（2024年4月29日舟山市定海區第十八屆人民代表大會

常務委員會第十九次會議通過）

?

區人民政府：

舟山市定海區第十八屆人大常委會第十九次會議聽取了區政府關于《舟山市定海區國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《總體規劃》）的報告，審議了《總體規劃》。會議認為，《總體規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和省、市、區委全會精神，按照高質量發展要求，建立國土空間規劃體系。總體上看，《總體規劃》合法合規，可行性、可操作性強，符合我區實際情況和發展趨勢。區人大常委會原則同意《總體規劃》按有關程序上報審批，并提出以下審議意見：

一、進一步做好規劃編制的銜接工作。要進一步加強與省、市國土空間總體規劃等上位規劃的有效銜接，形成全區國土空間規劃開發保護“一張圖”，做好區域平衡、保障合理。進一步深化多規合一，形成規劃保障機制，加強全域統籌，結合我區林果業、水產養殖業發展，在上級規劃指標悉數下達后，將各類規劃指標科學合理分解落實到各鎮街道。同時積極開展對鄉鎮級國土空間規劃、村莊規劃編制工作的約束指導。

二、進一步做好區域發展的統籌工作。要深化對我區經濟社會發展、人口的研究，確定不同時段、各個區域的發展定位和目標，力求規劃的精準性。同步開展土地資源的普查，摸清家底，合理安排空間資源。要充分挖掘存量建設用地潛力，加大批而未供、供而未用土地的處置力度，優先開發利用低效閑置土地，在保障上級重點項目以及區委重大決策部署等建設用地指標的前提下，合理統籌考慮村級集體經濟發展需求和農村宅基地建設用地指標供給，力求發展與民生需求的平衡。

三、進一步做好發展保護的平衡工作。要以習近平生態文明思想為指導，深化土地綜合整治，推進土地整理和生態保護修復。深入推進集約化發展，積極推動零散低效工業用地提質增效，推進土地混合利用和空間復合利用，提高土地開發利用效率，推動國土空間內涵式增長。積極構建城鄉共享的基礎設施和公共服務網絡體系，打造功能復合、安全韌性的城鄉社區生活圈。結合“兩廊建設”和古城微更新，營造多元包容和富有親和力的城鄉空間，著力提升人居環境品質。

四、進一步做好規劃實施的監督工作。《總體規劃》在審批通過實施過程中，要切實維護規劃的權威性和穩定性，堅持按規劃實施，不允許存在違反國土空間規劃的各類開發建設活動。建立健全國土空間規劃動態檢測評估預警和實施監管機制，提升國土空間治理能力。結合國民經濟社會發展實際和規劃定期評估結果，按程序對國土空間規劃進行動態調整完善。要堅持底線思維，以國土空間規劃為依據，以“三區三線”為紅線，構建健康的生態空間體系，不斷提升城市功能品質，保證生態文明基礎上的城鄉發展。