作為國家治理的基石，基層治理的效能直接關系群眾獲得感與幸福感。2026年，定海緊扣“基層治理提質年”主題，以黨建為引領，民生為導向，創新為驅動，從組織賦能、多元共治、精準監管、源頭防范等多維度發力，構建起“黨委統籌、部門聯動、群團參與、社會協同、群眾共享”的基層善治新格局。

連續二十一年獲評平安縣（市、區）、成功摘得全省首批三星平安金鼎的定海，正以海島特色實踐書寫新時代基層治理的“定海樣本”。

黨建引領

筑牢協同共治“主心骨”

在城東街道頤景園社區，試點推行的“社區、業委會、物業”三方協同共治機制成效顯著：通過建立三方協同清單、部門履職清單，形成“信息收集—三方傳導—合力解決—公開反饋”的治理閉環。社區創新推出的“民情面對面”交流會，以及多部門物業管理聯席會議制度的引入，更是讓試點社區居民滿意度提升至97%。

這是定海堅持黨建引領，筑牢協同共治“主心骨”的剪影。近年來，定海始終將黨的政治優勢、組織優勢作為提升治理效能的核心引擎，持續擦亮“有你定好”黨建品牌，黨建引領下的協同共治格局日益完善。2025年，定海成功獲評省“紅色根脈”強基示范區。在城市社區，定海著力構建“社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”三級組織架構，實現黨的組織和工作在治理末端的有效覆蓋。試點推行的“物、居、業”三方協同共治機制，通過建立三方協同清單、部門履職清單，讓社區治理從“單打獨斗”走向“抱團作戰”。

基層治理關鍵在人。定海堅持“三看”“三破”“三到”選人標尺，系統推進干部工作體系化建設。過去一年，精心舉辦“海山大講壇”“海山學堂”33期，培訓干部2400余人次；新提任副科級干部中90后占比超50%，向鄉村振興、產業發展等關鍵崗位調配骨干力量超60%，在改革創新、應急處突等一線表現突出的干部提拔占比超70%。同時深化“海山支書”賦能實訓，覆蓋村社書記及后備人才近800人次，高質量完成村（社區）“兩委”換屆，為基層治理提供堅強人才支撐。

多元融合

激活共建共治“動力源”

今年3月，定海區委社會工作部創新推出“基層共治合伙人”計劃，首批百名“基層共治合伙人”集中受聘上崗，與社區精準結對，提供水電維修、糾紛調解、關愛幫扶等多樣化服務，實現社區“有人干事”、志愿者“有勁使處”、居民“有求能應”的三方共贏。

社會組織正經歷從“數量增長”向“質量提升”的深刻轉變。定海深入開展社會組織黨組織“先鋒領航”行動，推動爭創新興領域“五星雙強”黨組織，建立健全公益服務“三張清單”、公益創投項目統籌等機制。黨員先鋒模范作用在治理一線充分彰顯，聚焦“一老一小一新”等群體，推行需求和服務雙清單機制，推動黨員主動認領服務項目，將基層治理參與情況納入“黨員先鋒指數考評”內容。

值得一提的是，新就業群體這一龐大而流動的力量，也成為城市治理的“前哨探頭”。定海通過建立“小哥驛站”、常態化舉辦“小哥議事會”，聚合43家單位力量，合力破解子女就學、勞動保障等后顧之憂。眾多外賣騎手、快遞小哥在享受社會關懷的同時，積極擔任“街巷管家”、兼職網格員，在送餐送貨途中隨手拍下占道違停、設施破損等問題，化身基層治理的流動“哨兵”。2025年，參與基層治理的新就業群體超400人，累計反饋處理問題1000余件，實現了“以服務換服務，以服務促治理”的雙向奔赴。

海陸聯動

織密全域安全“防護網”

從城市社區到新就業群體，定海的治理創新在陸地上縱深推進；而作為海島地區，定海的治理半徑更延伸至萬頃碧波。多元融合的治理力量，同樣在海上匯聚成守護平安的堅實屏障。

定海扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，深化安全隱患大排查大整治，聚焦涉海涉漁、船舶修造、危化品等重點領域，努力實現“五個不發生”“兩個零增長”“一個確保”的目標。項目外包用工規范監管同樣是治理效能提升的重要一環，定海建立項目外包規范管理機制，加強合同履約、用工實名監管，建立投訴舉報快速處置閉環機制，從源頭規范用工行為、維護勞動者合法權益。

針對甬舟鐵路等重大工程建設中的征地拆遷、勞資糾紛等難題，定海建立“區指揮部統籌—部門協同—鎮街落實”的全鏈條工作體系，將政法保障送到工地一線。在金塘新材料園區，白色集裝箱變身“綜治中心”，公安、司法、人社常駐辦公，實現矛盾糾紛“一站式受理、一體化處置”，園區信訪量和警情實現雙下降。

此外，定海將新時代“楓橋經驗”從陸地延伸至遠洋，依托舟山國家遠洋漁業基地，全國首個“遠洋共治中心”和“浙普遠98”海上警務聯絡站高效運轉。針對遠洋漁船作業區域遠、周期長、環境封閉的特點，打通“陸地涉海部門—漁港企業—遠洋船舶”信息共享鏈路，有效管控化解海上糾紛。通過“智航遠洋”平臺實時篩查風險，在顛簸的船艙中連夜調解碰撞糾紛，定海用溫情與法治守護著遠洋漁船的平安。2025年，累計受理涉遠洋警情百余起，確保“小事不上船、大事不上岸、上岸能解決”。

從三方協同的“民情面對面”，到匯聚民力的“共治合伙人”，再到馳騁深藍的“海上楓橋”，定海正以“基層治理提質年”為抓手，不斷豐富海島善治的時代內涵。

信息來源：新媒體部