舟山市定海區(qū)東管廟弄?dú)v史文化街區(qū)是第七批浙江省歷史文化街區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，舟山市人民政府組織編制了《舟山市定海區(qū)東管廟弄?dú)v史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（2023—2035年）》。目前規(guī)劃已經(jīng)省政府正式批復(fù)，現(xiàn)將主要內(nèi)容公布如下。

1．規(guī)劃背景

為保護(hù)歷史文化街區(qū)豐富的歷史文化遺產(chǎn)和歷史環(huán)境要素，保護(hù)延續(xù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，繼承和弘揚(yáng)民族與地方優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，進(jìn)一步完善街區(qū)整體用地布局、道路交通、公共服務(wù)配套等功能，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)的科學(xué)保護(hù)與永續(xù)利用，特編制本規(guī)劃。

2．規(guī)劃范圍

東管廟弄?dú)v史文化街區(qū)，其規(guī)劃范圍北起昌國路，南至解放東路，東起芙蓉洲路，西至人民中路，總面積為8.22公頃，其中核心保護(hù)范圍面積2.36公頃，建設(shè)控制地帶面積5.86公頃。

3．規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2023-2035年，近期規(guī)劃為2023-2027年，中遠(yuǎn)期規(guī)劃為2028-2035年。

4．保護(hù)原則

(1)?價(jià)值導(dǎo)向，應(yīng)保盡保的原則

以歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，按真實(shí)性、完整性要求，全面保護(hù)各類遺產(chǎn)，嚴(yán)守核心價(jià)值框架，樹立街區(qū)文化符號(hào)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。

(2)?保護(hù)第一，持續(xù)發(fā)展的原則

科學(xué)規(guī)劃，整體保護(hù)街區(qū)布局，古建筑分級(jí)保護(hù)，貫徹落實(shí)“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求。以發(fā)展視角審視街區(qū)，保護(hù)各時(shí)代特征，限制不利保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，有針對(duì)性地分類提出保護(hù)整治辦法。

(3)?要素囊括，載體真實(shí)的原則

杜絕拆真建假，遵循最小干預(yù)原則，盡可能保持其原貌，最大程度地保留歷史信息。同時(shí)將街區(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)其風(fēng)貌完整性、空間和自然環(huán)境等，保護(hù)歷史環(huán)境與地方傳統(tǒng)，維持社會(huì)生活延續(xù)性。

(4)?文化傳承，延續(xù)利用的原則

挖掘街區(qū)文化內(nèi)涵，突出舟山海島特色，構(gòu)建完整的展示體系。改善人居環(huán)境，更新基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升街區(qū)宜居性。保護(hù)建筑和環(huán)境要素真實(shí)性，完整保護(hù)格局風(fēng)貌等，注重延續(xù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和歷史文化環(huán)境。

(5)?加強(qiáng)公眾參與，遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生相結(jié)合的原則

引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝粎⑴c保護(hù)，尊重其意愿。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，發(fā)揮市場作用，形成利于遺產(chǎn)保護(hù)的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。

(6)?區(qū)域協(xié)同、形成合力的原則

保護(hù)中應(yīng)考慮街區(qū)與古城格局的協(xié)同，彰顯歷史城區(qū)的總體空間格局特色。規(guī)劃時(shí)注重街區(qū)與周邊城市空間聯(lián)動(dòng)，融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行功能定位和空間布局。

5．發(fā)展愿景與功能定位

發(fā)展愿景：規(guī)劃街區(qū)發(fā)展愿景為百歲賈居、千秋商街、印象古廟。

功能定位：具有海島典型傳統(tǒng)民居特征，以儒商古跡文化和市井長巷文化為特色，延續(xù)街區(qū)歷史文脈，融合歷史記憶、時(shí)代特征與現(xiàn)代理念，打造兼具清、民風(fēng)格與傳統(tǒng)海島建筑特征的傳統(tǒng)商業(yè)文化街區(qū)和名人故居展示利用基地。

6．保護(hù)重點(diǎn)

重點(diǎn)保護(hù)街區(qū)歷史空間格局、風(fēng)貌特色環(huán)境以及傳統(tǒng)街巷格局肌理。

保護(hù)東管廟弄、東大街、竺家弄、紅衛(wèi)弄等傳統(tǒng)街巷的空間尺度和風(fēng)貌。

保護(hù)朱家住宅、王克明故居、王順成住宅、劉坤記大院、東大街10號(hào)商鋪（同時(shí)為歷史建筑）、東大街43號(hào)商鋪（同時(shí)為歷史建筑）、東大街63號(hào)商鋪（同時(shí)為歷史建筑）等不可移動(dòng)文物和7處推薦歷史建筑。四普名錄公布后同步納入重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。

保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和歷史環(huán)境要素構(gòu)成的整體風(fēng)貌。

保護(hù)奎光閣-望海樓的閣樓互望空間視廊。

保護(hù)街區(qū)內(nèi)特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人，以及傳統(tǒng)地名、歷史名人、民間信仰、民間習(xí)俗等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

嚴(yán)格落實(shí)《浙江省土地儲(chǔ)備考古前置管理規(guī)定》相關(guān)要求及考古前置制度，若發(fā)現(xiàn)地下遺存，應(yīng)及時(shí)納入保護(hù)框架及保護(hù)重點(diǎn)。

7．保護(hù)區(qū)劃定

核心保護(hù)范圍：以東管廟弄和東大街為骨架，東至東管廟弄，西至東大街10號(hào)商鋪，北至王克明故居，南至鑊廠弄7號(hào)民居，包括王克明故居、劉坤記大院、王順成住宅、朱家住宅、定海公墻、鑊廠弄7號(hào)民居、東大街方井等不可移動(dòng)文物，總面積為2.36公頃。

建設(shè)控制地帶：街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)核心保護(hù)范圍以外的其他區(qū)域，建設(shè)控制地帶面積為5.86公頃。

8．核心保護(hù)范圍管控要求

(1)?在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

(2)?對(duì)文物保護(hù)單位、未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物及歷史建筑、推薦歷史建筑的保護(hù)與修繕應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)、要求進(jìn)行，涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的，應(yīng)按照劃定的“雙劃”范圍，從嚴(yán)管控。

(3)?禁止改變街區(qū)空間格局、破壞文物古跡；禁止改變歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑原有外觀特征。

(4)?新建或整治類建筑色彩和外觀形式應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建（構(gòu)）筑物檐口高度控制不超過7.8米，屋脊高度不超過11米且層數(shù)不大于2層。

(5)?禁止新建、擴(kuò)建交通性干道，不得擅自新建、擴(kuò)建道路，對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有道路格局和景觀特征。

(6)?保護(hù)由東大街、聚奎弄、廣生弄、都神殿后構(gòu)成的街巷布局體系及空間肌理，東大街、廣生弄、都神殿后的街巷高寬比不變。

(7)?街區(qū)內(nèi)城市建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)法定規(guī)劃要求。

9．建設(shè)控制地帶管控要求

(1)?建設(shè)控制地帶內(nèi)空間格局、街巷、院落、建（構(gòu)）筑物、歷史環(huán)境要素及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)措施應(yīng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃相關(guān)保護(hù)措施要求，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得損壞或改建本范圍內(nèi)有歷史價(jià)值的原物原狀及現(xiàn)存的歷史信息、歷史環(huán)境。

(2)?建設(shè)控制地帶管理按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》實(shí)行，進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩、建筑風(fēng)格等應(yīng)與核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

(3)?建設(shè)控制地帶內(nèi)保護(hù)開發(fā)涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的，應(yīng)按照劃定的“雙劃”范圍，從嚴(yán)管控。

(4)?新建、擴(kuò)建、改建道路和配套市政公用設(shè)施時(shí)，不得破壞街區(qū)歷史風(fēng)貌。

(5)?嚴(yán)格管控戶外廣告、招牌，不得遮擋、覆蓋具有傳統(tǒng)特色的建筑立面，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。不符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的廣告、招牌應(yīng)當(dāng)拆除或限期改正。

(6)?業(yè)態(tài)植入應(yīng)滿足保護(hù)原則與保護(hù)要求，遵守街巷業(yè)態(tài)管控及街巷業(yè)態(tài)特色引導(dǎo)，歷史遺存的活化利用，不應(yīng)超出其可承受限度。

10．傳統(tǒng)街巷保護(hù)

保護(hù)歷史街區(qū)范圍內(nèi)10條傳統(tǒng)街巷，延續(xù)傳統(tǒng)街巷整體格局。對(duì)傳統(tǒng)街巷進(jìn)行分級(jí)分類保護(hù)，規(guī)劃劃定一類傳統(tǒng)街巷2條（東管廟弄、東大街）、二類傳統(tǒng)街巷2條（竺家弄、紅衛(wèi)弄）、三類傳統(tǒng)街巷6條（張家弄、芙蓉洲路、昌國路、人民中路、鑊廠弄、東管廟支弄）。

11.?文物古跡保護(hù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要素保護(hù)

(1)?城垣遺址

規(guī)劃保護(hù)東管廟弄?dú)v史文化街區(qū)解放東路一側(cè)疑似城垣遺址，加強(qiáng)城墻遺址考古勘探工作，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后明確城垣遺址的年代性狀、分布范圍、走向形態(tài)、規(guī)模特征。結(jié)合解放東路林蔭道（步行道）及沿路商業(yè)廣場、綠地等公共空間進(jìn)行城垣意向展示，有條件的逐步增加城垣展示和利用的文化類功能，建立城垣歷史地標(biāo)體系，體現(xiàn)城垣輪廓和格局。

(2)?不可移動(dòng)文物

保護(hù)街區(qū)內(nèi)1處市級(jí)文物保護(hù)單位，即朱家住宅。保護(hù)街區(qū)內(nèi)9處未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，即王克明故居、王順成住宅、劉坤記大院、定海防火公墻、東大街10號(hào)商鋪、東大街43號(hào)商鋪、東大街63號(hào)商鋪、鑊廠弄7號(hào)民居、東大街方井，待四普名錄公布后同步納入保護(hù)對(duì)象。

(3)?歷史建筑

保護(hù)街區(qū)內(nèi)3處歷史建筑（同時(shí)為未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物），即大街10號(hào)商鋪、東大街43號(hào)商鋪、東大街63號(hào)商鋪。

(4)?傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

保護(hù)街區(qū)內(nèi)15處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。

(5)?歷史環(huán)境要素

保護(hù)街區(qū)內(nèi)歷史環(huán)境要素，包括1處防火公墻，即定海防火公墻（東大街）；4處古井，即朱占山宅井、王順成宅井、東大街方井、竺家弄井；1處古樹名木，即竺家弄12號(hào)東側(cè)廣玉蘭；3條特色林蔭路，即昌國路(芙蓉洲路-人民中路)、解放東路(芙蓉洲路-人民中路)、人民中路 (昌國路-解放東路)；鋪地等其他歷史環(huán)境要素。

(6)?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護(hù)東管廟弄?dú)v史文化街區(qū)4項(xiàng)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，即漁民號(hào)子、胡琴制作、人物畫像、舟山蓮花燈制作技藝。保護(hù)東管廟弄?dú)v史文化街區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人4人。保護(hù)傳統(tǒng)民俗文化、傳統(tǒng)地名及街巷里弄文化、歷史名人文化等其他人文要素。

12．景觀視廊控制

構(gòu)建奎光閣-望海樓的閣樓互望空間視廊，從奎光閣中部位置眺望望海樓，要求看到鎮(zhèn)鰲山山頂以下1/3部分（高程約為40米）以及望海樓全貌。

應(yīng)對(duì)視廊保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的高度、體量、形式以及色彩進(jìn)行嚴(yán)格控制，禁止出現(xiàn)與歷史城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌發(fā)生沖突的建（構(gòu)）筑物。新建建（構(gòu)）筑物在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)做視線分析，不得在視廊保護(hù)范圍內(nèi)形成視覺障礙，或在眺望對(duì)象外圍形成視覺干擾；對(duì)已建成（構(gòu)）筑物，確有阻礙景觀視廊、損害歷史城區(qū)整體風(fēng)貌的，在條件成熟后應(yīng)逐步進(jìn)行整治改造，具體方式包括拆除、降低高度、改造外觀、削弱體量等。

13．歷史文化遺產(chǎn)展示與利用

街區(qū)圍繞“民清街巷、定海商幫、古宅大院”三個(gè)主題，打造 “市井名宅游覽體驗(yàn)區(qū)、古城清民商肆體驗(yàn)區(qū)”二個(gè)片區(qū)，形成“街巷民居懷舊之路”、“商幫古跡拾遺之路”、“清民舊肆觀光之路”三條游覽路線。

附圖主要圖紙

1、區(qū)域位置圖

2、街區(qū)保護(hù)范圍規(guī)劃圖

3、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃圖

4、傳統(tǒng)街巷保護(hù)規(guī)劃圖