2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是定海區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海的深化之年。面對(duì)復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展需求，定海區(qū)以重大項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。

一、2025年定海區(qū)固定資產(chǎn)投資總體情況

（一）投資增速穩(wěn)中有進(jìn)，區(qū)級(jí)投資領(lǐng)跑全市。全年定海區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速始終保持全市前列，年度增長(zhǎng)2.9%，總量達(dá)到330億元以上。從季度走勢(shì)來(lái)看，一季度投資同比增長(zhǎng)5.8%，上半年增長(zhǎng)15.9%，前三季度增長(zhǎng)13.5%，四季度受部分重大項(xiàng)目完工影響增速有所回落，但依托金塘新材料產(chǎn)業(yè)園等超大型項(xiàng)目投資釋放，全年投資總量穩(wěn)步攀升，順利保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)固。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二產(chǎn)主導(dǎo)、三產(chǎn)微調(diào)”的特征，全年三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為0：60.8：39.2。與去年同期相比，第二產(chǎn)業(yè)投資占比小幅下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，完成投資同比增長(zhǎng)1.4倍，制造業(yè)投資成為核心拉動(dòng)力；第三產(chǎn)業(yè)投資占比增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，完成投資同比增長(zhǎng)7.2%，交通運(yùn)輸領(lǐng)域、教育領(lǐng)域投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有序，投資完成率超預(yù)期。全區(qū)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理，全年推進(jìn)5個(gè)“兩重”“兩新”項(xiàng)目、10個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目、82個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成率超預(yù)期。其中，金塘新材料項(xiàng)目釋放投資超125億元，華康玉米精深加工項(xiàng)目提前投產(chǎn)，聚泰一期、天賦宏云生物燃料油等省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程按計(jì)劃推進(jìn)，29個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，10個(gè)項(xiàng)目完工，省“千項(xiàng)萬(wàn)億”新建項(xiàng)目開(kāi)工率實(shí)現(xiàn)100%，為投資增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)項(xiàng)目支撐。

二、2025年定海區(qū)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行亮點(diǎn)

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域投資爆發(fā)式增長(zhǎng)。區(qū)本級(jí)聚焦新材料、船舶海工、海洋電子信息等新質(zhì)生產(chǎn)力培育重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政策扶持和要素傾斜力度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。全年區(qū)本級(jí)高技術(shù)制造業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)58.6%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)超7倍，聚泰項(xiàng)目成為高技術(shù)制造業(yè)投資的核心貢獻(xiàn)力量，拉動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)47.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）建安投資保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年區(qū)本級(jí)建筑安裝工程同比增長(zhǎng)18.2%，比上年同期提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)。主要以榮盛新材料項(xiàng)目以及甬舟鐵路、公路復(fù)線(xiàn)等重大項(xiàng)目的推進(jìn)為主，實(shí)物工程量快速增加。全年完成建安投資億元以上項(xiàng)目有25個(gè)，比去年同期增加3個(gè)，完成建安投資同比增長(zhǎng)17.1%。

（三）基建和民生投資根基不斷夯實(shí)。甬舟鐵路及高速?gòu)?fù)線(xiàn)完成投資48億元，作為重大交通樞紐項(xiàng)目，持續(xù)釋放投資活力，成為投資增長(zhǎng)的“壓艙石”。民生領(lǐng)域保障有力，定海城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)以及定海小學(xué)、高鐵和復(fù)線(xiàn)安置項(xiàng)目等一批民生工程順利推進(jìn)，城北小學(xué)新建項(xiàng)目、定海小洋岙幼兒園新建項(xiàng)目（暫名）等已完工投用，切實(shí)提升群眾獲得感。

三、2025年定海區(qū)固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題

（一）部分領(lǐng)域投資增長(zhǎng)乏力，結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題仍需關(guān)注。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和工業(yè)技改投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，成為投資增長(zhǎng)的主要拖累。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資受市場(chǎng)需求、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等因素影響，同比下降30.7%。工業(yè)技改投資持續(xù)下滑，同比下降49.2%，在庫(kù)工業(yè)技改投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比下降21.8%，本年新入庫(kù)技改項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比下降12.1%，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性有待提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的步伐仍需加快。

（二）重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，后續(xù)增長(zhǎng)支撐有待加強(qiáng)。盡管2025年重大項(xiàng)目推進(jìn)有序，但區(qū)本級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備仍然不足，尤其是具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的龍頭項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備偏少，部分領(lǐng)域存在“建一批、少一批”的現(xiàn)象，后續(xù)投資增長(zhǎng)的可持續(xù)性面臨考驗(yàn)。同時(shí)，項(xiàng)目謀劃的深度和廣度不足，部分項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢，部分政府投資項(xiàng)目仍停留在前期階段，未能及時(shí)形成實(shí)物工程量，難以有效拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。

（三）產(chǎn)業(yè)投資協(xié)同性不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待提升。盡管制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)投資的協(xié)同性和集聚效應(yīng)仍需提升，部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象，上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套投資不足，未能形成全產(chǎn)業(yè)鏈投資的格局。同時(shí)，科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資與產(chǎn)業(yè)投資的融合度不夠，科技型制造項(xiàng)目招引力度仍需加大，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)的培育數(shù)量有限，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型面臨考驗(yàn)，投資對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的支撐作用未能充分發(fā)揮。

四、推動(dòng)定海區(qū)固定資產(chǎn)投資高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)建議

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與要素保障。聚焦新材料、船舶海工等重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)更新高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，深化“一鎮(zhèn)街一抓手”招商機(jī)制，力爭(zhēng)落地更多帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快土地指標(biāo)審批與低效用地盤(pán)活，保障年度1200畝項(xiàng)目用地需求，破解用能、排污等要素瓶頸，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大制造業(yè)技術(shù)改造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助政策，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)向新轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)基建投資短板。依托金塘新材料產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升第二產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)效，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)投資均衡增長(zhǎng)。

（三）健全項(xiàng)目管理與服務(wù)機(jī)制。建立項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理體系，緊盯開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工竣工。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，簡(jiǎn)化審批流程，提升項(xiàng)目立項(xiàng)、入庫(kù)等環(huán)節(jié)服務(wù)效率。加強(qiáng)外資招引與服務(wù)，落實(shí)再投資補(bǔ)貼，以開(kāi)放促升級(jí)，夯實(shí)投資穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

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