一、起草背景

近年來，國家、省高度重視普惠托育服務(wù)發(fā)展，先后出臺一系列政策文件。國家衛(wèi)生健康委員會等《關(guān)于加快推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2025〕6號）明確要求完善支持政策，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。浙江省衛(wèi)生健康委員會等《關(guān)于開展第二批普惠托育基本公共服務(wù)試點的通知》（浙衛(wèi)發(fā)函〔2025〕54號）提出要有效降低托育機構(gòu)運營成本和服務(wù)價格。舟山市衛(wèi)生健康委員會舟山市財政局《關(guān)于印發(fā)市本級普惠托育機構(gòu)場地費用補助方案（試行）的通知》（舟衛(wèi)發(fā)〔2025〕71號）明確了市本級普惠托育機構(gòu)場地費用補助方案，加大普惠托育機構(gòu)扶持力度。為落實普惠托育服務(wù)發(fā)展要求，切實減輕托育機構(gòu)運營壓力和家庭入托負擔(dān)，區(qū)衛(wèi)健局聯(lián)合區(qū)財政局，結(jié)合定海區(qū)實際情況，起草了《定海區(qū)普惠托育機構(gòu)民辦公助扶持方案（試行）》（征求意見稿），后在部門征求意見過程中采納區(qū)財政局和政策法規(guī)科合法性審查建議將文件名改為《定海區(qū)普惠托育機構(gòu)場地費用補助方案（試行）》（以下簡稱《補助方案》）。

二、起草依據(jù)

1.國家衛(wèi)生健康委員會等《關(guān)于加快推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2025〕6號）

2.浙江省衛(wèi)生健康委員會等《關(guān)于開展第二批普惠托育基本公共服務(wù)試點的通知》（浙衛(wèi)發(fā)函〔2025〕54號）

3.舟山市衛(wèi)生健康委員會舟山市財政局《關(guān)于印發(fā)市本級普惠托育機構(gòu)場地費用補助方案（試行）的通知》（舟衛(wèi)發(fā)〔2025〕71號）

三、起草過程

2025年11月，區(qū)衛(wèi)健局會同區(qū)財政局就定海區(qū)普惠托育機構(gòu)場地費用補助工作進行會商研究，起草過程中與全區(qū)托育機構(gòu)負責(zé)人積極溝通聽取意見建議。2025年12月，區(qū)衛(wèi)健局通過政府門戶網(wǎng)站面向社會公開征求公眾意見，并同步征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、市市場監(jiān)管局定海分局、各鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門意見，在廣泛征集各方意見的基礎(chǔ)上，對《補助方案》（征求意見稿）進行修改完善。

四、主要內(nèi)容

《補助方案》（征求意見稿）共分為補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、資格申請條件及要求、補助申請及發(fā)放程序、監(jiān)督管理五個部分。

（一）補助對象。定海區(qū)已備案的普惠托育機構(gòu)。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。為體現(xiàn)政策精準(zhǔn)性，根據(jù)各機構(gòu)當(dāng)前收費水平，分類設(shè)定補助標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

（一）對原普惠托育機構(gòu)保育費全日托月收費價格在2500元及以上的機構(gòu)，鼓勵其顯著降低收費標(biāo)準(zhǔn)，按實際降幅予以補助，補助最高不超過400元/生/月。

（二）對原普惠托育機構(gòu)保育費全日托月收費價格在2500元以下的機構(gòu)，鼓勵其繼續(xù)降低收費標(biāo)準(zhǔn)，按實際降幅予以補助，補助最高不超過200元/生/月。

補助以嬰幼兒實際入托月數(shù)計算，大于等于5天、小于15天的按半個月算，大于等于15天、小于等于當(dāng)月天數(shù)的按1個月算。嬰幼兒入托年齡應(yīng)為未達到教育部門規(guī)定的滿足入幼兒園小班條件。

（三）資格申請條件及要求。有意向的普惠托育機構(gòu)向區(qū)衛(wèi)健局提交申請，經(jīng)審核后簽訂普惠托育機構(gòu)收費協(xié)議。申請補助的普惠托育機構(gòu)須同時滿足收費規(guī)范、質(zhì)量達標(biāo)、保險齊全等三個基本條件。

（四）補助申請及發(fā)放程序。符合條件的普惠托育機構(gòu)提供相關(guān)資料進行申請，通過區(qū)托育綜合服務(wù)中心初審和區(qū)衛(wèi)健局復(fù)審并公示等環(huán)節(jié)給予發(fā)放補助。補助資金通過單位對公賬戶撥付，由區(qū)財政承擔(dān)。

（五）監(jiān)督管理。補助周期內(nèi)機構(gòu)需滿足基本要求，主要包括機構(gòu)及其主要負責(zé)人未被納入嚴重失信名單、從業(yè)人員無違法犯罪記錄、未發(fā)生虐待嬰幼兒及重大安全事故等負面事件、安全隱患已整改、消費糾紛妥善解決等。同時，對弄虛作假騙取資格、未按約定收費、虛構(gòu)在托人數(shù)、發(fā)生安全責(zé)任事故或群體性事件等違規(guī)行為提出了處理措施。

五、適用范圍

《補助方案》在定海區(qū)（不包括臨城街道和千島街道）范圍內(nèi)施行。

六、實施時間

《補助方案》結(jié)合定海區(qū)域情況及實際工作需要，自發(fā)文之日起實施，試行一年，試行期間如遇上級政策另有規(guī)定的，按上級規(guī)定相應(yīng)調(diào)整執(zhí)行。

七、解讀機關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：定海區(qū)衛(wèi)生健康局 ?定海區(qū)財政局

解讀人：楊優(yōu)君

聯(lián)系方式：0580-2611060