前三季度，定海區上下聚焦項目建設，真抓實干、奮力攻堅，定海區本級投資總體穩定，但穩增長壓力仍然較大，后續支撐仍然較為不足。

一、總體情況

前三季度，定海區本級固定資產投資同比增長13.5%，比全市高9.6個百分點。

從投資領域看，制造業投資實現快速增長，基礎設施、房地產開發完成投資同比下降。前三季度，定海區本級制造業完成投資同比增長30.6%，拉動定海區本級投資增長14.1個百分點；基礎設施完成投資同比下降7.7%，下拉定海區本級投資增幅3.3個百分點；房地產開發投資同比下降28.9%，下拉定海區本級投資增幅1.3個百分點。

從產業結構看，第二產業主體占比穩固。前三季度，定海區本級三次產業投資結構為0.3：62.2：37.5，與去年同期相比，第一產業投資占比保持穩定，完成投資同比增長39.6%；第二產業投資占比提高0.9個百分點，完成投資同比增長15.5%；第三產業占比下降0.9個百分點，完成投資同比增長11.0%。

二、積極方面

（一）制造業投資實現快速增長。前三季度，定海區本級壓實目標責任，深入推進制造業高質量發展，榮盛新材料、聚泰、中天重工海工裝備等制造業高質量項目為區本級制造業投資增長貢獻了重要力量。前三季度，制造業完成投資同比增長30.6%，拉動定海區本級全部投資增長14.1個百分點；制造業投資占全部投資比重達53.0%，占比比上年同期提高6.9個百分點。制造業內部9個行業實現增長，其中，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（增長93.5%）、計算機、通信和其他電子設備制造業（增長83.6%）、化學原料和化學制品制造業（增長33.4%）共拉動制造業投資增長32.7個百分點。

（二）重大項目投資支撐有力。前三季度，定海區本級117個億元以上項目完成投資占全區投資比重達95.0%，完成投資同比增長14.0%，拉動全部投資增長13.3個百分點；省市重點項目充分發揮“壓艙石”與“發動機”作用，6個千項萬億項目完成投資14.51億元，完成率78.1%，58個市重點項目完成投資72.08億元，完成率89.0%，23個計劃新開工的省重大項目已有18個項目順利開工。榮盛新材料、甬舟鐵路、復線二期、金塘電廠等重大項目已成為定海區本級投資的重要支撐。

（三）高技術產業投資高速增長。前三季度，定海區本級高技術產業投資同比增長84.3%，拉動全部投資增幅1.4個百分點。分行業看，高技術制造業完成投資同比增長82.1%；高技術服務業完成投資同比增長3.0倍；其中，計算機、通信和其他電子設備制造業影響較大，同比增長83.6%，主要由于聚泰一期項目的貢獻，拉動高技術產業投資增長5.6個百分點。同時，隨著聚泰一期項目接近尾聲，聚泰二期項目也已開工建設，將為后續高技術產業投資提供動力。

三、主要問題

（一）基礎設施投資降幅擴大。前三季度，定海區本級在庫基礎設施項目147個，完成基礎設施投資同比下降7.7%，增幅同比回落50.0個百分點。分行業看，電力、熱力生產和供應業、公共設施管理業分別同比下降32.2%、61.3%。具體來看，國能電廠三期項目的結束，下拉基礎設施投資18.8個百分點，同時船舶類投資也較去年大幅減少，完成投資同比下降42.3%。

（二）工業技改投資持續下滑。前三季度，定海區本級工業技改投資同比下降52.0%，增幅同比回落120.0個百分點，比前一季度、前二季度分別回落17.1個百分點、提升1.0個百分點。由于去年電廠三期基數較大，今年以來，定海區本級工業技改投資一直處于負增長。同時，在庫工業技改投資項目個數也大幅減少，同比下降25.0%，其中，本年新入庫技改項目個數同比下降18.2%。

（三）房地產開發投資負增長。前三季度，定海區本級完成房地產開發投資同比下降28.9%，降幅同比收窄32.3個百分點，下拉定海區本級全部投資1.3個百分點。主要是去年房地產投資下降較為明顯，導致目前已無更多下降空間，因此降幅有所收窄，但仍然處于負增長狀態。在庫房地產開發項目剩余投資量支撐不足，房地產投資占全部投資比重僅2.8%，持續大幅下降。

四、相關建議

（一）加強項目招商儲備工作。投資項目儲備工作是拓展投資空間、擴大有效投資的基礎性工作。在當前土地資源等約束條件較為緊張的情況下，要進一步加強招商準備工作，合理規劃和可行性研究論證，加強對項目選址階段的論證銜接，加快土地指標延轉用審批時效，加大存量土地和低效用地盤活力度，高質量建設項目儲備庫。

（二）鼓勵企業向優向新轉型。當前市場需求不足、盈利空間收窄、投資效益不佳、融資渠道單一等諸多因素的疊加，導致投資方積極性不高、企業轉型升級意愿不足。應增強財政政策的穩定性和可預期性，發揮好財政資金的帶動放大效應，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出，對于現有設施、工藝條件等進行技術改造，加大高端裝備和儀器投入力度的企業，適當予以專項補助。

（三）吸引外資優化投資結構。外資企業投資項目通常伴隨著先進技術、國際標準、研發創新等軟性要素，更多利用外資是實現投資結構優化的重要手段和途徑。一方面要加強對外招商工作、加強營商環境宣介，吸引更多外資參與重點產業集群建設，另一方面要有效落實再投資相關補貼，不斷擴大開放水平，倒逼本土企業升級，促進本地區經濟高質量發展。

信息來源：辦公室