（2024年4月29日舟山市定海區(qū)第十八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十九次會議通過）

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區(qū)人民政府：

舟山市定海區(qū)第十八屆人大常委會第十九次會議聽取了區(qū)政府關(guān)于《舟山市定海區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）的報告，審議了《總體規(guī)劃》。會議認(rèn)為，《總體規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和省、市、區(qū)委全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，建立國土空間規(guī)劃體系。總體上看，《總體規(guī)劃》合法合規(guī)，可行性、可操作性強(qiáng)，符合我區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢。區(qū)人大常委會原則同意《總體規(guī)劃》按有關(guān)程序上報審批，并提出以下審議意見：

一、進(jìn)一步做好規(guī)劃編制的銜接工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市國土空間總體規(guī)劃等上位規(guī)劃的有效銜接，形成全區(qū)國土空間規(guī)劃開發(fā)保護(hù)“一張圖”，做好區(qū)域平衡、保障合理。進(jìn)一步深化多規(guī)合一，形成規(guī)劃保障機(jī)制，加強(qiáng)全域統(tǒng)籌，結(jié)合我區(qū)林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，在上級規(guī)劃指標(biāo)悉數(shù)下達(dá)后，將各類規(guī)劃指標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各鎮(zhèn)街道。同時積極開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作的約束指導(dǎo)。

二、進(jìn)一步做好區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌工作。要深化對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口的研究，確定不同時段、各個區(qū)域的發(fā)展定位和目標(biāo)，力求規(guī)劃的精準(zhǔn)性。同步開展土地資源的普查，摸清家底，合理安排空間資源。要充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，加大批而未供、供而未用土地的處置力度，優(yōu)先開發(fā)利用低效閑置土地，在保障上級重點(diǎn)項(xiàng)目以及區(qū)委重大決策部署等建設(shè)用地指標(biāo)的前提下，合理統(tǒng)籌考慮村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和農(nóng)村宅基地建設(shè)用地指標(biāo)供給，力求發(fā)展與民生需求的平衡。

三、進(jìn)一步做好發(fā)展保護(hù)的平衡工作。要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深化土地綜合整治，推進(jìn)土地整理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)集約化發(fā)展，積極推動零散低效工業(yè)用地提質(zhì)增效，推進(jìn)土地混合利用和空間復(fù)合利用，提高土地開發(fā)利用效率，推動國土空間內(nèi)涵式增長。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造功能復(fù)合、安全韌性的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈。結(jié)合“兩廊建設(shè)”和古城微更新，營造多元包容和富有親和力的城鄉(xiāng)空間，著力提升人居環(huán)境品質(zhì)。

四、進(jìn)一步做好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督工作。《總體規(guī)劃》在審批通過實(shí)施過程中，要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持按規(guī)劃實(shí)施，不允許存在違反國土空間規(guī)劃的各類開發(fā)建設(shè)活動。建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)檢測評估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，提升國土空間治理能力。結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評估結(jié)果，按程序?qū)量臻g規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整完善。要堅(jiān)持底線思維，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，以“三區(qū)三線”為紅線，構(gòu)建健康的生態(tài)空間體系，不斷提升城市功能品質(zhì)，保證生態(tài)文明基礎(chǔ)上的城鄉(xiāng)發(fā)展。