《舟山市定海區(qū)留方路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃

（2023—2035年）》（批后公告）

舟山市定海區(qū)留方路歷史文化街區(qū)是第七批浙江省歷史文化街區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，舟山市人民政府組織編制了《舟山市定海區(qū)留方路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃（2023—2035年）》。目前規(guī)劃已經(jīng)省政府正式批復(fù)，現(xiàn)將主要內(nèi)容公布如下。

1.規(guī)劃背景

為保護歷史文化街區(qū)豐富的歷史文化遺產(chǎn)和歷史環(huán)境要素，保護延續(xù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，繼承和弘揚民族與地方優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，進一步完善街區(qū)整體用地布局、道路交通、公共服務(wù)配套等功能，實現(xiàn)歷史文化街區(qū)的科學(xué)保護與永續(xù)利用，特編制本規(guī)劃。

2．規(guī)劃范圍

留方路歷史文化街區(qū)保護范圍北起環(huán)城北路，南至昌國路，東起人民北路，西至鎮(zhèn)鰲山西緣，總面積26.28公頃，其中核心保護范圍面積為4.79公頃，建設(shè)控制地帶面積為21.49公頃。

3.規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2023-2035年，近期規(guī)劃為2023-2027年，中遠期規(guī)劃為2028-2035年。

4.保護原則

(1)?價值導(dǎo)向，應(yīng)保盡保的原則

以歷史文化價值為導(dǎo)向，按真實性、完整性要求，全面保護各類遺產(chǎn)，嚴(yán)守核心價值框架，樹立街區(qū)文化符號，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化。

(2)?保護第一，持續(xù)發(fā)展的原則

科學(xué)規(guī)劃，整體保護街區(qū)布局，古建筑分級保護，貫徹落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求。以發(fā)展視角審視街區(qū)，保護各時代特征，限制不利保護的建設(shè)項目進入。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，有針對性地分類提出保護整治辦法。

(3)?要素囊括，載體真實的原則

杜絕拆真建假，遵循最小干預(yù)原則，盡可能保持其原貌，最大程度地保留歷史信息。同時將街區(qū)作為一個整體進行保護，保護其風(fēng)貌完整性、空間和自然環(huán)境等，保護歷史環(huán)境與地方傳統(tǒng)，維持社會生活延續(xù)性。

(4)?文化傳承，延續(xù)利用的原則

挖掘街區(qū)文化內(nèi)涵，突出舟山海島特色，構(gòu)建完整的展示體系。改善人居環(huán)境，更新基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升街區(qū)宜居性。保護建筑和環(huán)境要素真實性，完整保護格局風(fēng)貌等，注重延續(xù)社會網(wǎng)絡(luò)和歷史文化環(huán)境。

(5)?加強公眾參與，遺產(chǎn)保護與改善民生相結(jié)合的原則

引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝粎⑴c保護，尊重其意愿。積極鼓勵社會力量參與，發(fā)揮市場作用，形成利于遺產(chǎn)保護的體制機制和社會環(huán)境。

(6)?區(qū)域協(xié)同、形成合力的原則

保護中應(yīng)考慮街區(qū)與古城格局的協(xié)同，彰顯歷史城區(qū)總體空間格局特色。規(guī)劃時注重街區(qū)與周邊城市空間聯(lián)動，融入社會經(jīng)濟發(fā)展，進行功能定位和空間布局。

5.發(fā)展愿景與功能定位

發(fā)展愿景：規(guī)劃街區(qū)發(fā)展愿景為傳統(tǒng)煙火人家；海防文化體驗區(qū)；名人書香故里。

功能定位：?以民俗文化、海防文化及書香文化為特色，以現(xiàn)有的文保及歷史民居為基礎(chǔ)，在保持傳統(tǒng)居住生活服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，通過微更新、業(yè)態(tài)植入和活化等措施，重點完善提升社區(qū)公共服務(wù)，發(fā)展文化創(chuàng)意、特色民宿、旅游服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造具有舟山海島地域特色的傳統(tǒng)民居聚集地、海防文化體驗地和書香故里展示地。

6.保護重點

重點保護街區(qū)歷史空間格局、風(fēng)貌特色環(huán)境以及傳統(tǒng)街基格局肌理。

保護建國路、書院弄、留方路、楊家弄、等傳統(tǒng)街巷的空間尺度、風(fēng)貌及街區(qū)整體空間肌理。

保護上榮廟、義士李先生殉難處、瞭望樓、四眼井4處文物保護單位，兩眼井、金家住宅、中營衙門井、干大圣廟、陸家大院、陳坤住宅、康五房老屋、戴家住宅8處未核定公布為文物保護單位的不可移動文物（市級文物保護點），荷花井弄12號民居、荷花井弄16號民居、帥旗弄46號民居、留方路18號民居、留方路26號民居、恒豐弄1號民居、恒豐弄5號民居、書院弄5號民居、龔家河頭3號民居、龔家河頭6號民居、龔家河頭7號民居、桑園弄24號民居、桑園弄44號民居、留方路11號民居14處未核定公布為文物保護單位的不可移動文物（“三普”登錄點，其中13處同時為歷史建筑）和36處推薦歷史建筑，四普名錄公布后同步納入中重點保護對象。

保護傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和歷史環(huán)境要素構(gòu)成的整體風(fēng)貌。

保護奎光閣-望海樓重要景觀視廊及瞭望樓-鎮(zhèn)鰲山、書院弄-鎮(zhèn)鰲山、祖印寺（二樓）-鎮(zhèn)鰲山、總府路-鎮(zhèn)鰲山4條重要節(jié)點視線。

保護特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人，以及歷史名人、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)地名、傳統(tǒng)習(xí)俗等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

保留街區(qū)原真的市井煙火氣息特點，保護街區(qū)傳統(tǒng)生活的社區(qū)氛圍。

嚴(yán)格落實《浙江省土地儲備考古前置管理規(guī)定》相關(guān)要求及考古前置制度，若發(fā)現(xiàn)地下遺存，應(yīng)及時納入保護框架及保護重點。

7.保護區(qū)劃定

核心保護范圍：以留方路為骨架，北至?xí)号?號，南至昌國路，西至中營衙門井，東至帥旗弄46號，包括上榮廟、義士李先生殉難處、戴家住宅、陸家大院、陳坤住宅等不可移動文物，總面積為4.79公頃。

建設(shè)控制地帶：在核心保護范圍外，為街區(qū)保護范圍內(nèi)核心保護范圍以外的其他區(qū)域，總面積為21.49公頃。

8.核心保護范圍管控要求

(1)?在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

(2)?對現(xiàn)有建筑進行整治時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史風(fēng)貌。

(3)?對文物保護單位、未核定公布為文物保護單位的不可移動文物及歷史建筑、推薦歷史建筑的保護與修繕應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)、要求進行，涉及文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的，應(yīng)按照劃定的“雙劃”范圍，從嚴(yán)管控。

(4)?禁止改變街區(qū)空間格局、破壞文物古跡；禁止改變歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑原有外觀特征。

(5)?新建或整治類建筑色彩和外觀形式應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建（構(gòu)）筑物檐口高度控制不超過7.8米，屋脊高度不超過11米且層數(shù)不大于2層。

(6)?禁止新建、擴建交通性干道，不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有道路格局和景觀特征。

(7)?保護由建國路、留方路、楊家弄、書院弄、顏家弄、荷花井弄、大田園跟、帥旗弄、龔家河頭構(gòu)成的街巷布局體系及空間肌理，保護其街巷高寬比不變。

(8)?街區(qū)內(nèi)城市建設(shè)活動應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃及相關(guān)法定規(guī)劃要求。

9.建設(shè)控制地帶管控要求

(1)?建設(shè)控制地帶內(nèi)空間格局、街巷、院落、建（構(gòu)）筑物、歷史環(huán)境要素及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護措施應(yīng)符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃相關(guān)保護措施要求，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得損壞或改建本范圍內(nèi)有歷史價值的原物原狀及現(xiàn)存的歷史信息、歷史環(huán)境。

(2)?建設(shè)控制地帶管理按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》實行，進行新建、擴建、改建活動的，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃或者保護措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩、建筑風(fēng)格等方面應(yīng)與核心保護范圍內(nèi)建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

(3)?建設(shè)控制地帶內(nèi)保護開發(fā)涉及文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的，應(yīng)按照劃定的“雙劃”范圍，從嚴(yán)管控。

(4)?新建、擴建、改建道路和配套市政公用設(shè)施時，不得破壞街區(qū)歷史風(fēng)貌。

(5)?嚴(yán)格管控戶外廣告、招牌，廣告、招牌不得遮擋、覆蓋具有傳統(tǒng)特色的建筑立面，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。不符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃要求的廣告、招牌應(yīng)當(dāng)拆除或限期改正。

(6)?業(yè)態(tài)植入應(yīng)滿足保護原則與保護要求，遵守街巷業(yè)態(tài)管控及街巷業(yè)態(tài)特色引導(dǎo)，歷史遺存的活化利用，不應(yīng)超出其可承受限度。

10.傳統(tǒng)街巷保護

保護歷史街區(qū)范圍內(nèi)15條傳統(tǒng)街巷，延續(xù)傳統(tǒng)街巷整體格局。對傳統(tǒng)街巷進行分級分類保護，規(guī)劃劃定一類保護街巷4條（建國路、書院弄、留方路、楊家弄）、二類保護街巷6條（北門左城跟、泉大弄、桑園弄、顏家弄、荷花井弄、大田園跟）、三類保護街巷5條（帥旗弄、龔家河頭、人民北路、昌國路、恒豐弄）。

11.文物古跡保護及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要素保護

(1)?城垣遺址

規(guī)劃規(guī)保護鎮(zhèn)鰲山西北角現(xiàn)存城垣遺址遺存段，加強城墻遺址考古勘探工作，明確城垣遺址的年代性狀、分布范圍、走向形態(tài)、規(guī)模特征。結(jié)合鎮(zhèn)鰲山山體公園的景觀提升和游步道建設(shè)，有條件的逐步開展城垣展示和利用，增加文化類功能，結(jié)合遺址公園、廣場綠地等進行城垣意向展示，建立城垣歷史地標(biāo)體系，體現(xiàn)城垣輪廓和格局。

(2)?不可移動文物

保護街區(qū)內(nèi)22處未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，分別為兩眼井、金家住宅、中營衙門井、干大圣廟、陸家大院、陳坤住宅、康五房老屋、戴家住宅8處市級文物保護點，荷花井弄12號民居、荷花井弄16號民居、帥旗弄46號民居、留方路18號民居、留方路26號民居、恒豐弄1號民居、恒豐弄5號民居、書院弄5號民居、龔家河頭3號民居、龔家河頭6號民居、龔家河頭7號民居、桑園弄24號民居、桑園弄44號民居、留方路11號民居14處“三普”登錄點。待四普名錄公布后同步納入保護對象。

(3)?歷史建筑

保護街區(qū)內(nèi)13處歷史建筑，即荷花井弄12號民居、荷花井弄16號民居、帥旗弄46號民居、留方路18號民居、留方路26號民居、恒豐弄1號民居、恒豐弄5號民居、書院弄5號民居、龔家河頭3號民居、龔家河頭6號民居、龔家河頭7號民居、桑園弄24號民居、桑園弄44號民居。此外推薦新增歷史建筑共計36處。

(4)?傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

保護街區(qū)內(nèi)包括大田園跟6號、大田園跟9-11號、留方路4號、留方路6號等27處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。

(5)?歷史環(huán)境要素

保護街區(qū)內(nèi)歷史環(huán)境要素，包括19處古井，即兩眼井、四眼井、中營衙門井、留方井、大田園跟4號井等；4棵古樹，即桑園弄6號蘇鐵（2棵）、瞭望樓南側(cè)沙樸、二眼井北泡桐；3條特色林蔭路，即環(huán)城北路(人民北路-鎮(zhèn)鰲山隧道)、昌國路(人民北路-建國路)、人民北路（環(huán)城北路-昌國路）；鋪地及其他歷史環(huán)境要素。

(6)?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護留方路歷史文化街區(qū)4項區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護留方路歷史文化街區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人4人。保護傳統(tǒng)民俗文化、古井文化、傳統(tǒng)地名及街巷里弄文化、歷史名人文化等其他人文要素。

12.景觀視廊控制

構(gòu)建閣樓互望空間視廊，從奎光閣中部位置眺望海樓，要求看到鎮(zhèn)鰲山頂以下1/3部分（高程約為40米）以及望海樓全貌。

應(yīng)對視廊保護范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的高度、體量形式以及色彩進行嚴(yán)格控制，禁止出現(xiàn)與歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌發(fā)生沖突的建（構(gòu)）筑物。在設(shè)計時應(yīng)做視線分析，不得在視廊保護范圍內(nèi)形成視覺障礙；對于阻礙景觀視廊、損害歷史文化街區(qū)整體風(fēng)貌的已建（構(gòu)）筑物，在條件熟后應(yīng)逐步進行整治改造，具體方式包括拆除、降低高度等。

保護歷史文化街區(qū)內(nèi)瞭望樓-鎮(zhèn)鰲山、書院弄-鎮(zhèn)鰲山、祖印寺（二樓）-鎮(zhèn)鰲山、總府路-鎮(zhèn)鰲山4條空間視廊。保護從總府路、祖印寺（二樓）、書院弄、瞭望樓眺望鎮(zhèn)鰲山的可視性，要求鎮(zhèn)鰲山可見范圍不減少。

13.歷史文化遺產(chǎn)展示與利用

街區(qū)以傳統(tǒng)民居聚落街巷肌理謀篇開局，以“海防文化、書香文化、古宅文化”為文旅資源，打造“海防文化體驗區(qū)、書香傳薪體驗區(qū)、民居故里體驗區(qū)”三大主要片區(qū)，形成“海防拾遺之路”、“書香傳薪觀光之路”、“古建民居體驗之路”三條核心游覽路線。

附圖主要圖紙

1、區(qū)域位置圖

2、街區(qū)保護范圍規(guī)劃圖

3、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃圖

4、傳統(tǒng)街巷保護規(guī)劃圖