2026年1月28日在舟山市定海區

第十八屆人民代表大會第五次會議上

舟山市定海區人民政府代區長 ?王引權

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年和“十四五”工作回顧

過去一年，是“十四五”收官之年，也是全面建設現代化新定海的深化之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在省市和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，始終錨定“十張高分答卷”、攻堅推進“十大行動”，實現了經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定。主要在六個方面取得了新成績：

一年來，我們堅持項目為王、實干爭先，經濟發展穩進提質。堅決扛起“經濟大區挑大梁”的責任擔當，全年地區生產總值增長8.3%、增速排名全省前列，一般公共預算收入增長8.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.3%、5.1%。全力攻項目、擴投資。10個省“千項萬億”項目、82個市重點項目投資完成率分別達到156%、108%，完成固定資產投資334.8億元，25個億元以上產業項目順利落地。全力搶政策、爭資金。成功爭取“兩重”“兩新”、專項債等各類資金近4億元，獲得新型政策型金融工具信貸支持5.6億元。優化實施“8+4”經濟政策體系，發放政策資金10.2億元，保障用地指標1240畝、審批用海6896畝。全力促消費、增活力。累計兌現消費品“以舊換新”資金1.4億元，同步疊加各類消費券及促銷獎勵措施，拉動消費近10億元。原露亭賓館和鉆石樓大酒店順利盤活，海山廣場等商業綜合體開業運營，“定BA”“古城家宴”等賽事活動匯聚人氣，實現社會消費品零售總額269.7億元、增長4.9%。

一年來，我們堅持向海圖強、向新而進，產業優勢加快構建。聚焦實體經濟發展，引導支持66家企業上規上限，規上工業增加值、服務業增加值分別增長25.4%、6.8%。深入實施產業革新“145”計劃。船舶修造業產值達到250億元、總量躍居全省首位，英銳達科技、嘉興榮盛等船配延鏈項目順利落地，定海工業園區成功入選省級海洋產業提質增效倍增平臺培育名單。新材料、糧食等產業加快發展，榮盛金塘新材料項目釋放投資超145億元，聚泰新能源材料、華康玉米精深加工等“鏈主”項目順利投產。水產品總產量增長8.8%、增速全市第一，遠洋漁船突破300艘、占全市總量的45%。積極融入大宗商品資源配置樞紐建設。舟山糧食產業園北區控規成功獲批，國能供熱、良海糧油二期順利開工，糧食全產業鏈痛點堵點加速破解。深圳港舟山能源基地全面投產，中奧萬達油品儲運項目啟動建設，地下空間開發利用改革取得突破。扎實推進創新定海“八大工程”。華業塑機在深交所創業板上市，新諾佳在新三板掛牌，船舶與海工裝備產業創新中心組建成立，大洋優品省級智能工廠、歐深泰省級重點實驗室成功創建，國家級重點人才計劃入選數實現翻番，26名省級以上人才成功引育，4名“科技副總”“產業教授”入選省級名單。

一年來，我們堅持統籌優化、協同并進，城鄉品質不斷改善。常住人口城鎮化率、和美鄉村覆蓋率分別達到78%、79%以上，城鄉布局和功能配套更加完善。穩步實施城市更新。4個歷史文化街區保護規劃順利獲批，古城“微更新”扎實推進，路牌標識、亮化彩化等城市細節持續完善，周家塘、工農路、東灣等3個安置小區竣工交付，城鎮D級危房保持動態清零。全域打造和美鄉村。港航商貿發展軸成功入選省級發展軸名單，干石覽新建村、金塘和建村入選省級重點村片區組團，完成“多田套合”6144畝、整治拋荒地1923畝，“進城奔富”“入鄉創業”幫扶機制持續完善，行政村集體經濟經營性收入連續兩年穩定在50萬元以上。持續推進生態建設。中央和省級環保督察反饋問題整改有力有效，PM2.5平均濃度為15.9微克/立方米、同比下降8.6%，省控及以上地表水水質優良率達到100%，成功捧回“大禹鼎”銀鼎，獲評美麗浙江建設考核優秀等次。

一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，民生福祉日益增進。60項省市區民生實事項目圓滿完成，全年民生支出超41億元，占財政總支出的77%?？v深推進“擴中提低”改革。城鄉居民收入倍差縮小至1.65，低保標準從每人每月1145元提高至1190元，實現特困人員集中供養。持續深化基本公共服務一體化改革。新時代“小島遷、大島建”工程有力推進、富翅島遷居任務順利完成，“遷島樂業”就業幫扶覆蓋重點群體，“定享托”優托服務實現“月月登記、即時入托”“全科窗口”“幸福陪診員”等一批經驗做法持續完善。深入實施民生優享工程。國家教育“兩縣”成功創建，巡回醫療惠及群眾1.5萬人次，建成岑港、金塘民生綜合體，入選全省首批技能型社會建設專項激勵地區，閱讀驛站、非遺茶空間等71個文體空間設施投入使用，“德行定?！比脒x全省重點培育“一縣一品”區域道德文化品牌。

一年來，我們堅持樹牢底線、系統施治，平安穩定持續鞏固。圓滿完成抗戰勝利80周年紀念活動等維穩安保工作，平安指數保持全省領先。全力夯實安全基礎。聚焦船舶修造、道路交通、涉海涉漁等重點領域，扎實開展安全生產大起底大整治大規范專項行動，港區碼頭、煙花爆竹等一批規范管理制度落地實施，嚴抓嚴管的強烈信號進一步釋放。扎實開展綜合治理。實現“兩搶”、重大輿情、敏感案事件“零發生”，刑事案件、信訪事項分別下降5％、31%，電信網絡詐騙案件發案率、案損率分別下降14％、34％，“安薪指數”居全市第一，社會大局持續穩定。

一年來，我們堅持班子帶頭、加壓奮進，政府效能有力提升。始終把政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。帶頭做好學思踐悟。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，著力為基層減負松綁。帶頭踐行“六干”要求。建立完善“四重”工作推進、“一表三單”等抓落實機制，持續深化“暖企工程”“我為企業發展辦一事”等抓服務載體，不斷優化政府治理、提升服務效能。帶頭堅持依法行政。依法主動接受各方監督，常態化開展區政府常務會議集體學法，健全“一府一委兩院”聯動機制，細化行政執法、安全監管等履職事項清單，全面提升規范干事、依法干事水平。

各位代表，2025年工作任務的完成，標志著“十四五”規劃的順利收官。回首這五年，我們眾志成城、共克時艱，在疫情防控中并肩作戰，在經貿摩擦中積極應對，頂住了經濟下行的巨大壓力，扛起了高質量發展的使命擔當，書寫了極不平凡的時代答卷，為“十五五”發展奠定了堅實基礎。

五年奮進，我們抓經濟、促增長，跨越發展實現新突破。地區生產總值連跨3個百億臺階、達到839億元，人均GDP提升至16.4萬元、基本達到中等發達經濟體水平，多次入選全國綜合實力、投資潛力“雙百強區”。累計完成固定資產投資1178億元、年均增速達到16.8%，累計招引落地億元以上產業項目78個，其中10億元以上15個，連續11個季度獲全省投資賽馬激勵。規上工業總產值從327億元提升至650億元、年均增速達到12.6%，農林牧漁業增加值、服務業增加值年均增速分別達到7%、4.6%。成功入選省級高端船舶與海工裝備特色產業集群核心區，定海漁港經濟區入圍國家試點，定海工業園區東拓區、金塘北部圍墾區列入舟山綠色石化基地拓展區。

五年拼搏，我們抓開放、促創新，區域發展增添新動能。牢牢把握系列國家戰略落地實施機遇，油品、糧食等大宗商品“儲運工貿”體系日益完備，油品庫容占全市總量的38.5%，進境糧食中轉物流量占全國比重的20.8%，離岸大豆現貨交易試點取得突破，江海聯運直達川渝。有力保障甬舟鐵路及高速復線全面開工，金塘大浦口集裝箱碼頭等全面建成，國際航線增至53條，港口集裝箱吞吐量實現翻番，外貿進出口總額年均增速超20%，獲評全國縣域商業領跑縣、全省外貿十強縣區。全社會研發投入強度從1.6%提升至2.4%，高新技術企業、科技型中小企業數量翻番，專精特新企業、省級以上企業研究機構分別達到67家、39家，轄區企業8項技術獲省級首臺（套）裝備、首版次軟件認定，“產業說了算”等人才機制創新實施，寧波人才飛地建成啟用，省級以上人才工程入選數量翻兩番。

五年雕琢，我們抓品質、促融合，城鄉發展釋放新活力。深入推進中心城區景區化建設，東海云廊建成開放，獲評中國天然氧吧、中國體育旅游精品景區，五山水利工程有效破解城市內澇難題，獲評全國基層治水十大經驗，東城門廣場、文房四寶園重現歷史場景，古城商圈打造初顯成效。扎實開展城市有機更新，改造提升老舊小區住宅1409幢，交付安置小區19個，打通斷頭路、瓶頸路35條，建成口袋公園20個、公共停車場35個。系統實施“暖岙”文化生態旅游共富工程，東海百里文廊全線貫通，9個鎮街、53個村、200余處文旅點位串珠成鏈，獲評全國“四好農村路”典型案例、全國鄉村旅游精品線路；11個共富市集、90家共富工坊帶動群眾就業增收，入選全省鄉村人才振興“四鏈”融合發展集聚區。持續加強生態環境保護，空氣質量優良率長期保持全國前列，凈零碳鄉村經驗得到聯合國人居署推介，獲評國家生態文明建設示范區。

五年耕耘，我們抓共富、促均衡，民生發展取得新成效。高質量完成省市區民生實事項目306項，累計民生支出超190億元。構建完善基本公共服務體系，7個小島完成遷居，112項服務事項實現城鄉同標。新改建學校、幼兒園11所，盤活校舍等閑置資源2.8萬平方米，縣域就診率達到90%以上，成功創建省級健康促進區，幸福養老、普惠托育等全域服務體系不斷健全。精心打造“三閣一園”等文化地標，圖書館、體育館、運動公園等一批公共文體設施建成投用，“一帶一路”國家駐華使節自行車賽、世界定向排位賽等精品賽事成功舉辦，狀元文化周、民俗大巡游等文化活動常態化開展，“鴉片戰爭首戰地”“三毛故里”等文化標識更具影響力。全力守護社會平安穩定，連續二十年獲評省平安區，成功取得首批二星“平安金鼎”，平安指數始終走在全省前列。

五年來，我們堅定不移推動各領域事業協同發展，軍民、軍政聯系更加緊密，民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案史志、對口合作、社科、統計、氣象、供銷等工作取得新成績，工青婦、科協、老齡、關心下一代、紅十字、慈善等事業取得新成效。

各位代表，成績的取得來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市和區委堅強領導的結果，是在區人大、區政協監督支持下，全區上下奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體和離退休老同志，向駐定解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持定海發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，當前發展中還存在一些不足，主要是：面對復雜多變的國際形勢，產業轉型升級還不夠快，對外開放能級還不夠高，創新水平與先進地區相比還有不足，城鄉融合發展仍需提速，縮小“三大差距”的任務依然艱巨，優質公共服務與群眾期盼還有差距，政府治理效能有待提升，作風建設任重而道遠。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、“十五五”發展目標和主要任務

展望“十五五”，定海仍處于大有可為的黃金發展期。新一輪科技革命和產業變革加速演進，誰能率先突破誰就能在市場競爭中占領高地；浙江（舟山）自貿區和大宗商品資源配置樞紐建設等重大戰略并行推進，誰能搶得先機誰就能在區域競爭中奪取主動。經過長期扎實的積累，定海已經形成了厚積薄發的良好基礎，我們有條件、有信心在新起點上增創新優勢、再創新輝煌。為此，我們必須增強機遇意識、擔當意識、改革意識，以“錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年”的定力，一步一個腳印將“十五五”發展藍圖變成美好現實。根據中共舟山市定海區委“十五五”規劃《建議》，區政府編制了《舟山市定海區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。經本次大會批準后，區政府將認真組織實施。

今后五年，我區經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，牢記習近平總書記殷殷囑托，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，主動融入和服務構建新發展格局，深入踐行“八八戰略”，緊扣高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務，以高質量發展為首要任務，以縮小城鄉差距、區域差距、收入差距為主攻方向，以改革創新為根本動力，以滿足人民美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞市委現代海洋城市建設“985”行動要求，全面實施高質量發展“1396”行動，全力推進經濟實現質的有效提升和量的合理增長，持續推進人的全面發展和全體人民共同富裕，努力在跨越式高質量發展中奮力推進海島共同富裕和現代化先行示范。

我們將遵循區委“五個必須”的關鍵戰略引領和“在8個關鍵領域取得標志性成果”的工作要求，通過五年不懈奮斗，推動高質量發展海島共同富裕取得整體性突破，展現現代化新定海建設生動圖景。到2030年，全區經濟實力、開放水平、科技實力、城市能級、治理能力大幅提升，經濟社會發展的內生動力明顯增強，地區生產總值突破1100億元，規上工業增加值年均增長12%，全員勞動生產率達到31.5萬元/人，城鄉區域發展差距、城鄉居民收入和實際消費水平差距進一步縮小，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感進一步增強。在具體工作中，要切實把握“五個統籌”：

（一）統籌抓好經濟總量和經濟質量雙提升。全力打造海洋經濟示范區，力爭每年都有新突破、五年開創新局面。聚焦經濟提質。切實保持經濟持續健康發展，力爭“十五五”時期主要發展指標有力提升、爭先進位。聚焦平臺提能。加快推動定海工業園區、金塘國際新材料產業島、遠洋漁業基地國家漁港經濟區等實體平臺能級躍升，增強經濟發展“主陣地”的支撐引領能力。聚焦產業提升。全力打造“一條千億產業鏈群、四大百億產業鏈群、四個海洋特色產業鏈群”，實現海洋產業鏈式發展。

（二）統籌抓好國內市場和國際市場雙循環。堅持內需主導、對外開放，不斷拓展發展新空間。奮力打造開放高地。堅持基礎設施和服務環境兩手抓，全力打造大宗特色樞紐港，主動擁抱“高鐵時代”，全面融入區域一體化發展。奮力打造投資高地。堅持以項目看發展論英雄，深化項目全生命周期效率改革和要素市場化配置改革，進一步擴大有效投資、優化投資結構。奮力打造消費高地。堅持投資于物和投資于人緊密結合，深入實施消費新政，大力推進業態和模式創新，營造安全放心的消費環境。

（三）統籌抓好科技創新和產業創新雙促進。突出科創引領作用，大力發展海洋新質生產力。錨定高能級科創平臺建設。積極打造產業升級主陣地和海洋科技策源地，持續提升公共研發、科技共享和產業孵化能力，探索實施“人工智能+”行動，推廣應用新智造模式。加快高層次創新主體培育。深化教科人一體化改革，強化“一企一策”梯度培育，大力引育海洋創新團隊和高層次人才。強化高精尖關鍵技術攻關。健全“四題一評”協同攻關機制，努力在高端船舶、機械制造、合成生物等重點領域開展技術攻關。

（四）統籌抓好城市發展和鄉村振興雙深化。系統推進城市內涵式發展、城鄉一體化融合，全力打造古今交融花園城。優化城市發展格局。積極融入市域一體化發展，持續提升定海中心城區能級，精心塑造5個城鄉發展帶，全力支持新城“四高”示范城區、金塘南部新城建設。打造鄉村振興樣板。構建完善“雙軸引領、兩廊輻射、八片組團”的城鄉發展格局，大力發展鎮街經濟，加快推動“土特產富”全鏈發展和鄉村片區組團發展。提升城鄉美麗風貌。縱深開展城鄉環境綜合整治，統籌實施“4+1”整治提升，切實打好污染防治攻堅戰，讓定海的天更藍、山更綠、水更清、人居環境更美好。

（五）統籌抓好公共服務和社會保障雙優化。大力實施富民惠民安民行動，用心用情辦好民生實事。健全公共服務體系。加快優質公共服務資源擴容和均衡布局，統籌硬件和軟件提升。健全社會保障體系。系統推進“擴中提低”，持續提升就業服務、住房保障、社會救助、養老保險等工作水平。健全基層治理體系。全面強化社會治理、風險防范和應急管理能力，完善風險閉環管控的大平安機制，打造更高水平平安定海、法治定海。

三、2026年重點工作安排

2026年是“十五五”開局之年，做好今年各項工作意義重大。根據區委十四屆九次全會和區委經濟工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，一體貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和中央經濟工作會議精神，深入踐行“八八戰略”，聚焦聚力落實習近平總書記“4+1”重要要求、省委“132”總體工作部署和市委“985”行動要求，全面實施高質量發展“1396”行動，以“項目攻堅深化年”“文化賦能創新年”“基層治理提質年”為主題主線，一體推進重點任務、重點工作、重大改革，大力弘揚“六干”作風，著力推動海洋經濟高質量發展，保持社會和諧穩定，確保實現“十五五”良好開局。綜合考慮各方面因素，今年經濟主要預期目標是：全區GDP增長5.5%以上，在實際工作中努力爭取更好結果；一般公共預算收入增長5%以上；居民收入增長與經濟增長基本同步。

圍繞以上要求和目標，做好今年政府工作，我們將堅持爭先攀高、項目引領、創新開放、改革破題。爭先攀高對應工作目標，需要我們樹立一流思維，堅持勇立潮頭、敢為人先，拿出“干就干最好、做就做極致”的較真態度，努力在高質量發展賽道上闖關奪隘、一馬當先。項目引領對應工作抓手，需要我們樹立項目思維，既要將其作為核心引擎，推動項目落地見效，又要堅持項目工作法，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化，確保各項工作落實落細。創新開放對應工作理念，需要我們樹立變局思維，深刻把握時代大勢與自身優勢，保持自我革新的勇氣和胸懷，打破思維定勢與路徑依賴，以更開闊的視野謀思路、開新局。改革破題對應工作方法，需要我們樹立問題思維，堅決打破制約發展的“瓶瓶罐罐”，向問題開刀、以制度固本，形成深度溯源、舉一反三、建章立制的工作閉環，帶動工作水平持續提升。在此基礎上，我們將聚焦重點、精準發力，重點抓好八方面工作：

（一）更高質量謀劃產業攀升，加快構建現代海洋產業體系

推動先進制造“筑峰”。鞏固提升船舶與海工裝備產業核心優勢，保障重點企業穩產擴產，持續推動造船業做大做新、修船業提檔提效、海工裝備制造業突破擴量，全力推進船配超市建設，力爭船舶修造業全年產值突破280億元。積極拓展綠色石化和新材料產業賽道，促成億年光學、巨絡新材料等產業鏈項目落地，全力保障聚泰資源化利用等項目建設，支持中海油增資擴產，力爭石化新材料全年產值突破140億元。全力拓展水產品精深加工產業鏈條，加速山人生物、恒天水產等產能釋放，加快建設新諾佳海洋生物、安洋食品等產業項目，力爭“一條魚”全產業鏈全年產值突破330億元。加速推動傳統制造向高端制造轉型，積極促成浙江芯植微等項目落地，大力發展電子專用材料等特色產業。

推動產業平臺“躍升”。系統實施新一輪定海工業園區現代化提升行動，扎實推進高新技術產業融合創新中心建設，統籌船舶、糧食、新材料、科創等片區協同發展，進一步完善區塊規劃和基礎設施，爭創省級高新技術產業園區。加快建設金塘國際新材料產業島，全力保障金塘新材料等重大項目建設，力爭100萬噸/年乙烯項目納規開建，打造行業領先的聚烯烴、工程塑料等高端化學品生產基地。積極建設遠洋漁業基地國家漁港經濟區，啟動實施西碼頭中心漁港配套碼頭、漁港環境綜合整治工程等一批基礎設施項目，推動現代漁業高質量發展。

推動海洋科創“賦能”。加快創新主體培育，強化“抓大扶中育小推上市”，力爭全年凈增規上工業企業15家以上，新增專精特新企業和高新技術企業10家以上、國家“小巨人”企業實現新突破，推動大洋世家等企業加快上市。加強科技創新和產業創新深度融合，培育發展現代船舶與海工產業創新中心、現代糧食產業研究院等創新平臺，爭取全年規上企業研發費用增長15%以上。完善“科技副總”“產業教授”“博士進企”等機制，打造產業人才學院，爭取全年新招引海洋產業創新團隊10個以上、高層次人才20個以上。

（二）更高強度抓好項目攻堅，著力推進有效投資持續擴大

堅持全鏈條思維，靶向攻堅謀落地。加強項目謀劃論證和前期管理，細化梳理九大產業鏈魚骨圖，進一步厘清細分領域、目標企業、關鍵配套“三張清單”。突出鏈式招引，重點推動船舶產業向新船型研發、船舶配件制造等關鍵環節延伸，糧食產業向合成生物、寵物糧等細分賽道發力，數字海洋產業向集成電路、無人機無人船等新興領域布局。建立“6個一”鏈長制工作模式，加強基金招商、以商引商，力爭全年落地億元以上項目25個以上，其中10億元以上先進制造業項目5個以上。

強化全周期管理，一抓到底提效率。實行項目全周期跟蹤服務，強化落地、開工、投資、竣工“四率”評估，專班推進17個省“千項萬億”項目、88個市重點項目，確保項目早開工、快建設、見實效。落實“一項目一進度圖”，針對“落地慢、推進慢、投產慢”的重點項目，強化“三分”協調、百日攻堅等制度運用，力爭省“千項萬億”新建項目一季度開工率達50%以上、上半年全部開工，確保市重點新建項目一季度開工率30%以上、上半年80%以上。建立完善政府、國企投資項目統籌調度體系，進一步強化資金撥付使用跟蹤管理。

突出全要素保障，靠前謀劃強支撐。堅持要素跟著項目走，全面排摸用地、用海、用能、資金等要素資源，建立全口徑要素“一本賬”，細化“一項目一保障”工作清單，推動要素保障環節前置、服務前置。全力爭取并用好國家政策，做大項目盤子，迭代完善“8+4”經濟政策體系，力爭全年安排政策資金10.5億元以上、保障用地指標800畝以上、審批用海1000畝以上。

（三）更高層次推動開放提升，不斷擴大對外開放發展格局

堅持戰略引領，深化樞紐建設。系統實施大宗商品資源配置樞紐建設定海方案，全力推動糧食“儲運工貿”一體化發展，謀劃建設合成生物小微園區，加快推進華康生物阿洛酮糖等產業鏈項目和糧食公共筒倉等倉儲項目建設，有效破解產業鏈發展堵點難點，力爭糧食加工能力達到500萬噸以上、儲備能力達到174萬噸以上。持續擴大油品儲備規模，力爭金塘浙石化原油儲運基地碼頭等項目開工建設。

堅持陸海聯動，推動強港興城。全力保障甬舟鐵路、高速復線及配套集疏運路網建設，加快推進白泉至三官堂公路、東河路快速化改造一期等工程。謀劃完善高鐵站點接駁體系、服務體系和商業體系，開工建設金東方瑞和康養、華豐綜合體等重點項目。全面提速世界一流強港建設，加快老塘山多用途碼頭等6個港口碼頭建設，力爭港口貨物吞吐量達到1.6億噸，新引育優質海事服務企業15家以上。
? ? ? ?堅持精準施策，做好“穩拓調優”。深化“三最”開放環境綜合改革，主動對接國際高標準經貿規則，加強大宗商品全產業鏈制度創新，迭代港口綜合服務，持續推動物流降本增效，完善“專員+專班+專家”暖企服務模式，做到“有求必應、無事不擾”。開展“百企百展”拓市場增訂單行動，力爭全年組織100家以上企業參與各類展會60場以上。深挖聚泰、良海糧油等重點企業外貿潛力，爭取中海油等企業貿易落地，推動外貿出口擴量提質。優化升級貨物貿易，引導水產加工、機械制造等企業拓展非洲、東南亞潛力市場，加快發展跨境電商等新業態。

（四）更高品質實施城市煥新，精心塑造古今交融花園城市

加快完善功能布局。嚴格落實國土空間規劃管控，高質量編制重點區域詳規和專項規劃，加強城市天際線、濱水岸線等重點區域風貌管控，提升城市空間品質。全面融入市域城市一體化、差異化發展格局，建強中心城區，推動白泉向城市副中心發展，全力支持新城開發建設。統籌考慮功能定位、產業布局、項目支撐，“一帶一策”打造5個城鄉發展帶，進一步構建功能互補、區域聯動的城市發展格局。

著力提升宜居品質。堅持城市內涵式發展，扎實開展古城片區、東南片區等區塊更新改造，加快建設祖印寺前廣場、“一山一寧”紀念館等項目，聯動發展商業配套和便民服務，努力推進太平弄、念畝墩等重點地塊出讓。穩步開展城市有機更新，聚力新房建設提品質、舊房改造強功能，有序實施老舊房屋“以舊換新”政策，分類開展城鎮多孔預制板結構房屋改造整治，完成東門車站北側、機場路等安置房項目建設。

深入實施精細管理。試點開展“大物業”片區綜合管理，推動開放式小區物業服務連片打包、整合運營。建立健全市容環境常態化管控機制，加強主干道沿線、城鄉結合部等重點區域環境綜合整治，切實抓好燃氣“瓶改管”、生活垃圾分類、建筑垃圾監管等工作。統籌實施道路管網改造、河道整治、防洪排澇等工程，扎實推進道路交通設施、市政公用設施等提質升級。

（五）更高標準繪就美麗共富，扎實推動城鄉一體融合發展

全力推動融合發展。深化新時代“千萬工程”，加快港航商貿、海洋高新產業兩條發展軸建設，推動16個軸帶項目早投產、早見效，力爭“城鄉一體融合高質量發展指數”位列二類地區前列。細化完善鎮街經濟發展方案，立足資源稟賦分類培育一批工業、商貿、農漁業主導型鎮街。深化城鄉污水設施一體化建設，推進城鎮排水管網延伸改造，完成24個行政村生活污水納廠。實施新一輪農村公路提升行動，推進33條農村公路大中修養護。

全面振興美麗鄉村。加強農田水利設施建設，發展設施農業、林下經濟，力爭農林牧漁業增加值增長5%以上。實施“土特產富”全鏈發展優質優價工程，以產業為紐帶推進鄉村片區組團發展，爭取集體經營性收入80萬元以上村占比超65%。深化和美鄉村“4+1”整治提升，扎實做好拋荒地整治、多田套合、管線序化等工作，全面落實農房風貌“一岙一策”規劃管控。穩妥有序放開宅基地審批，建立規范農房審批、建設、管理全流程體系，試點推進新批農房集聚。

全域優化生態環境。高標準推進中央和省委生態環保督察問題整改，舉一反三開展排查整治。深入打好藍天碧水凈土清廢保衛戰，加強空氣、飲用水、土壤等重點領域污染治理，抓好紫微河斷面水質管控、新河流域水體綜合治理等工作，確保PM2.5、省控斷面水質等重點指標穩定達標。實施環境基礎設施補短提升工程，加快新材料污水廠、飛灰資源化利用等18個環境基礎設施項目建設。推進海洋生態環境保護與修復，積極探索生態資源價值轉化通道。

（六）更高水平探索文化賦能，全面打造海洋歷史文化高地

推動海洋文脈塑形鑄魂。探索傳統文化保護傳承工作機制，高質量完成第四次全國文物普查及成果轉化，助推國家歷史文化名城申報創建。深入挖掘海防歷史、古城古街、商幫名人等文化資源，強化舟山鑼鼓、翁洲走書等非遺技藝體驗和展示。打造文共體服務矩陣，積極培育“書香定海”“遇見定海”“藝享空間”等群眾文化品牌，大力推進以文惠民、以文潤城。

推動文旅項目提質增效。全面盤點“吃住行游購娛”文旅要素資源，系統梳理“文化、旅游、賽事、招商”四張清單。積極構建“全域全季全景”發展格局，寫好文廊建設“后半篇文章”，著力推動東海大峽谷、馬目風車營地、雙橋溫泉村等重點區域開發，加快推進鹽倉落日營地、干石覽古禪林2.0、小沙雨季再來等文旅項目建設，培育發展定海狀元酒樓、雙橋溫泉度假酒店等一批旅游服務配套項目。

推動產品業態融合發展。扎實開展青年發展型城市建設，深挖青年消費、情緒消費等新趨勢，精心打磨鄉村自駕、特色文旅、康養度假等“一日游”“多日游”線路，招引培育海島露營、星空旅游、文化研學等一批文旅業態，促進“體驗+旅游”“消費+旅游”等融合發展。堅持以賽事集聚人氣，做強世界定向排位賽、長三角街舞邀請賽、“定BA”等賽事IP，策劃好“音樂會”“小劇場”等演藝活動，不斷提高文旅融合整體效益。積極開發“一份禮”“一桌菜”等特色產品，努力形成更多“可以帶走的城市名片”。

（七）更高質感推進民生優享，務實推動美好生活可感可及

提高社會保障水平。健全就業促進機制，完善高校畢業生、進城遷居群眾、退役軍人、部隊家屬等群體就業創業服務，力爭城鎮新增就業2.35萬人。深入實施全民參保計劃，穩步推進社保精準擴面。深化“救助+慈善”多元協同，積極發展扶貧濟困、扶老助殘等公益事業，完善多元化住房保障體系，新籌集保障性租賃住房150套（間）以上。

加強公共服務供給。攻堅推進基本公共服務一體化改革，優化實施項目、改革“兩張清單”。持續深化教育固本，全面完成定海二中改擴建、定海小學拆建等工程，有序引導民辦薄弱幼兒園關?；蛱釞n升級，穩步開展教師編制統籌優化改革?？茖W布局醫療衛生資源，加快實施中心醫院改造提升項目，大力發展“4+1”重點學科，深化醫衛人才“縣鄉村一體化”改革，推動巡回醫療提質擴面。持續完善“一老一小”服務保障，分層分類推進養老服務設施優化、轉型、整合，加快發展嵌入式養老服務、“喘息式”照護服務，完善學前教育招生“服務區”制度。

辦好重點民生實事。認真組織實施票選確定的10件區級民生實事，確保辦一件、成一件，其余2件按相同標準抓好落實。積極承接省市重點民生實事項目，扎實辦好人大代表建議、政協委員提案，全力以赴做成一批緊扣民需、貼近民意、惠及民眾的實事要事。

（八）更高效能深化平安善治，積極營造安定有序社會環境

推動安全治本攻堅。堅決“遏較大、降總量、提本質”，深入開展船舶修造、道路交通、涉海涉漁、有限空間作業等重點領域專項整治，壓緊壓實“四方責任”，促進安全形勢穩定向好。全方位構建應急救援體系，布點建設城東消防救援站，建強用好基層應消站點、專職消防隊，提升防災減災救災能力。加大安全生產社會面宣傳力度，引導群眾做好安全防護“四件事”。

夯實基層治理根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快構建“3+2+N”現代化治理體系，統籌推進政府債務、房地產、金融等重點領域風險化解，加強新興領域風險研判處置，嚴防系統性風險。夯實“141”基層治理底座，加強綜治中心規范化建設，持續提升信訪工作法治化水平，用心用情解決群眾合理訴求。加強退役軍人服務保障，做好新時代雙擁工作。

營造平安穩定環境。深化社會治安整體防控體系和能力建設，構建全域一體智慧巡防體系，織密公共安全網絡。推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊突出違法犯罪和新型犯罪，筑牢反恐、反走私海上防線。強化食品藥品安全監管，深化治理“餐桌污染”。健全新型網絡違法犯罪等領域風險預警機制，預防未成年人犯罪，全力保障社會和諧安定。

各位代表，干好“十五五”的歷史使命、開好今年新局的緊迫任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定勇擔重任、不負重托，堅定不移加強政府自身建設，鍛造以民為本、系統創新、求真務實、鑄就卓越的鐵軍隊伍。我們將始終把政治建設擺在首位，切實把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，樹立和踐行正確政績觀，自覺當好執行者、行動派、實干家。我們將始終把實干擔當貫穿始終，以長期主義者的堅定干好難而正確的事，用實實在在的數據、真真切切的成績說話，在比拼趕超中創造一流業績。我們將始終把依法履職落到實處，堅持明法明權明責，做到法定職責必擔、法律授權必為，確保各項工作在法治軌道上規范運行。我們將始終把紀律規矩挺在前面，鞏固拓展中央八項規定精神學習教育成果，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴格落實“過緊日子”要求、嚴肅財經紀律、嚴控“三公”經費，切實做到政府清廉、政風清明。

各位代表！沒有等出來的輝煌、只有拼出來的精彩！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區委的堅強領導下，激情創業，“六干”爭先，為奮力推動高質量發展海島共同富裕取得整體性突破、展現現代化新定海建設生動圖景而努力奮斗！