習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發表重要講話,對以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨,為實現“十五五”時期目標任務提供堅強保障作出戰略部署。圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神,中央紀委五次全會部署了“六個強化”的重點任務,其中就包括“強化執紀執法為民,持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”。1月26日,中央紀委國家監委召開會議,對群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作再動員再部署,強調要深入學習貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神,帶著對人民群眾深厚感情,繼續強力推進集中整治,務求取得更大實效。
整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,是老百姓期盼的實事,是關系黨的執政根基的大事,是持續推動全面從嚴治黨向基層延伸的內在要求。各地紀檢監察機關深入學習領會全會精神,緊盯群眾反映強烈的突出問題,持續縱深推進集中整治,嚴懲“蠅貪蟻腐”,狠糾頑瘴痼疾,推動辦好實事,讓群眾看到新變化、獲得新實惠。
彰顯為民本色,以攻堅之勢深化集中整治
民者,國之根也,國之大也。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想,站在密切黨同人民群眾血肉聯系、厚植黨執政根基的戰略高度,持續對群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治作出一系列重要部署:
“各級黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態化地抓,讓老百姓可感可及”;
“深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”;
……
中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署,集中時間、集中精力、集中力量,持續大縱深推進,嚴懲“蠅貪蟻腐”,糾治頑瘴痼疾,推動解決群眾急難愁盼。
2025年,中央紀委國家監委直接查辦督辦群眾身邊不正之風和腐敗問題8116起,全國共查處相關問題96.7萬起,處分62.7萬人,移送檢察機關2.2萬人。堅持為人民而戰,從群眾最關心最直接最現實的利益問題抓起。強力整治“校園餐”管理問題,守護中小學校園食品安全;攻堅治理農村集體“三資”管理突出問題,筑牢鄉村振興物質基礎;深入整頓醫藥領域亂象,推動解決“看病難”“看病貴”等問題……通過深化集中整治,強力懲治“蠅貪蟻腐”,深入破解頑瘴痼疾,進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸,切實維護群眾利益,有力促進基層監督治理,厚植了黨長期執政的群眾基礎。
“保持反腐敗高壓態勢,推進風腐同查同治,深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件?!倍畬弥醒爰o委五次全會上,習近平總書記充分肯定過去一年黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的顯著成效,并作出戰略部署,為深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭提供了根本遵循。落實習近平總書記重要要求,五次全會對持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治作出專門部署,提出“今年是三年集中整治攻堅決戰之年,必須更好貫通各方責任、壓實重點任務,加大力度、提高質效、形成機制,力爭取得行風重塑、基層善治、群眾受益的綜合性成果”,并從加力整治突出問題、健全制度鞏固成果、提升基層監督能力等三個方面明晰方法路徑,指明了集中整治攻堅決戰的方向目標,充分彰顯了執紀執法為民、糾風治亂為民的鮮明態度和堅定決心。
集中整治維護群眾利益,贏得黨心民心,充分體現了黨的性質宗旨,體現了以人民為中心的價值追求。集中整治一抓三年,為民而戰一以貫之。紀檢監察機關要深入學習貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神,帶著對人民群眾深厚感情,繼續強力推進集中整治,務求取得更大實效。
整治突出問題,以精準發力回應群眾急難愁盼
群眾身邊的不正之風和腐敗問題點多面廣、量大易發,不下足決心、不一抓到底,就難以取得突破性戰果。整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,既是攻堅戰,也是持久戰,必須持續加壓發力、久久為功。
從二十屆中央紀委二次全會對堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題作出具體部署,三次全會強調“堅持向基層延伸,堅決懲治群眾身邊腐敗問題,瞄準教育、就業、醫療等民生領域的痛點難點開展集中整治”,到四次全會提出“再狠抓兩年,確保取得更大成效”,再到五次全會提出“力爭取得行風重塑、基層善治、群眾受益的綜合性成果”,整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的態度始終堅決、方向明確、一以貫之。
立足攻堅決戰之年的任務要求,持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,必須堅持總體推進與局部突擊相結合,統籌抓好全國性整治項目和重大民生實事。聚焦民生頑疾,全會工作報告提出,持續深化農村集體“三資”管理、醫?;鸸芾?、養老服務等全國性整治項目,部署開展高標準農田建設問題整治,鞏固“校園餐”整治、殯葬領域腐敗亂象專項行動等成果,跟進重點監督。回應群眾關切,全會工作報告提出,指導各地因地制宜抓好整治重點項目和民生實事,堅決糾治侵害老年人、未成年人等弱勢群體利益等觸碰底線問題,圍繞群眾就業、社保、住房、醫療等領域和損害營商環境突出問題深化治理,深入整治違規異地執法、趨利性執法,讓群眾進一步感到變化、得到實惠。
目標已經明確,關鍵在于落實。解決群眾身邊不正之風和腐敗問題,要靠黨委政府認真落實主體責任、紀檢監察機關有力監督推動、職能部門有效履行監管責任。開局之年、乘勢而上,各地紀檢監察機關推動黨委政府把集中整治擺在更加突出位置,實現系統部署、高位開局。督促各地各部門落實責任,制定項目整治和民生實事牽頭與配合部門任務清單,明確具體措施,壓實落細責任。
辦案開路是集中整治的一條基本經驗,紀檢監察機關要堅持把辦案作為最有力的整治措施,始終保持高壓態勢,加大辦案力度,嚴懲“蠅貪蟻腐”,及時把被吃拿卡要、貪占挪用的涉案財物返還到群眾手中。堅持系統觀念,將監督、辦案、整改、治理貫通銜接,健全完善“查改治”一體推進工作機制,深化個案剖析與類案分析,精準制發紀檢監察建議書,強化跟蹤問效、閉環落實。緊盯“表現在基層、根子在上面”的問題,推動相關職能部門深入查擺政策缺位、權力失范、監管不力等癥結短板,形成一批管根本、利長遠的制度成果,讓群眾切實感受到正風肅紀反腐力度持續加大,清風正氣就在身邊。
健全長效機制,以固成果提能力夯實執政根基
認真總結經驗做法,及時固化為制度,是鞏固整治成果、提升常態長效治理水平的必要環節。全會工作報告對“健全制度鞏固成果”作出明確部署,要求總結集中整治經驗做法,研究制定常態化開展整治工作意見,形成統籌領導、閉環落實、監督監管、群眾參與的長效機制。推動職能部門理清職能權屬、健全監管標準、優化服務流程、打通信息壁壘,不斷優化行業風氣建設。
集中整治不僅在于攻堅決戰的凌厲攻勢,更在于長效治理的戰略考量,要推動實現當下改與長久立的有機統一。紀檢監察機關要注重將好經驗好做法固化為整治機制,形成一批務實管用制度成果,推動由“整”及“治”邁出關鍵步伐,促進長治善治。以改革提升質效,梳理查找監管漏洞,督促職能部門厘清職能、健全標準、打通壁壘,讓政策精準滴灌、服務高效直達。
推動整治民生領域突出問題,要從關系群眾利益的“點”出發,深化拓展系統整治的“面”,推動形成維護群眾權益的長效機制。全會工作報告提出,用好“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”工作機制,加強科學評估、督促指導,把惠民生的工作真正做到群眾心坎上。五次全會召開以來,各地紀委監委結合信訪舉報、政務熱線等,廣泛收集民聲民意,找準找實群眾反映強烈、具有共性的突出問題,同時督促責任主體各司其職、各負其責,推動多部門、跨層級形成合力,并全程跟進監督。與此同時,注意聚焦問題背后的癥結短板,推動各職能部門修訂完善制度、堵塞監管漏洞,進一步推動職能部門優化效能、黨員干部改進作風,推動正風肅紀反腐向基層延伸,守護群眾利益,促進基層治理進步。
集中整治主戰場在基層一線,要提升監督能力,夯實基層根基。全會工作報告在部署持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治任務時,強調“提升基層監督能力”,提出運用“抓兩頭帶中間”等工作方法,推動縣級主戰場持續深化整治工作。加強對縣級紀委監委派駐機構集中辦公后的工作指導,完善提級監督、交叉監督等機制,推動基層監督與基層治理相貫通。
縣級以下是關鍵環節、薄弱環節,要落實全會重要部署,壓茬狠抓薄弱縣,“一縣一策”督戰推動,健全動態調整機制,定期下沉回訪。落實對村巡察工作意見,把紀檢監察監督同基層巡察和審計、財會、司法等監督銜接起來,推動實現基層治理能力提升。
基層監督效能的提升,還需要激活群眾監督的內生動力。全會工作報告提出,發揮群眾監督作用,結合深入推進信訪工作法治化,暢通群眾監督渠道,深化攻堅治理重復舉報,開展民生領域信訪問題集中治理,將群眾意見充分吸收進整治成效評價中,營造群眾主動監督、依法監督的良好環境。
加強群眾監督是完善基層監督體系的重要組成部分。各地紀檢監察機關積極推動干部入戶走訪、下沉接訪,邀請人大代表、政協委員、特約監察員、群眾代表等參與整治,完善群眾點題、公開公示等措施,總結固化為制度,更好傾聽群眾意見、接受群眾評判,以監督合力護航集中整治走深走實,讓清風正氣在基層落地生根。