? ? ? 根據區委統一部署，?2024年09月09日至11月15日，區委第三巡察組對馬岙街道黨工委進行了巡察。2025年01月06日，區委第三巡察組向馬岙街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

馬岙街道黨工委把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到區委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。組織開展多輪次、全覆蓋的學習培訓，利用理論學習中心組、集中上課等形式，將巡察整改相關文件作為必學內容，要求全體黨員干部研讀，深刻領會精神實質。先后召開3次巡察整改工作推進會和1次巡察整改專題民主生活會，對巡察反饋意見指出的問題進行系統梳理匯總，各分管逐一認領落實。深入開展談心談話，做到班子主要負責同志帶頭談，班子成員相互談、與分管科室干部必談。引導全體干部準確把握整改工作的目標、原則與重點任務，將思想認識統一到黨中央關于巡察整改的決策部署上來，切實增強整改的思想自覺與行動自覺。二是加強組織領導，明確整改任務。街道迅速成立巡察整改工作領導小組，由黨工委書記方翰同志擔任組長，作為整改工作的第一責任人，親自抓、負總責；各分管領導為成員按照職責分工，牽頭負責分管領域的整改任務，各部門負責人具體落實各項整改工作。制定詳細的巡察整改方案并報送巡察辦，將巡察反饋問題逐一細化分解，明確整改措施、責任領導、責任部門以及整改時限，形成整改任務清單，確保每個問題都有人抓、有人管、能落實。建立整改工作臺賬，對整改過程進行全程記錄，實時跟蹤整改進度，定期更新整改情況，做到整改一個、銷號一個，實現整改工作的閉環管理。三是堅持上下聯動，狠抓督導落實。建立健全上下聯動的整改工作機制，加強街道黨工委與各村黨組織之間的溝通協調，定期收集各部門、各村整改進度，研究解決整改過程中遇到的困難與問題。由紀工委牽頭，采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，對各部門、各村整改工作進展情況進行督導檢查，重點檢查整改情況是否落實到位、整改效果是否達到預期、整改臺賬是否規范完整等。對整改工作推進不力、敷衍塞責的部門和個人，進行嚴肅談話，以強有力的督導問責推動整改工作落到實處，確保巡察整改取得實實在在的成效。

巡察反饋后，在巡察整改工作中，給予黨紀處分0人，政務處分0人，組織處理0人，誡勉0人，批評教育4人，提醒談話4人，建章立制5項，收回清退違規資金0元，挽回其他經濟損失40000元。

????一、關于貫徹落實上級決策部署有差距，學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入問題的整改情況

（一）加強黨的理論學習。嚴格落實“第一議題”制度，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的農村工作相關論述等作為街道黨工委會議、黨政人大聯席會議、黨工委理論學習中心組學習會“第一議題”的核心內容，并通過干部集中學習、文化禮堂宣講、海山號推廣等方式將理論學習傳達到各部門各村。

（二）完善安全監管區域。配齊配強安全監管隊伍，制定全覆蓋檢查計劃，由應消站與專職隊、食安辦與馬岙市場監管所聯合開展不定期重點行業指導服務，對消防安全和食品安全定期進行檢查。通過微信、網格群、面對面等方式積極宣傳消防和食品安全知識。

（三）全力推進環保攻堅。常態化對中海油、宇錦等重點工業企業的排污設備進行監督檢查，督促企業正常運行排污設備設施，確保標準內排放。與相關企業負責人溝通協調，壓縮夜間生產時間，有效降低噪聲污染。加強對轄區內鵝廠周邊進行走訪并對鵝廠主人進行政策宣傳，引導綠色養鵝，提升轄區鵝廠生態養殖意識，促進養殖產業與生態保護協同發展。

二、關于系統思維破解經濟發展難題有欠缺，經濟增長動能儲備不足問題的整改情況

（一）謀劃布局經濟業態。利用未來甬舟鐵路場站優勢，聚力產業發展提質增效，實現供應鏈、生產鏈、運輸鏈深度融合，形成產業集群。充分挖掘東海百里文廊馬岙段的自然資源和文化底蘊，加快推進獵鷹營地項目和王家弄石頭村改造項目，作為今后馬岙文旅產業發展新的支撐，并圍繞這兩個項目招引配套業態。圍繞“整體打包”或“切塊布局”兩套招引思路，制定青青世界地塊盤活方案，堅持項目和運營兩頭抓，爭取長期穩定盤活青青世界這一優質文旅資源，有效填補并放大“海上河姆渡”農旅休閑綜合體項目建設效果。

（二）抓好招商引資工作。切實提高外資引進針對性。積極對接禾穗貿易等有外資背景的公司，探討外資進入的可能性。班子領導帶隊，精準對接轄區企業佰愛家，就以商引商，引進外資進行洽談。積極動員街道干部、村干部發揮人脈及信息優勢，全員參與廣泛收集外資信息。

（三）健全經濟發展體制。實行黨政人大班子聯系重點項目制度，全程跟蹤項目進展，同步監管安全生產。密切聯系定海工業園區，進一步提高雙方協同抓經濟的積極性，通過與定海工業園區聯系、同時呈請區政府，明確新材料產業園企業固投、產值、稅收等各類經濟數據的分成比例。

三、關于“全面推進鄉村振興緊迫感不強，促進高質量發展不夠充分”問題的整改情況

（一）推動集體、村民雙增收。強化各村產業謀劃，全面排摸各村現有資源，指導各村根據自身特點發展特色產業，并由包村領導跟蹤落實產業發展情況，積極引導團結村、三星村依托獵鷹項目謀劃新增長點。舟山市宏達新墻體有限公司與團結村欠款問題經雙方協商后就還款方式達成一致。騎跡驛站等新業態已成功引進，能帶動增加村集體經濟收入每年2萬。

（二）加強農業基礎建設重視。規范項目前期選址的流程，加強與上級部門溝通，提前踏勘現場，避免再次出現類似情況。落實上級管護辦法，對轄區內高標準農田進行自查，并對部分破損路段、臟污渠道進行修復清理；加大拋荒地整治力度，現市農業農村局通報拋荒地已全部復耕完畢。修建部分老化水利設施，完成三江村趙家岙水庫機耕路硬化、大塘田水泵房建設等工作；協同馬岙供電所排查農業用電設施，切實優化農田水利基礎設施效能，同步強化農業用電安全防護網。

（三）完善小區日常管理。組織原施工單位、北海村進行地下車庫安全隱患排查并整改，規范地下車位使用。興北小區為安置北海村后灣自然村整體搬遷所建，未納入物業管理，由北海村代行物業管理責任，小區管理問題由村民代表大會商議決定。經了解目前無成立需求，后續如有需求，街道、村將指導支持小區成立業委會。

四、關于“發揮思想引領作用不夠明顯，意識形態工作責任制落得不實”問題的整改情況

（一）加強意識形態重視。嚴格要求黨政領導班子落實意識形態工作責任制各項要求，把意識形態工作作為2024年民主生活會和述職報告的重要內容來接受監督和評議；加強意識形態隊伍管理和能力建設，在2025年街道預算中安排意識形態專項經費，并選優配強網宣、網評、網監隊伍，強化輿情小隊應急值守，開展輿情處置業務培訓，確保在輿情監測、分析研判、流轉處置工作中有為有位。

（二）加強理論學習中心組學習。召開會議商議今年學習內容，根據市區學習方案制定學習計劃，確保規定動作學習到位、自選內容學有成效。創新學習形式，在傳達文件、會議精神、交流研討的基礎上，合理運用視頻學習、理論宣講、集中研討、結對調研等方式，提升理論學習中心組學習成效。

（三）加強安全保密責任意識。更新保密制度，并對各辦負責人進行保密宣傳教育，提高全體干部保密意識。增強保密責任意識，規范對日常財務憑證附件的審核流程。

（四）加強輿情信息收集研判引導能力。建立街道輿情信息庫，完善街道網宣隊員名冊，聯動街道各部門及時掌握重點項目建設情況，并分析研判潛在輿情風險點，每月固定集中一次梳理輿情信息。健全輿情雙線處置模式，強化線上線下聯動處置。一旦監測到輿情產生，線上第一時間反應，及時引導和調控輿情導向，防止事態擴大，線下同步聯動相關部門和村鎖定輿情源頭，立即跟進處置。

五、關于“以人民為中心的發展理念樹得不牢，提升群眾獲得感幸福感尚有欠缺”問題的整改情況

（一）重視群眾急難愁盼問題解決。街道示范型居家養老服務中心于2021年11月順利完成，并于12月開始正式運營，目前運行良好，后續將嚴格按計劃推進相關公共設施項目建設。現已通過設置斑馬線、護欄、語音喇叭、監控等措施，提升蝦須岙路口交通安全水平。街道已于2024年11月份對馬岙菜場上游淤堵管渠進行了清淤，截至目前暴雨天氣期間無積水現象。常態化開展一枝黃花整治防范工作，確保及時發現和處理。

（二）重視惠民利民政策宣傳。組織各村工作人員進行業務培訓，明確政策實行次月對所有低保戶進行告知；督促各村及時宣傳各項優惠政策，在平時定期走訪各低保低邊戶時進行針對性宣傳，并由街道在低保低邊戶領取低保金時再進行面對面告知，壓實各級責任，確保不落一人。針對老年人群體，聯合6個村網格員、志愿者各村每月2次上門宣講，結合真實案例講解“保健品詐騙”“冒充親友”等常見套路。針對年輕群體，進行各村微信群每周推送“刷單返利”“網絡交友詐騙”等警示內容。針對學生和家長，聯合馬岙派出所開展定期2次開學第一課進校宣傳。一年內不少于4次反詐設攤宣傳，不少于4次進行內部人員反詐宣傳。

六、關于“落實中央八項規定精神有所懈怠，厲行節約意識不強”問題的整改情況

（一）規范發放黨員補貼福利。街道已于2022年對黨員補貼福利等問題進行專項整治，并于2022年起取消發放企業黨員代表補貼；于2024年4月開展黨建自查，取消發放機關黨員政治生日書卡。進一步鞏固清理整治工作成果，嚴格執行上級有關規定，常態化開展黨員補貼福利自檢自查，確保補貼發放規范。

（二）規范活動經費超標。嚴格執行活動經費相關標準，加強審核把關。已整合梳理各類活動、會議、培訓經費開支標準，統一對各科室負責人開展教育指導。

（三）規范過緊日子要求。完成11個移動座機號、10個電信座機號和1個移動手機號停機銷戶處理。千年馬岙采購各類設備只用于工作使用，嚴格執行設備采購管理使用制度；按照要求獨立聘用律師，目前已重新約定法律服務價格。經全面排查，固定電話原先102個，現存65個，已注銷解綁37個，確保人機位一一對應。對接通信運營商，理清所有業務，合理制定套餐業務。加強后續使用監管和通信業務審批，按照政府采購流程模式一律向黨政辦申請備案。

七、關于“風險意識淡薄，對下屬企業管控不力”問題的整改情況

（一）規范企業運行。建立健全千年馬岙旅游公司例會制度，每周至少召開一次總經理辦公會議，每月召開一次全體員工會議，并落實專人做好會議記錄。嚴格按照公司的業態財務審批流程，所有款項進出均由公司財務人員核算后予以操作。3家個體工商戶均已轉讓或注銷，已規范崗位設置和崗位職責。

（二）規范企業資產收益管理。2025年1月20日向百德匯公司收取今年1-10月份租金并簽訂補充協議，10月底房屋租賃到期后將房產返還區建設開發公司。千年馬岙旅游公司明確資產收益一月一匯總、一季一通報，及時掌握收益情況。目前已完成業態商家房租收取。

（三）規范企業日常管理。對下屬公司三年以上未變動的其他應收款進行全面梳理，分析原因，分類處置，做到應收盡收。千年馬岙公司和業態商家關于實習生工資的賬目已收回，下一步嚴格要求公司加強實習生管理，實習生協助轄區業態商家必須經公司總經理辦公會議商議并由街道分管領導審批，同步做好考勤工作。嚴格執行公司員工加班審批管理辦法，加班費發放由街道分管領導提級審批。追回千年馬岙公司財務人員非正規培訓報銷費用，加強對企業員工參加社會化培訓的審批管理，確有必要參加的，費用一律由本人承擔，不得由單位經費報銷。

八、關于“執行財經紀律不嚴格，財務管理不規范”問題的整改情況

（一）嚴格管理財政資金。加強財政資金監管，聘請第三方審計公司對團結村新農村建設資金進行全面梳理、指導歸集，協同財政部門聯合指導資金閉環管理。制定街道財政資金使用管理通報制度，定期向班子領導和各部門進行通報，及時掌握使用情況，安排使用計劃。

（二）嚴格把關財務審核。對各部門負責人及財務人員進行業務培訓。嚴格執行街道收支業務管理制度，加強審核撥付資金的程序和范圍，做到每一筆都合理合規。制定完成財務憑證附件明細清單，今后將繼續加強財務的審核，科學合理設置會計科目，應付賬款及時入賬。落實第三方提供程序后臺數據中村民每次交易支付積分明細賬作為附件，街道已同步做好積分兌換登記臺賬。

九、關于“執行內控制度剛性不夠，資產管理效能弱化”問題的整改情況

（一）加強農業園區用電監管。專變轉公電的改造管線已鋪設完畢，用電賬戶已分開設置，街道用電賬戶不再接受農戶等用戶掛靠。制定應收應付款管理通報制度，今后將進一步加強對應收應付款的管理，并定期對應收應付款進行清理，按照規定程序核銷壞賬，避免財政資金損失。

（二）規范資產管理。已完成29套北海小區店鋪拍租，將繼續對剩余閑置的公寓及店鋪加大招商力度，提高房產管理效能。2014年出租給農村信用社的店鋪租金已全部收取。開展固定資產全面清查工作并形成具體的清單明細，下一步將規范固定資產工作清查機制，定期組織工作人員進行清查。嚴格執行《馬岙街道資產管理制度》，及時辦理采購、登記入賬、使用管理、調撥、報廢手續，確保賬、卡、物實時相符。對于電動車等產品無法入駐政采云平臺，按照區財政局要求做好情況說明。居家養老服務中心固定資產并按要求補辦了交接手續，資產登記到街道集體資產有限公司。明確北海小區公共建筑產權屬于馬岙興鎮建設開發公司。古文化旅游開發公司部分資產因使用年限較長無法正常開啟，維修成本過高，失去使用價值，已進行賬務處理。

（三）加強合同管理。組織各辦負責人開展對合法性審查和合同管理制度的學習，確保合同管理全流程依法合規。同時對財務人員和各經辦部門規范化合同簽訂、款項支付業務輔導，確保資金支付前合同票據等規范。

（四）完善檔案資料。組織各辦負責人組織學習檔案材料歸檔整理制，后續嚴格執行《馬岙街道辦事處檔案分類方案文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，做好各類檔案資料歸檔提醒。整理強電房，對所有相關資料分類整理，確保檔案資料完整規范。

十、關于“工程項目管理混亂，存在廉政風險”問題的整改情況

（一）規范工程發包。嚴格執行2023年10月印發的《馬岙街道公共資源交易管理辦法（試行）》，并組織各辦負責人開展關于工程管理的業務輔導；明確規定任何單位和個人不得把工程建設項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。對應進場而不進場交易的項目或不按本辦法要求進行交易或擅自決定實施單位的，追究相關負責人的責任。街道公共資源交易工程監督小組后續將通過常態化的監督管理加強交易活動的公平公正和規范。

（二）嚴把政府采購投標。組織財務人員和各辦負責人對采購、招投標制度的培訓，確保采購、招投標流程規范透明，提升政府采購、招投標規范化管理水平，有效防范資金浪費與違規操作風險。

（三）加強工程造價管理。組織相關人員開展《馬岙街道建設工程項目管理辦法》學習，加強對財務人員和各部門工程項目管理業務輔導，實行無預算不報審，提升工程項目規范化管理水平。街道工程管理領導小組辦公室進行備案項目工程資料檢查，并持續進行監督管理，嚴禁隨意擅自改變建設內容和提高投資的行為。

（四）嚴把工程過程管理。嚴格執行《馬岙街道建設工程項目管理辦法》關于審批程序的相關規定，持續進行備案項目程序檢查，無審核、無驗收等程序不到位或未按要求報審的項目不允許報審和備案。已完成《馬岙街道建設工程項目管理辦法（修訂）》，其中進一步規范了預算結算審核自行評審和第三方審核額度相關內容，并規范了項目發包的額度和發包方式。開展對工程管理的工作人員業務輔導，提升工程項目規范化管理水平，確保工程項目流程和資料合規。

????十一、關于“法治意識不強，行政執法效能發揮不充分。”問題的整改情況

（一）規范行政處罰執法。開展全體執法人員執法業務培訓，提升執法人員法律適用、證據采集及程序履行能力，推動執法規范化建設。嚴格按照《行政處罰法》等法律法規規定，完善立案、調查取證、決定書、送達等執法程序，確保每個環節都合法合規。開展案卷自查自糾工作，后續將加強文書審核把關，定期開展案卷自查工作確保案卷質量，及時發現問題、解決問題，努力提升行政執法水平和案卷質量。

（二）規范行政許可案卷制作。制定私人建房行政許可規范化申請受理審批流程清單，明確許可文書送達簽收、行政許可審批等環節規范，做到有章可循。開展相關業務經辦人培訓，學習《浙江省城鄉規劃條例》《舟山市漁農村宅基地管理暫行辦法》《舟山市區農村私人建房規劃審批技術規范（試行）》等文件和技術規范，熟練掌握業務知識，進一步提升業務的經辦效率和服務質量。對私人建房行政許可的審批流程、審批環節、相關文書等開展自查，并根據審批流程清單的要求進行整改。

????十二、關于“人才隊伍建設缺少前瞻性思考，選人用人工作不規范”問題的整改情況

（一）完善干部梯隊建設。通過一線墩苗歷練、中心工作錘煉、多崗位鍛煉聯動機制，配備3名30歲以下中層正職，其中包括配備城建辦主任。完成2024人才工作項目，招引省部級以上重點人才2名、青年博士2名。 ?

（二）規范選拔任用程序。在每批次中層提拔任用時嚴格執行副股級干部試用期考核流程，將任職談話材料集中歸檔。嚴格按照《舟山市定海區鎮（街道）和區屬部門中層干部選拔任用工作實施辦法》，規范干部選任紀實材料整理歸檔工作。后續黨工委會議討論決定干部任免事項時，會充分討論并詳細記錄表決及意見發表情況，確保人事議題內容規范完整。進一步規范職級晉升程序，將被考察對象個人總結、考察材料等及時歸檔。

（三）完善編外用工管理。嚴格控制機關用工數量，確保“嚴控增量、減少存量”。按相應要求分配薪酬，推進編外聘用人員精細化動態管理，按照編外人員的工作表現、工作崗位、年限資歷、考核情況等合理分配薪酬。

????十三、關于“基層黨組織建設存在薄弱環節，黨建工作不夠嚴謹規范”問題的整改情況

（一）嚴謹開展組織生活。由黨總支統籌3個黨支部完成制定2025年主題黨日活動計劃，規范完善機關各黨支部“三會一課”簽到、活動計劃、總結等內容。開展黨務工作者業務培訓，對“三會一課”、黨員發展、主題黨日、組織生活會等基層黨務工作開展業務培訓，確保“三會一課”質量。對機關3個支部開展“體檢把脈”，進一步規范完善其開展活動等情況。

（二）規范選舉記錄。組織黨務工作者進行《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》學習，提高黨務工作者業務能力，規范換屆選舉工作程序、會議記錄及檔案資料整理匯總。召開支委會，完成各支部書記候選人推薦工作，并在三會一課中體現，切實推進機關黨組織規范化標準化建設。

（三）規范使用黨費。組織黨費管理人員的教育培訓，強化黨費財務管理，規范核算黨費收入、支出，推動黨費工作制度化、規范化、科學化水平。按照上級相關文件規定，將黨員培訓費用、開展主題黨日活動所產生的費用等從黨費中列支。每年關于黨費收繳、使用和管理等情況開展一次自查，總結經驗，發現問題，及時糾正。

（四）規范開展黨員活動。強化下轄黨組織黨建活動審批流程，對活動內容、形式、時間、地點、人數、所需經費及列支渠道等方面進行嚴格把關，實行審批備案管理。對黨建經費使用和管理全過程開展定期監督，重點關注黨建活動經費報銷和支付等環節，并要求活動開展后報送簽到單和具體發票清單。

十四、關于“落實全面從嚴治黨不夠堅決，黨員干部管理不嚴格”問題的整改情況

堅決落實全面從嚴治黨。出臺《馬岙街道村監察工作聯絡站考核管理辦法（試行）》，完善村級監察體制機制建設，堵塞監管漏洞。出臺出國境管理文件并嚴格執行程序，進一步嚴肅公職人員因私出國（境）管理工作紀律，規范執行出境審批流程。出臺《馬岙街道機關干部非工作時段行為約束管理辦法》，規范機關干部“八小時外”的行為舉止，樹立良好干部形象。

十五、關于“執行民主集中制不到位，議事決策不嚴肅”問題的整改情況

嚴格議事決策流程。嚴格落實街道各類規章制度要求，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主集中制“十六字方針”，嚴肅議事決策流程。對財務人員和各部門負責人進行培訓，規范黨政會議抄告單抄告事項范圍，嚴格執行資金支付管理，涉及資金支付的加強與財政辦的抄告對接，提升資金支付審核規范性。

十六、關于“上一輪巡察反饋的個別問題未完全整改”問題的整改情況

（一）加大往來款清理力度。制定往來款清查通報機制，每半年向班子領導和相關部門、下屬單位進行通報，及時掌握情況，安排往來款清理。同時對街道及下屬單位歷史往來款進行全面梳理。

（二）推進個別資產占用問題處理。三江口100噸水產碼頭已于2017年2月16日提請定海區人民法院立案并于4月24日裁決，目前又與法院進行溝通，提請法院強制執行，通過法律途徑予以收回。

（三）完善固定資產管理。組織各科室負責人開展《馬岙街道資產管理制度》業務學習，同時將涉及的資產納入街道固定資產管理。

下一步，馬岙街道黨工委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實中央和省市區委關于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是強化思想引領，持續深化認識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐。通過開展專題學習研討、教育培訓等活動，不斷提高黨員干部對巡察整改重要性的認識，確保全體干部職工在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，切實把巡察整改成果轉化為推動工作的強大動力。二是加強跟蹤問效，鞏固整改成果。對已完成的整改內容，定期開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對需要長期堅持的整改事項，明確責任人和時間節點，持續跟蹤推進，確保整改工作取得實實在在的成效。建立健全整改效果評估機制，通過實地走訪等方式，廣泛聽取群眾意見，檢驗整改工作的實際效果，以群眾滿意度為衡量標準，不斷優化整改情況。三是注重成果運用，推動馬岙發展。把巡察整改與街道中心工作緊密結合起來，將整改成果轉化為推動馬岙經濟社會各項事業發展的實際成效。圍繞重點工作目標任務，聚焦群眾關心的熱點難點問題，持續深化改革創新，優化工作流程，提高工作效率和服務質量，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展，為經濟社會發展提供有力保障。

????歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0580-8058312；郵政信箱：浙江省舟山市定海區馬岙街道白馬街16號；電子郵箱：17705805779@163.com。

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?????????中共舟山市定海區馬岙街道工作委員會

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