2025年，區人力社保局聚焦區委、區政府“項目攻堅年”決策部署，緊扣省民生實事、縮差、公共服務一體化等重點工作，攻堅克難、真抓實干，人社事業呈現穩中有進良好態勢。

一、主要業績

（一）持續擦亮“有你定好”黨建品牌。以“三個一流”為目標，以“1+4+N”工作框架為導向，創新實施重點項目人力資源全領域要素保障行動，以黨建引領助推“引、育、留、用”四篇文章精準落地。目前，27項重點項目均有序推進，34項重要指標23項排名全市前列。健全實施“勤廉指數”量化考核機制，李存浩、張雨忻、楊沁等年輕干部接連在省、市比賽斬獲佳績，機制經驗做法獲省紀委省監委推廣肯定。

（二）迭代升級“海島勞動者共富直通車”品牌。以縮小“三大差距”為牽引，以“兩廊一城”為依托，布局建設“1+11+N”就業服務網絡，助力海島勞動者培訓有渠道，就業有門路，創業有扶持，增收有保障。目前，城鄉居民收入倍差保持全省低位，品牌經驗做法獲《中國社會保障》、《浙江日報》等主流媒體推廣，并被市委辦《舟山信息》刊發。

（三）全力打造技能型社會建設“海島樣板”。圍繞發展軸建設，布局建立1個培訓基地、2個培訓站點，深化“新型學徒制”校企合作，開展重點群體培訓5195人次，全市第一，省級技能領軍人才實現“0”的突破，推薦8人參加“浙江工匠”評選，創歷年新高。4月，我區入選省級技能型社會建設專項激勵地區，全省僅17個縣（市、區）獲評。

（四）扎實推進新就業形態勞動糾紛調處機制。聚焦維權成本高、維權周期長等新就業群體痛點，創新打造6個新就業形態特色調解站點，為新業態從業者提供法律咨詢、糾紛調解等“一站式”服務，勞動者維權成本有效降低40%，相關機制納入省人社領域全面深化改革試點。

二、工作成效

（一）城鄉就業創業體系更加健全。一是公共就業服務均衡可及。牽頭抓好“縮差”富民組工作，統籌推進“海島勞動者共富直通車”站點建設，全年城鎮新增就業超2.6萬人，新增零工驛站7家，東山路零工市場獲評省級零工市場。扎實推進勞務協作，“船舶修造工”勞務品牌獲省勞務品牌三等獎。二是重點群體幫扶穩中提質。深化“大數據+鐵腳板”服務模式，全年為重點群體提供就業幫扶5939人，為離校未就業高校畢業生提供就業幫扶452人，全市前列。扎實推進“遷島樂業”就業幫扶行動，勞動年齡內有就業意愿的實現100%就業，經驗做法獲浙里改《競跑者》刊發推廣。三是以創帶就活力充分激發。提前完成3家“沒有圍墻的創業園”建設任務，統籌加強項目、資金、場地等創業要素支持，陶土塑魂創業服務案例獲省優秀就業服務案例三等獎。

（二）海島人才引育成效更加凸顯。一是產業人才隊伍發展壯大。深耕產業需求拓展引才版圖，新增32個引才點位，串點成線打造船舶海工、新能源新材料等5條引才專線，全年引進大學生5636人，全市第一，創歷史新高。持續加強事業單位人才隊伍建設，全年聘用事業單位工作人員83名，其中教育、衛生44名。二是技術技能導向日益鮮明。加快形成技能培育、技能創富、技能生態三大體系，創新開展“技能比武月”活動，全年開展重點群體培訓5195人，新增技能人才2600人；培育“以技提薪”示范企業34家，全市第一。加強專業技術人才培育，全年新增專業技術人員982人，其中高級65人。三是人力資源要素有序流動。持續做強本土企業、招引優質機構，推動人力資源機構指數有效上升。今年我區人力資源服務業營收同比增長30.4%，類增加值增速達261.1%，營收及類增加值綜合增速達145.8%。

（三）普惠共享社保底色更加鮮明。一是“26℃溫暖社?！逼放瞥掷m擦亮。持續深化“社銀合作”，梳理優化65項高頻民生事項下放，實現服務到村社、辦事不出島，相關經驗做法獲《中國勞動保障報》大篇幅刊發推廣。二是城鄉居保實現擴面提質。結合“社保服務進萬家”活動，深入鎮街、村社開展點對點服務宣傳，幫助群眾算清“明白賬”“眼前賬”和“長遠賬”。當前我區城鄉居保人均繳費水平達3164元，全市第一，最低檔次繳費人員占比下降至50%以下。三是社?；疬\行平穩有序。結合集中整治，開展騙取套取社?；饐栴}專項整治，累計核查發現違規領取養老保險待遇問題18起，涉及金額9.3萬元，目前均已完成整改，基金均已追回。

（四）基層人社治理體系更加完善。一是勞動關系領域和諧穩定。發揮勞動保障“三員隊伍”基層前哨作用，全年為209家企業提供用工體檢服務，全市第一。深化新就業形態勞動者權益保障機制改革，強化對平臺企業用工監管和指導，入選省人社領域改革試點。二是根治欠薪機制逐步健全。深化重大海洋石化產業根治欠薪管理服務機制，實施欠薪問題掛賬銷號動態清零模式，持續加大欠薪隱患排查、協調處置和違法打擊力度，全年累計受理欠薪案件917件，同比增長54.4%，為2253名勞動者追回工資3565萬元，同比分別增長45.3%、53.7%，目前“安薪指數”96.66分，全省38位，全市第一。三是仲裁調解模式亮點頻出。全力推進勞動人事爭議多元調解，仲裁“無訟指數”全省第一，“三個走在前”仲裁調解法獲人社部肯定，并爭取到國家級金牌調解組織榮譽，調解員徐軍獲評全國工作突出勞動人事爭議調解員，全省僅4人。

三、存在問題

一是欠薪案件數量激增。主要原因系宏觀經濟下行壓力增大，我區欠薪線索總量上升，全年累計受理國家欠薪線索平臺線索917件，同比增長54.4%，遠高全省平均水平，其中群體欠薪案件井噴式增長，致使維穩壓力增大。

二是技能型社會建設推進壓力加大。主要原因系企業技能人才培育主體作用發揮不明顯；企業職工工學矛盾依舊突出；民辦職業培訓機構受全省培訓補貼政策調整影響，培訓開班積極性不高。

四、2026年工作思路

2026年，區人力社保局將在原有的“1+4+N”框架上，新增隊伍賦能、服務增效兩大板塊，形成“1+6+N”框架，實現以黨建為引領，推動人社服務從“覆蓋全”向“質量優”轉型，全力提升海島勞動者“幸福指數”。一是優化城鄉就業創業布局。聚焦縮小“三大差距”，持續擦亮“海島勞動者共富直通車”品牌，打造更多可感可及的標志性成果。完善城鄉一體就業創業服務體系，力爭全年城鎮新增就業2.4萬人（含市本級），提升“沒有圍墻的創業園”建設成果。二是強化人才資源要素保障。深入賦能技能型社會建設，開展重點領域培訓4000人，力爭年末技能人才占從業人員比例超36%，高技能人才占技能人才比重超過36.5%。建立健全人才全生命周期服務矩陣，全年力爭引進高校畢業生人數4300人，招引博士后1名以上。三是完善共富社保體系建設。深化“26℃溫暖社?！鼻辶放疲剿鞫嗲莱蔷颖；I資機制，實施“多繳多得、長繳多得”政策激勵，力爭人均繳費水平穩步提升。深化整治騙取套取社?；饐栴}工作，將疑點數據問題發現端前移、化解端前置。四是構建和諧勞動關系品牌。擦亮“定薪在線”品牌，強化案件線索高效化解，全年“安薪指數”保持在95以上、“無訟指數”保持在90以上。加大欠薪隱患排查、協調處置和違法打擊力度，確保全年重大欠薪事件“零發生”。五是強化基層隊伍專業建設。持續加強基層人社治理“三員隊伍”，分層分類開展業務培訓，提升基層業務經辦能力。著力建強創業導師、技能大師、勞資員、社保規劃師、人力資源管理師5支隊伍，定期組織經驗交流等活動，充分激發隊伍內在活力。六是提升人社服務便民質效。堅持問題“一口子集成”，定期收集企業在用工招聘、技能培訓等方面需求，建立動態“涉企問題庫”，“一企一策”定制服務方案，確保企業訴求“有求必應、限期反饋”。