育2人。

下一步，雙橋街道黨工委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實中央和省市區委關于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。

一是深化思想認識，強化政治引領。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，通過強化教育督導，嚴格監督執紀，把整改落實與推動全面從嚴治黨相結合，引導黨員干部深刻領會巡察整改工作的重大意義，切實增強整改的思想自覺和行動自覺，讓每一位黨員都成為整改工作的推動者與踐行者。

二是完善長效機制，鞏固整改成效。對已完成的整改任務，定期開展 “回頭看”，查缺補漏，防止問題反彈；針對整改過程中暴露出的制度短板，進一步健全完善各項規章制度，形成用制度管人、管事、管權的長效機制，將巡察整改成果固化為推動工作的常態化舉措，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。

三是注重成果轉化，推動事業發展。把巡察整改與推動地區經濟社會發展、解決群眾急難愁盼問題緊密結合起來，將整改成效轉化為發展動力。聚焦重點領域和關鍵環節，加大改革創新力度，優化營商環境，提升民生保障水平，以實實在在的發展成果檢驗巡察整改的最終成效，為實現雙橋高質量發展提供堅強保障。

? ? ??歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0580-8173371；郵政信箱：舟山市定海區雙橋街道紫河路1號；電子郵箱：sqjd321@126.com。

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中共舟山市定海區雙橋街道工作委員會

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年7月25日