各鎮人民政府、街道辦事處：

為貫徹落實省、市關于改革完善社會救助制度的決策部署，進一步拓展我區社會救助服務內涵，切實滿足困難群眾多層次、多樣化需求，推動社會救助從資金物資援助為主，向“物質保障+生活服務+能力發展+資源對接”的綜合模式轉變，結合我區實際，現制定并印發《定海區服務類社會救助項目清單》，請認真貫徹執行。

一、總體目標

圍繞“精準救助、溫暖救助、高效救助”原則，聚焦特困人員、低保對象、低保邊緣家庭、支出型貧困家庭等低收入人口，建立對象清晰、內容規范、覆蓋全面、轉介順暢的“物質+服務”新型社會救助機制，切實增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、健全服務機制，夯實基層基礎

（一）完善主動發現機制。依托鎮（街道）、村（社區）社會救助服務網絡，發揮專職探訪員、網格員、志愿者等力量作用，開展常態化走訪摸排，做到“早發現、早介入、早救助”。

（二）建立需求評估與分類機制。根據困難群眾的年齡、健康狀況、自理能力、家庭結構等開展綜合評估，劃分風險等級和服務需求類型，實施差異化、個性化服務供給。

（三）強化資源鏈接與轉介服務。依托社會救助服務聯合體，整合政府部門、群團組織、社會組織、慈善力量、愛心企業等多方資源，建立“求助—響應—轉介—服務—反饋”閉環工作機制。

三、拓展服務內容，細化服務類型

定海區困難群眾因病因殘致貧率高，且老齡化突出、照護需求高、自我發展能力不足；加上海島地區居住分散、交通不便等特點，進一步加大救助難度。結合我區實際，重點圍繞以下四類服務開展救助：

（一）生活服務類：針對生活自理能力較弱、居住環境較差的困難群體，重點圍繞日常生活幫扶、居住環境改善，提供環境改造、健康監測、身體清潔、家政和飲食服務，為服務對象提供基本生活支持，增強生活便利性。

（二）關愛服務類：針對困難老年人和未成年群體，提供探訪關愛、心理慰藉、集體活動、家庭支持等服務，幫助其緩解生活壓力，豐富精神生活。

（三）健康照護類：針對困難老年人、精神障礙患者、重大疾病患者等特殊需求群體，提供康復訓練、醫療救助、健康監測等服務，幫助服務對象提升身心健康水平。

（四）支持提升類：依托定海古城、百里文廊等資源，提供“游古城、游文廊”具有定海特色的游覽服務，讓服務對象感受定海城市魅力，共享發展成果。針對有一定勞動能力的困難群體，開展助農增收、技能培訓、資源對接、就業指導等服務，幫助服務對象提升自我造血能力和社會適應能力，促進其實現自我發展和融入社會。

四、強化組織保障與監督管理

（一）加強組織領導。各鎮（街道）要高度重視服務類社會救助工作，將其列為重點民生任務，明確職責分工，強化部門協同，形成民政牽頭、多方參與、上下聯動的工作格局。

（二）引導社會參與。鼓勵和支持社會組織、社會工作服務機構、志愿服務組織承接服務類救助項目，提升服務專業化水平。

（三）嚴格監督評估。建立健全服務質量評價體系和資金使用監管機制，定期開展專項檢查與績效評估，對服務全過程進行跟蹤問效，確保服務規范、透明、高效。

（四）強化宣傳引導。積極宣傳服務類社會救助政策和服務內容，提高群眾政策知曉度，營造關心、支持困難群眾的良好社會氛圍。

附件：定海區服務類社會救助項目清單.xlsx

舟山市定海區民政局

2025年8月29日