各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，進(jìn)一步拓展我區(qū)社會(huì)救助服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)滿足困難群眾多層次、多樣化需求，推動(dòng)社會(huì)救助從資金物資援助為主，向“物質(zhì)保障+生活服務(wù)+能力發(fā)展+資源對接”的綜合模式轉(zhuǎn)變，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定并印發(fā)《定海區(qū)服務(wù)類社會(huì)救助項(xiàng)目清單》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、總體目標(biāo)

圍繞“精準(zhǔn)救助、溫暖救助、高效救助”原則，聚焦特困人員、低保對象、低保邊緣家庭、支出型貧困家庭等低收入人口，建立對象清晰、內(nèi)容規(guī)范、覆蓋全面、轉(zhuǎn)介順暢的“物質(zhì)+服務(wù)”新型社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、健全服務(wù)機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（一）完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專職探訪員、網(wǎng)格員、志愿者等力量作用，開展常態(tài)化走訪摸排，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助”。

（二）建立需求評估與分類機(jī)制。根據(jù)困難群眾的年齡、健康狀況、自理能力、家庭結(jié)構(gòu)等開展綜合評估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級和服務(wù)需求類型，實(shí)施差異化、個(gè)性化服務(wù)供給。

（三）強(qiáng)化資源鏈接與轉(zhuǎn)介服務(wù)。依托社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，整合政府部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、慈善力量、愛心企業(yè)等多方資源，建立“求助—響應(yīng)—轉(zhuǎn)介—服務(wù)—反饋”閉環(huán)工作機(jī)制。

三、拓展服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化服務(wù)類型

定海區(qū)困難群眾因病因殘致貧率高，且老齡化突出、照護(hù)需求高、自我發(fā)展能力不足；加上海島地區(qū)居住分散、交通不便等特點(diǎn)，進(jìn)一步加大救助難度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)圍繞以下四類服務(wù)開展救助：

（一）生活服務(wù)類：針對生活自理能力較弱、居住環(huán)境較差的困難群體，重點(diǎn)圍繞日常生活幫扶、居住環(huán)境改善，提供環(huán)境改造、健康監(jiān)測、身體清潔、家政和飲食服務(wù)，為服務(wù)對象提供基本生活支持，增強(qiáng)生活便利性。

（二）關(guān)愛服務(wù)類：針對困難老年人和未成年群體，提供探訪關(guān)愛、心理慰藉、集體活動(dòng)、家庭支持等服務(wù)，幫助其緩解生活壓力，豐富精神生活。

（三）健康照護(hù)類：針對困難老年人、精神障礙患者、重大疾病患者等特殊需求群體，提供康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療救助、健康監(jiān)測等服務(wù)，幫助服務(wù)對象提升身心健康水平。

（四）支持提升類：依托定海古城、百里文廊等資源，提供“游古城、游文廊”具有定海特色的游覽服務(wù)，讓服務(wù)對象感受定海城市魅力，共享發(fā)展成果。針對有一定勞動(dòng)能力的困難群體，開展助農(nóng)增收、技能培訓(xùn)、資源對接、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助服務(wù)對象提升自我造血能力和社會(huì)適應(yīng)能力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和融入社會(huì)。

四、強(qiáng)化組織保障與監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視服務(wù)類社會(huì)救助工作，將其列為重點(diǎn)民生任務(wù)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成民政牽頭、多方參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）引導(dǎo)社會(huì)參與。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織承接服務(wù)類救助項(xiàng)目，提升服務(wù)專業(yè)化水平。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督評估。建立健全服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系和資金使用監(jiān)管機(jī)制，定期開展專項(xiàng)檢查與績效評估，對服務(wù)全過程進(jìn)行跟蹤問效，確保服務(wù)規(guī)范、透明、高效。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極宣傳服務(wù)類社會(huì)救助政策和服務(wù)內(nèi)容，提高群眾政策知曉度，營造關(guān)心、支持困難群眾的良好社會(huì)氛圍。

附件：定海區(qū)服務(wù)類社會(huì)救助項(xiàng)目清單.xlsx

舟山市定海區(qū)民政局

2025年8月29日