一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年是新中國成立75周年，是定海搶抓機遇、實干爭先、再創佳績的奮進之年，也是全面建設現代化新定海的關鍵之年。一年來，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在省市和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，有力落實“985”行動，砥礪奮斗、激情創業，現代化新定海建設取得扎實成效。

（一）2024年主要指標完成情況。

2024年，全區實現地區生產總值772.8億元，增長4.7%；實現規上工業增加值113.1億元，同比增長9.1%；實現農漁業總產值35.4億元，同比增長5.6%；實現固定資產投資325.4億元，同比增長52.5%；實現金融機構本外幣存貸款余額2277.8億元，同比增長8.2%；實現一般公共預算收入32.4億元，同比增長5.2%；實現社會消費品零售總額210.0億元，同比增長5.2%；實現外貿貨物出口額387.5億元，同比增長10.7%；實現城鎮居民人均可支配收入86777元，同比增長4.1%，實現農村居民人均可支配收入52114元，同比增長5.8%；預計單位GDP能耗降低完成省市下達指標。

（二）2024年政府及國企投資項目完成情況。

2024年，全區共安排政府及國企投資項目124個，其中實施類項目91個，預備類項目33個，年度計劃投資47.75億元。全年完成投資45.46億元，完成年度計劃的95.2%。

91個實施類項目中，城北小學新建項目、小沙街道碾子弄水庫除險加固工程、解放東路（東園路—東河路）道路改造提升工程等53個項目已完工；定海小學新建工程、藍色海灣整治行動項目、海塘安瀾工程（本島西北片海塘）等29個項目正在抓緊建設；大五峙島科研管護碼頭工程、飛地抱團-城東商業服務一體化項目、鹽倉螺頭獨秋路道路工程等9個項目仍在前期階段。

（三）2024年重點建設項目完成情況。

2024年，全區共安排區重點建設項目98個，其中實施類項目77個，預備類項目21個，年度計劃投資228.58億元。全年完成投資230.4億元，完成年度計劃的100.8%。

77個實施類項目中，城北小學新建項目、周家塘安置項目、森森集團智能水族器材項目等25個項目已完工；海塘安瀾工程（洋螺、錫丈等海塘）項目已進入掃尾階段；海塘安瀾工程（本島西北片海塘）、海洋農村商業銀行股份有限公司總行營業辦公大樓、舟山中天重工有限公司海工裝備制造項目等44個項目正在抓緊建設；金東方瑞和康養項目、小沙街道甬舟鐵路安置小區與幼兒園遷建項目等7個項目仍在前期階段。

（四）2024年規劃編制完成情況。

2024年，全區計劃編制各類規劃6項。《東海百里文廊鄉村振興示范帶總體規劃（2024-2026年）》《舟山市定海區水網規劃》《舟山市定海區水利基礎設施空間布局規劃》《東海云廊業態布局方案》《舟山綠色石化基地拓展區(定海工業園區東拓展區塊)產業發展規劃》《舟山市定海區農村公路網布局規劃》完成編制。

二、2025年國民經濟和社會發展計劃安排（建議）

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是全面建設現代化新定海深化之年。根據區委十四屆七次全體（擴大）會議決策部署，我們將深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全力推動經濟高質量發展，奮力譜寫全面建設現代化新定海華彩篇章。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，忠實踐行“八八戰略”，緊扣“高質量發展建設共同富裕示范區”等重大使命，聚焦省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”，扎實推進“十項重大工程”，深入實施市委“985”行動，砥礪奮斗、激情創業，推動現代化新定海建設再上新臺階。建議2025年全區國民經濟和社會發展主要計劃安排如下：

（一）2025年主要指標安排。

1.地區生產總值增長5.5%。

主要基于以下考慮：2025年，外部環境變化帶來的不利影響加深，國內有效需求依然不足，但我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的基本趨勢沒有變。隨著宏觀政策逆周期調節力度加大，消費提振、投資擴大，全區經濟發展態勢向好、結構向優。我們持續深化產業革新“145”計劃，加快建設重大項目，提質升級重點產業，為推進現代化新定海建設邁出關鍵步伐。安排5.5%的增速，是在科學判斷工業、批發業、建筑業等重點行業發展趨勢以及國能電廠、華康生物、聚泰新能源等陸續投產重大項目新增量的同時，綜合考慮全力沖刺“十四五”規劃目標任務、夯實“十五五”良好開局基礎的要求。

2.規上工業增加值同比增長7.0%。

主要基于以下考慮：2025年，船舶修造業、糧油加工業、電力生產供應業成為主要增長點。船舶修造業依靠長宏國際、大神洲、太平洋海工等船企高增長態勢延續，預計新增產值30億元。糧油加工業依靠華康生物部分投產，預計新增產值15億元。電力生產供應業依靠國能電廠三期產能釋放，預計新增產值10億元。綜合考慮，2025年規上工業增加值增長目標確定為7.0%。

3.農漁業總產值同比增長4.0%。

主要基于以下考慮：2025年，農業方面，設施蔬菜迅速發展，蔬菜播種面積略有增長，糧食播種面積基本保持穩定。畜牧方面，受華晟牧場排污設施改造影響，預計生豬產量同比下降30%。漁業方面，主要依托舟山國家遠洋漁業基地的發展，通過新引進明州遠洋等漁業公司，新增遠洋作業漁船20艘，預計遠洋漁業產量增長6%；水產養殖受生產成本及周邊競爭影響，產量總體持平。綜合考慮，2025年農漁業總產值增長目標確定為4.0%。

4.固定資產投資同比增長6.0%。

主要基于以下考慮：2025年，金塘新材料產業園、甬舟鐵路、甬舟高速復線等一批超大型項目投資持續穩定釋放，預計固定資產投資保持穩定增速。金塘新材料產業園項目計劃完成投資120億元，甬舟鐵路及甬舟高速復線計劃完成投資43億元，疊加聚泰新能源、華康生物、天賦宏云等一批重大產業項目及安置房項目的投資釋放，預計實現固定資產投資335億元以上。綜合考慮，2025年固定資產投資增長目標確定為6.0%。

5.金融機構本外幣存貸款余額同比增長6.0%。

主要基于以下考慮：2025年，金融機構對普惠小微、制造業、科技創新、基礎設施建設等重點領域和薄弱環節的支持力度繼續加大，重大產業項目加快推進，“降準、降息”及“支持小微企業融資協調機制”持續實施，帶動實體經濟融資需求回升，信貸投放規模增長。“穩地產”政策積極施行，但我區房地產市場恢復暫未顯現，房地產融資需求依舊低迷。居民消費需求緩慢恢復，儲蓄存款增速逐步放緩。綜合考慮，2025年金融機構本外幣存貸款余額增長目標確定為6.0%。

6.一般公共預算收入同比增長5.0%。

主要基于以下考慮：2025年，收入組織雖面臨一定挑戰，但總體增長平穩。稅收收入方面，各類政策協同實施，甬舟鐵路等重大項目加快推進，船舶修造業高速發展，建筑業、制造業等行業實現小幅增長，但水產加工業、交通運輸業等傳統重點行業依舊缺少增長點，預計增長7.5%。非稅收入方面，需通過爭取國有資源有償收入等舉措實現平穩增長。綜合考慮，2025年一般公共預算收入增長目標確定為5.0%。

7.社會消費品零售總額同比增長3.5%。

主要基于以下考慮：2025年，受資產價格調整、就業和收入增長壓力上升，消費需求依舊疲軟。疊加網上零售、社區團購沖擊、消費降級等不利因素影響，我區實體商超、煙酒、服飾等傳統銷售行業持續低迷，社會消費品零售總額下行壓力不斷加大。上年實施汽車、家電“以舊換新”政策，部分消費潛力提前釋放，帶動作用將有所減弱。綜合考慮，2025年社會消費品零售總額增長目標確定為3.5%。

8.規上工業企業研究開發費用同比增長7.0%。

主要基于以下考慮：2025年，一批高新技術項目的投產及船舶修造、水產加工等行業的蓬勃發展成為推動研發費用增長主引擎。重點企業長宏國際預計新增研發費用2500萬元，大神洲、太平洋海工、華康生物預計各新增研發費用1000萬元。新諾佳生物、興業集團、大洋世家等合計新增研發費用500萬元；聚宸生物等新上規企業預計新增研發費用300萬元。綜合考慮，2025年規上工業企業研究開發費用增長目標確定為7.0%。

9.城鎮居民人均可支配收入同比增長4.0%，農村居民人均可支配收入同比增長5.0%。

主要基于以下考慮：2025年，全區經濟穩中向好，重點領域就業支持計劃大力實施，“暖岙”文化生態旅游共富工程和“強村富民集成改革”行動深入推進，保障了城鄉居民人均可支配收入穩步增長的趨勢。退休人員、城鄉居民養老金逐步提高，高鐵項目被征地農民參加基本養老保險穩步推進，拉動工資性收入、轉移凈收入一定程度增長。綜合考慮，2025年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入增長目標分別確定為4.0%和5.0%。

10.單位GDP能耗降低按省市要求。

主要基于以下考慮：2025年，重大產業項目加快建設，用能需求進一步上升，全區能耗雙控形勢嚴峻。為此，需要嚴格控制“兩高”項目，堅決執行固定資產投資項目節能評估與審查。引導企業加大綠色投入，全力推進設備改造更新，推動產業結構調整和綠色升級。加強重點行業企業用能預算管理，嚴格控制用能總量，持續降低單位GDP能耗，確保完成省市下達指標。

（二）2025年政府及國企投資項目安排。

2025年，全區計劃安排政府及國企投資項目共101個，其中實施類項目82個，預備類項目19個，實施類項目全年計劃總投資34.16億元。實施類項目中，結轉項目29個，全年計劃投資24.84億元；新增項目53個，全年計劃投資9.32億元。

（三）2025年重點建設項目安排。

2025年，全區計劃安排重點建設項目共115個,其中實施類項目94個，預備類項目21個。實施類項目全年計劃投資222.59億元。實施類項目中，結轉項目45個，計劃投資191.05億元；新增項目49個，計劃投資31.54億元。實施類項目中產業類項目62個，計劃投資191.94億元；政府及國企投資類項目32個，計劃投資30.65億元。全年計劃完成項目11個。

（四）2025年規劃編制安排。

2025年，全區計劃啟動編制各類規劃8項，分別是：《舟山市定海區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃》《舟山市定海區教育事業“十五五”規劃》《舟山市定海區綜合交通“十五五”規劃》《舟山市定海區“十五五”水安全保障規劃》《舟山市定海區文化和旅游發展“十五五”規劃》《舟山市定海區衛生健康事業發展“十五五”規劃》《舟山市定海區應急管理“十五五”規劃》和《舟山市定海區生態環境保護“十五五”規劃》。