（2023年11月8日舟山市定海區(qū)第十八屆人民代表

大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

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區(qū)人民政府：

舟山市定海區(qū)第十八屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了區(qū)人民政府所作的《關(guān)于全區(qū)農(nóng)村私人建房工作情況的報告》和區(qū)人大常委會專題調(diào)研組的調(diào)查報告。會議認(rèn)為，近年來，區(qū)政府及其職能部門不斷健全工作機制，規(guī)范審批流程，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進閑置農(nóng)房盤活，在穩(wěn)步推進農(nóng)村私人建房規(guī)范化建設(shè)上取得了一定成效。會議指出，當(dāng)前工作還存在部門溝通協(xié)調(diào)不緊密、違建處理方式不明確、危房修繕程序不完備、線上審批程序不合理、部分政策更新不及時等問題。為進一步提高全區(qū)農(nóng)村私人建房管理工作質(zhì)效，區(qū)人大常委會提出如下審議意見：

一、完成規(guī)劃編制，健全農(nóng)村建房管理制度。要保質(zhì)保量盡快完成今年國土空間規(guī)劃編制，細(xì)化村莊各類空間和設(shè)施布局，做到村莊規(guī)劃有用、好用、管用，確保農(nóng)民建房審批運轉(zhuǎn)流暢。抓緊修訂出臺《定海區(qū)農(nóng)漁村宅基地管理實施細(xì)則》，為下一步全面加強我區(qū)宅基地與農(nóng)村私人建房管理工作打下堅實基礎(chǔ)。

二、有效整合資源，確保建房土地高效利用。要堅持因地制宜原則，切實解決老舊危房翻建問題，全面提升新農(nóng)村整體面貌。要總結(jié)提煉當(dāng)前我區(qū)“農(nóng)房+”盤活模式的運營經(jīng)驗，繼續(xù)盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。要在清理宅基地歷史遺留問題上下功夫，妥善處理違法用地和違法建房問題，增強農(nóng)民依法用地意識。

三、堅持公平公正，規(guī)范農(nóng)村建房審批流程。要嚴(yán)格按照“一戶一宅”要求逐步理順工作機制，完善審批辦事流程，明確私人建房領(lǐng)域處罰標(biāo)準(zhǔn)。要加大日常巡查力度，統(tǒng)籌運用現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理方法，合理、公正、合法妥善化解宅基地糾紛，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要全面加強各鎮(zhèn)街土管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審批效率。

四、積極探索創(chuàng)新，謀劃農(nóng)村建房改革舉措。要結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)在限制范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)機制。要在確保農(nóng)戶宅基地權(quán)益不受損的前提下，圍繞宅基地“三權(quán)分置”，積極探索宅基地有償退出的有效方式。要與上級部門認(rèn)真對接，積極爭取政策條件，切實緩解基層矛盾。