? 區十八屆人大常委會第十一次會議聽取和審議了區政府《關于定海區企業國有資產（不含金融企業）管理情況的報告》，根據《關于定海區企業國有資產（不含金融企業）管理情況的審議意見》（定人大常〔2023〕12號），我區認真研究并逐條落實。現將審議意見落實情況報告如下：

一、審議意見貫徹落實情況

（一）針對“堅持市場化多元化發展，賦能國資國企高質量發展”。一是加速推進國資國企市場化改革，赴區城投、區交投、兄弟縣區國企走訪調研，深化我區國企改革，提高市場化水平，以改革促進國企高質量發展。二是拓展業務領域，聚焦服務大局。新成立佳和物業公司，變更博源公司經營范圍，增加注冊資本，不斷優化國企行業布局，延伸業務覆蓋面，加大資產體量。幫扶中小微企業渡過疫情難關，區國資公司共為123家企業擔保43300萬元；累計安排扶貧資金190萬元，推進東西部扶貧協作；累計為598戶區國有企業房屋承租戶減免租金1397萬元，助推經濟企穩回升。三是創新推進混改。推動國有企業在產權結構上從單一的區域內國有出資模式向多形式經濟體合作模式轉變。與央企宏玥(上海)實業發展公司共同出資成立定旅貿易公司，2023年上半年定旅貿易公司天然砂交易量達34498.27噸，碎石交易量達4826.2噸，營業收入共計410萬元，推動市場主體多元化。目前，我區混合所有制企業7家，不斷優化布局結構，增強企業發展活力。

（二）針對“優化整合各類資源，提升國資國企運營能力”。一是整合盤活資產。不斷挖掘資源性資產注入到相關公司，雙橋的恒橋旅游公司2023年5月份已注入2.1億元資產，馬岙的千年馬岙公司、岑港的岑江建設公司等已經對資產做了評估，也將陸續注入相關公司。城區公司梳理房屋資產，科學分類，將閑置房產打包，申請債券融資，提高資產盤活力度。二是開展專項檢查。針對性開展國企房地產管理情況專項檢查，全面梳理存在問題并建立問題清單，及時督促企業整改，有效提高資產的利用率。目前，對22家國有企業開展了專項檢查，發現各類問題33個，已要求問題企業在規定的時間內整改完成。三是優化國有資本布局結構。理順企業間的層級關系，優化業務結構，注銷、整合未實際運營及無法發揮效益的企業，加大核心重點板塊的整合力度，新成立和佳物業、東海大峽谷圣沐居酒店公司、云廊商貿公司等，促進實體經濟發展，提高現金流，增強融資能力，推動國有經濟實現高質量發展。

（三）針對“接軌市場用人機制，激發國資國企創新發展”。一是貫徹落實《定海區國有企業用工管理辦法》，構建與市場經濟相適應的用工管理辦法，更加規范管理國企用工行為，著力形成正向激勵機制，促進我區國有企業高質量健康發展。二是將健全法人治理結構納入我區重點國有企業綜合考核內容。逐步完善內部機構設置，優化董事會成員結構，規范董事會運作機制，使公司法人治理機制更加健全，治理能力明顯提升。三是探索建立容錯機制，開展《關于建立定海區國有企業創新容錯機制的探索》課題研究，大力營造銳意改革、勇于創新、敢于擔當、合理容錯的良好環境，強化企業內生動力。

（四）針對“嚴格國資國企監管，防范化解各類風險隱患”。一是以制度建設、專項檢查等手段強化國資監管。貫徹落實《舟山市定海區人民政府關于進一步加強地方債務管理的實施意見》、《關于進一步加強定海區國有企業資金拆借管理的通知》等相關政策，將企業風險管控納入《舟山市定海區重點國有企業綜合考核辦法》，持續加強國資監管制度體系建設。開展國企房地產管理情況和銀行開戶情況專項檢查，對國有企業招待費管理情況進行“回頭看”，不斷提高國資監管水平。二是強化風險防控，梳理城區公司、城鄉集團等企業資金使用情況，將新增的債務控制在自身可以承受的范圍內，實現建設項目的年度投融資計劃與年度債務預算的高效銜接，把好資金的借、用、管、存、還等各環節，有效防范化解財政金融風險。三是拓寬業務領域，增強國企經營水平，提高融資能力，降低總體資產負債率。創新融資模式，拓展國資平臺融資渠道，推進企業債、公司債等資本市場融資，2023年上半年發行公司債券38.8億元，保障重點項目建設，助力區國資國企高質量發展。四是實施新一輪國企改革深化提升，創新推進混合所有制改革。完善國資監管制度體系。打造國資國企數字化監管平臺2.0，將大額資金監管納入監管系統，提升數字化監管效能。目前旅游集團、城投公司已上線試運行。

二、下階段工作措施

（一）聚焦服務大局。引導區屬企業積極參與重大國家戰略，服務全區高質量發展，加大在基礎設施建設、產業發展、民生服務等領域投資，保障重點建設項目的資金需求，全力提升政府性融資擔保業務規模和覆蓋面。強力推進穩經濟大盤，提高戰略性保障能力，錨定高質量發展，展現國企擔當與作為，強化服務大局支撐力。

（二）提升核心競爭力。緊緊圍繞高質量發展首要任務，指導企業聚焦主業，提質增效，提高資產運營能力，提升資金使用效益。優化企業核心業務，拓展產業鏈領域，確保國有資本向重要行業和關鍵領域集中。盤活存量資產，優化資源配置，同質化業務整合，不斷增強核心業務盈利能力和風險防控能力。

（三）加快改革步伐。在兩家改革試點區屬重點國企取得較好成效的基礎上，積累改革成功經驗，提升公司運營能力。優化國資國企數字化監管系統建設，提高國資國企數字化監管的全面性。按《定海區深化國有企業改革總體方案》要求，逐步推進國有企業市場化改革，本著成熟一家推出一家的原則，使我區國企向市場化、實體化轉型，實現企業自主經營，提高市場競爭力。