一、起草背景

為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)南街道公共資源交易活動(dòng)，健全和完善公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)制，提高招標(biāo)采購工作效率。保護(hù)國家利益，交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、起草依據(jù)

1、《舟山市定海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易管理暫行規(guī)定》（定政辦發(fā)〔2013〕27號(hào)）。

2、舟山市招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的實(shí)施意見的通知(舟招組〔2021〕3號(hào)）。

3、2025年4月根據(jù)上級(jí)工作部署安排，近期全省范圍內(nèi)將開展招投標(biāo)治理改革配套制度廢改立行動(dòng)，主要涉及到鎮(zhèn)（街道）自己名義發(fā)布的招投標(biāo)方面的規(guī)范性文件，經(jīng)省意見初審（文件第二十條規(guī)定，經(jīng)查實(shí)投標(biāo)人確有串標(biāo)、圍標(biāo)、以他人名義投標(biāo)行為的，應(yīng)依法沒收其投標(biāo)保證金追繳。上述情形并非沒收招標(biāo)保證金的法定情形，上述規(guī)定于法無據(jù))。根據(jù)市司法局要求街道修改該文件。

三、起草過程

在環(huán)南街道公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，本街道研究參考《舟山市定海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易管理暫行規(guī)定》（定政辦發(fā)〔2013〕27號(hào)），由街道公共資源交易中心負(fù)責(zé)牽頭，先后征求了街道各辦（中心）、所、街道集體資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等部門意見，通過定海區(qū)人民政府網(wǎng)站公開征求意見后，制定了《舟山市定海區(qū)環(huán)南街道公共資源交易管理辦法》，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)街道公共資源交易活動(dòng)組織和運(yùn)作公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，有效實(shí)現(xiàn)管辦分離、集中交易、有效監(jiān)督、統(tǒng)一管理的工作要求。

四、文件的框架和主要內(nèi)容

《辦法》參照舟山市定海區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈舟山市定海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易管理暫行規(guī)定〉的通知》（定政辦發(fā)〔2013〕27號(hào)）文件制定，包含總則、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、交易范圍和方式、交易程序、監(jiān)督考核管理、責(zé)任追究、附則。對(duì)街道公共資源交易范圍、交易方式、交易應(yīng)具備的條件、交易程序進(jìn)行明確。

《辦法》中街道公共資源交易范圍，依據(jù)《舟山市招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的實(shí)施意見的通知》(舟招組〔2021〕3號(hào)）文件制定。

重點(diǎn)介紹以下四個(gè)內(nèi)容：

一是工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算在20萬元（含）—60萬元（不含）需進(jìn)入街道公共資源交易平臺(tái)交易；

二是社區(qū)工程項(xiàng)目5萬元（含）—60萬元（不含）經(jīng)社區(qū)黨組織提議、兩委聯(lián)席會(huì)議通過后，形成項(xiàng)目實(shí)施決議，在社區(qū)公開欄及項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行公示無異議后，再委托街道公共資源交易中心組織招投標(biāo)活動(dòng)；

三是村集體的項(xiàng)目5萬元（含）—60萬元（不含）經(jīng)村黨組織提議、兩委聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民（股東）代表會(huì)議決議通過后，形成項(xiàng)目實(shí)施決議，在村務(wù)公開欄及項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行公示無異議后，再委托街道公共資源交易中心組織招投標(biāo)活動(dòng)；

四是監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理等合同估算價(jià)在20萬元（含）—30萬元（不含）；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（含）—30萬元（不含）的項(xiàng)目需進(jìn)入街道公共資源交易平臺(tái)交易。

五、適用范圍

適用于所有未納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)、環(huán)南街道、環(huán)南街道集體資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、舟山市定海區(qū)東岠文旅發(fā)展有限公司、社區(qū)（村）為建設(shè)單位實(shí)施的項(xiàng)目（包括省市重點(diǎn)項(xiàng)目、舊城委托、一事一議、應(yīng)急工程等）。

六、實(shí)施時(shí)間

自2025年12月7日起實(shí)施。

七、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：定海區(qū)環(huán)南街道辦事處

解讀人：陸立平

聯(lián)系電話：0580-2023532