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第一章 總 則
第一條? 為更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)常務(wù)委員會(huì)議事制度化、規(guī)范化，提高議事水平和議事效率，根據(jù)憲法、地方組織法、監(jiān)督法的規(guī)定，參照上級(jí)人大常委會(huì)的議事規(guī)則，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 舟山市定海區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）是舟山市定海區(qū)人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人民代表大會(huì)）的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第三條 常務(wù)委員會(huì)由常務(wù)委員會(huì)主任、副主任和委員組成。
第四條 常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：
（一）保證憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定在本區(qū)的遵守和執(zhí)行；
（二）領(lǐng)導(dǎo)或者主持區(qū)人民代表大會(huì)代表的選舉；
（三）召集區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議；
（四）討論、決定本區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策和政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族工作等重大事項(xiàng)；
（五）審議本年度上一階段全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，審議全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告；
（六）審議上一年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，審查、批準(zhǔn)區(qū)本級(jí)上一年度財(cái)政決算；
（七）根據(jù)區(qū)人民政府的建議，決定對(duì)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、年度財(cái)政預(yù)算的部分調(diào)整；
（八）審議區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定貫徹執(zhí)行情況；
（九）討論本區(qū)人民群眾普遍反映或關(guān)心的需作出決議、決定的事項(xiàng)；
（十）監(jiān)督區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的工作；
（十一）聯(lián)系區(qū)人民代表大會(huì)代表，受理人民群眾對(duì)區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院及其機(jī)關(guān)工作人員的申訴和意見(jiàn)；
（十二）撤銷區(qū)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；
（十三）在區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，補(bǔ)選舟山市人民代表大會(huì)出缺的代表、接受代表辭職和罷免個(gè)別代表；
（十四）決定是否許可對(duì)區(qū)人民代表大會(huì)代表采取強(qiáng)制措施限制人身自由或者刑事審判；
（十五）按照法律和法定程序，審議、決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免，撤銷職務(wù)和接受辭職；
（十六）討論決定常務(wù)委員會(huì)自身建設(shè)的重大事項(xiàng)；
（十七）區(qū)人民代表大會(huì)授權(quán)審議、決定的事項(xiàng)；
（十八）常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要審議、決定的其它事項(xiàng)。
第五條? 常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問(wèn)題，要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制原則，集體行使權(quán)力。
第六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
第二章?? 會(huì)議的召開(kāi)
第七條? 常務(wù)委員會(huì)每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次會(huì)議；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，主任也可以委托副主任召集并主持會(huì)議。
第八條? 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)組成人員二分之一以上出席，方能舉行。
第九條? 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。因病或其他特殊情況不能出席會(huì)議的，必須請(qǐng)假。
第十條? 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案，由主任會(huì)議提出，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，需要臨時(shí)調(diào)整議程，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
第十一條? 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日以前，由常務(wù)委員會(huì)辦公室將主任會(huì)議決定的開(kāi)會(huì)日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員，并在會(huì)議舉行的五日以前將會(huì)議材料送常務(wù)委員會(huì)組成人員；臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。
第十二條? 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，下列人員列席會(huì)議：
（一）區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人；
（二）不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的常務(wù)委員會(huì)辦公室主任、副主任，各工作委員會(huì)主任、副主任，街道工作委員會(huì)主任、副主任，有關(guān)工作委員會(huì)委員；
（三）區(qū)人民政府有關(guān)組成部門的負(fù)責(zé)人；
（四）主任會(huì)議確定應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議的其他人員。
第十三條? 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，可以邀請(qǐng)?jiān)诒緟^(qū)的有關(guān)省、市人民代表大會(huì)代表和區(qū)人民代表大會(huì)代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席列席會(huì)議。
可以邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政協(xié)有關(guān)部門，區(qū)有關(guān)人民團(tuán)體及其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，必要時(shí)還可以邀請(qǐng)新聞單位人員參加。
第十四條? 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使全區(qū)人民及時(shí)了解會(huì)議審議的情況，如果有保密要求的內(nèi)容，出席、列席會(huì)議的人員都要遵守保密紀(jì)律，不得外傳。會(huì)前和會(huì)中印發(fā)的保密材料，在會(huì)議結(jié)束后交還人大常委會(huì)辦公室。
第十五條? 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議內(nèi)容，通過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。
第三章?? 議案的提出和審議
第十六條? 主任會(huì)議可以依法向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)審議。
區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院，可以依法向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以依法向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
第十七條? 向常務(wù)委員會(huì)提出的議案，必須用書面形式，應(yīng)寫明案由、案據(jù)和具體方案，并附有關(guān)材料。
區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院提出的議案，一般應(yīng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的十日以前，送交常務(wù)委員會(huì)辦公室。
由常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名的議案，一般應(yīng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的十日以前提出。
第十八條? 對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提出議案的機(jī)關(guān)和依法提出議案的常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)向常務(wù)委員會(huì)作說(shuō)明，然后由常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議。
第十九條? 提出議案的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人和依法提出議案的常務(wù)委員會(huì)組成人員，可以在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上對(duì)議案作補(bǔ)充說(shuō)明。
第二十條? 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議研究，并征得多數(shù)委員的同意，對(duì)該議案的審議即行終止。
第二十一條? 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議提出，全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)一步調(diào)查研究，提出報(bào)告。
第二十二條? 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決定。
第四章?? 聽(tīng)取和審議工作報(bào)告
第二十三條? 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的工作報(bào)告和貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)情況的報(bào)告。
聽(tīng)取和審議報(bào)告的內(nèi)容，一般按常務(wù)委員會(huì)全年工作計(jì)劃中，對(duì)每次例會(huì)安排的議題進(jìn)行。臨時(shí)需要增減審議內(nèi)容的，由主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
在常務(wù)委員會(huì)舉行全體會(huì)議之前，常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)根據(jù)主任會(huì)議的決定，先對(duì)會(huì)議要審議的議題進(jìn)行調(diào)查研究或者組織討論，提出意見(jiàn)和建議。
第二十四條? 區(qū)人民政府及有關(guān)部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、應(yīng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)全年工作計(jì)劃中，對(duì)每次例會(huì)安排的議題，及早做好報(bào)告材料的準(zhǔn)備。如有臨時(shí)變動(dòng)，在接到召開(kāi)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通知后，根據(jù)通知的要求抓緊做好匯報(bào)材料的準(zhǔn)備。一般應(yīng)在會(huì)議舉行的十日以前，將匯報(bào)材料送常務(wù)委員會(huì)辦公室。
第二十五條? 常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議報(bào)告時(shí)提出的重要意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理，經(jīng)主任或分管副主任審閱后，交有關(guān)機(jī)關(guān)研究辦理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋研究處理情況。
第二十六條? 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以對(duì)報(bào)告作出決議、決定，提出審議意見(jiàn)。
決議、決定和審議意見(jiàn)草案由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的決議、決定和審議意見(jiàn)，以正式文件下達(dá)，分別交區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院及有關(guān)部門組織實(shí)施。常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施情況要及時(shí)進(jìn)行督促檢查。實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施情況，年終向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。
第五章?? 詢問(wèn)、質(zhì)詢和特定問(wèn)題調(diào)查
第二十七條? 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
第二十八條? 常委會(huì)可以選擇若干人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題對(duì)區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。
第二十九條? 專題詢問(wèn)可以以常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議形式進(jìn)行，與專題詢問(wèn)內(nèi)容有關(guān)的單位負(fù)責(zé)人必須到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
第三十條? 專題詢問(wèn)采用一問(wèn)一答方式。詢問(wèn)問(wèn)題的常委會(huì)組成人員須向主持人示意，提問(wèn)后可指定回答問(wèn)題的部門，提問(wèn)時(shí)每人每次一般不超過(guò)二分鐘，問(wèn)后可追問(wèn)。應(yīng)詢?nèi)藨?yīng)為相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，回答問(wèn)題每次一般不超過(guò)十分鐘。
第三十一條 專題詢問(wèn)結(jié)束后，由區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)匯總整理意見(jiàn)，并以常委會(huì)文件轉(zhuǎn)送相關(guān)部門研究處理。區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)跟蹤相關(guān)部門的落實(shí)情況。
第三十二條? 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)區(qū)人民政府及其組成部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。
第三十三條? 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。
第三十四條? 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交相關(guān)工作委員會(huì)研究、提出意見(jiàn)，或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第三十五條? 主任會(huì)議認(rèn)為質(zhì)詢案應(yīng)由被質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的，被質(zhì)詢機(jī)關(guān)必須按照主任會(huì)議決定的形式和時(shí)間，由被質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者書面答復(fù)，答復(fù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記入會(huì)議記錄。
質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，必須由被質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，并印送常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)的工委、辦。
第三十六條? 常務(wù)委員會(huì)過(guò)半數(shù)組成人員對(duì)質(zhì)詢答復(fù)不滿意的，經(jīng)主任會(huì)議決定，由被質(zhì)詢的機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)詢案重新研究，向常務(wù)委員會(huì)再作答復(fù)。
第三十七條? 有下列情況之一的，不得提出質(zhì)詢。
（一）關(guān)系國(guó)家安全和公共秩序需要保密的；
（二）同提案人有直接利害關(guān)系的；
（三）正在偵查、起訴、審判、尚未結(jié)案的有關(guān)案件；
（四）主任會(huì)議認(rèn)為不應(yīng)提出質(zhì)詢的。
第三十八條? 經(jīng)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的質(zhì)詢案，在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，該質(zhì)詢案的審議即行終止。
第三十九條? 常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第四十條? 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。
與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。
第四十一條? 調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查工作，按有關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展。
第四十二條? 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第六章?? 發(fā)言和表決
第四十三條? 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員在全體會(huì)議上的發(fā)言，應(yīng)圍繞審議議題，力求簡(jiǎn)煉。
第四十四條? 表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
列席會(huì)議人員有發(fā)言權(quán)，無(wú)表決權(quán)。
第四十五條? 常務(wù)委員會(huì)表決議案、決定人事任免，采用無(wú)記名投票方式。
第四十六條? 常務(wù)委員會(huì)決定任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)逐人表決。根據(jù)情況，也可以合并表決。
第四十七條? 本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。