“這個(gè)零星道路維修項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，取消了原合同中這一路段后，為什么最后造價(jià)費(fèi)用還需要核增呢？”“這條路鋪設(shè)雨水、污水管道后，回填用的是什么材料？原土、石屑，還是黃沙？”這些是定海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督中的一個(gè)個(gè)鏡頭。

招投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)行是打造“清廉工程”第一關(guān)。定海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，準(zhǔn)確研判權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，切實(shí)守護(hù)招投標(biāo)公開公平公正。

“工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域政策支持力度大、投資密集、資源集中，在推動(dòng)規(guī)范高效運(yùn)作過(guò)程中，只有‘主體＋監(jiān)督’兩個(gè)責(zé)任主動(dòng)靠前，才能全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?！倍ê^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。為提升監(jiān)督合力，定海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、駐區(qū)府辦紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合區(qū)政務(wù)辦組建工作專班，抽調(diào)財(cái)政、住建等行業(yè)監(jiān)督力量，形成“室組+”協(xié)作工作模式。工作專班堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合信訪、案管、巡察等各個(gè)渠道，對(duì)十九大以來(lái)涉及招投標(biāo)領(lǐng)域的問題線索進(jìn)行起底排查，共梳理出問題線索98條，做好問題線索“回頭看”，深入分析總結(jié)招投標(biāo)領(lǐng)域隱藏的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為專項(xiàng)監(jiān)督工作開展提供“靶點(diǎn)”。

專項(xiàng)監(jiān)督采取自查自糾、抽查檢查、整改落實(shí)“三步走”的方式，確?！凹业住备濉?shù)據(jù)更全、成效更實(shí)。在抽查環(huán)節(jié)，工作專班緊盯標(biāo)前違規(guī)拆分、標(biāo)中設(shè)置“個(gè)性化”壁壘、標(biāo)后違法轉(zhuǎn)包分包等多發(fā)易發(fā)問題，通過(guò)查閱資料臺(tái)賬、深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地復(fù)核交付項(xiàng)目、個(gè)別約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)等方式，深挖細(xì)查背后的責(zé)任和作風(fēng)短板，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)等共性問題2個(gè)，項(xiàng)目前期決策不嚴(yán)謹(jǐn)、自行組織招標(biāo)不規(guī)范等個(gè)性問題20個(gè)。

針對(duì)共性問題，定海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要求各主體部門規(guī)范工程檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行“雙合同”管理制度，即簽訂承建合同時(shí)，必須簽訂工程建設(shè)廉政合同，明確廉政責(zé)任和義務(wù)。針對(duì)個(gè)性問題，定海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)單位在即知即改的同時(shí)，分析深層次原因并舉一反三落實(shí)普遍整改。

運(yùn)用數(shù)字化手段是提升專項(xiàng)監(jiān)督精準(zhǔn)度有效度的重要方法。定海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督關(guān)口前移，依托全市公共資源交易數(shù)據(jù)平臺(tái)，用數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)高效快速發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)中的不良行為。工作專班圍繞防圍遏串監(jiān)管分析系統(tǒng)冒煙指數(shù)跟進(jìn)監(jiān)督，動(dòng)態(tài)掌握招投標(biāo)活動(dòng)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，督促相關(guān)職能部門對(duì)11個(gè)紅色預(yù)警項(xiàng)目和10個(gè)機(jī)器碼雷同項(xiàng)目進(jìn)行核查，依法依規(guī)查處招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

此外，聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域日常監(jiān)管聯(lián)動(dòng)不足等問題，定海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做深做實(shí)日常監(jiān)督，加強(qiáng)與區(qū)公安分局、區(qū)政務(wù)辦等部門的對(duì)接，互通有關(guān)招投標(biāo)違法違規(guī)活動(dòng)的信息，優(yōu)化線索研判、證據(jù)移交等聯(lián)辦流程，著力構(gòu)建招投標(biāo)監(jiān)督閉環(huán)。

“下步，我們將從工程項(xiàng)目建設(shè)的銜接點(diǎn)、關(guān)鍵處入手，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，在監(jiān)督機(jī)制上立足信息互通、聯(lián)合督查、問題移交、成果共用‘四個(gè)貫通’，實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的疊加效應(yīng)?！倍ê^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。