一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年是新中國成立75周年，是定海搶抓機遇、實干爭先、再創(chuàng)佳績的奮進之年，也是全面建設現(xiàn)代化新定海的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在省市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，有力落實“985”行動，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)代化新定海建設取得扎實成效。

（一）2024年主要指標完成情況。

2024年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值772.8億元，增長4.7%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值113.1億元，同比增長9.1%；實現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值35.4億元，同比增長5.6%；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資325.4億元，同比增長52.5%；實現(xiàn)金融機構(gòu)本外幣存貸款余額2277.8億元，同比增長8.2%；實現(xiàn)一般公共預算收入32.4億元，同比增長5.2%；實現(xiàn)社會消費品零售總額210.0億元，同比增長5.2%；實現(xiàn)外貿(mào)貨物出口額387.5億元，同比增長10.7%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入86777元，同比增長4.1%，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入52114元，同比增長5.8%；預計單位GDP能耗降低完成省市下達指標。

（二）2024年政府及國企投資項目完成情況。

2024年，全區(qū)共安排政府及國企投資項目124個，其中實施類項目91個，預備類項目33個，年度計劃投資47.75億元。全年完成投資45.46億元，完成年度計劃的95.2%。

91個實施類項目中，城北小學新建項目、小沙街道碾子弄水庫除險加固工程、解放東路（東園路—東河路）道路改造提升工程等53個項目已完工；定海小學新建工程、藍色海灣整治行動項目、海塘安瀾工程（本島西北片海塘）等29個項目正在抓緊建設；大五峙島科研管護碼頭工程、飛地抱團-城東商業(yè)服務一體化項目、鹽倉螺頭獨秋路道路工程等9個項目仍在前期階段。

（三）2024年重點建設項目完成情況。

2024年，全區(qū)共安排區(qū)重點建設項目98個，其中實施類項目77個，預備類項目21個，年度計劃投資228.58億元。全年完成投資230.4億元，完成年度計劃的100.8%。

77個實施類項目中，城北小學新建項目、周家塘安置項目、森森集團智能水族器材項目等25個項目已完工；海塘安瀾工程（洋螺、錫丈等海塘）項目已進入掃尾階段；海塘安瀾工程（本島西北片海塘）、海洋農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司總行營業(yè)辦公大樓、舟山中天重工有限公司海工裝備制造項目等44個項目正在抓緊建設；金東方瑞和康養(yǎng)項目、小沙街道甬舟鐵路安置小區(qū)與幼兒園遷建項目等7個項目仍在前期階段。

（四）2024年規(guī)劃編制完成情況。

2024年，全區(qū)計劃編制各類規(guī)劃6項?！稏|海百里文廊鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃（2024-2026年）》《舟山市定海區(qū)水網(wǎng)規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)水利基礎(chǔ)設施空間布局規(guī)劃》《東海云廊業(yè)態(tài)布局方案》《舟山綠色石化基地拓展區(qū)(定海工業(yè)園區(qū)東拓展區(qū)塊)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃》完成編制。

二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排（建議）

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面建設現(xiàn)代化新定海深化之年。根據(jù)區(qū)委十四屆七次全體（擴大）會議決策部署，我們將深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設現(xiàn)代化新定海華彩篇章。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”等重大使命，聚焦省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”，扎實推進“十項重大工程”，深入實施市委“985”行動，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，推動現(xiàn)代化新定海建設再上新臺階。建議2025年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要計劃安排如下：

（一）2025年主要指標安排。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%。

主要基于以下考慮：2025年，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，國內(nèi)有效需求依然不足，但我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的基本趨勢沒有變。隨著宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大，消費提振、投資擴大，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)。我們持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)革新“145”計劃，加快建設重大項目，提質(zhì)升級重點產(chǎn)業(yè)，為推進現(xiàn)代化新定海建設邁出關(guān)鍵步伐。安排5.5%的增速，是在科學判斷工業(yè)、批發(fā)業(yè)、建筑業(yè)等重點行業(yè)發(fā)展趨勢以及國能電廠、華康生物、聚泰新能源等陸續(xù)投產(chǎn)重大項目新增量的同時，綜合考慮全力沖刺“十四五”規(guī)劃目標任務、夯實“十五五”良好開局基礎(chǔ)的要求。

2.規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.0%。

主要基于以下考慮：2025年，船舶修造業(yè)、糧油加工業(yè)、電力生產(chǎn)供應業(yè)成為主要增長點。船舶修造業(yè)依靠長宏國際、大神洲、太平洋海工等船企高增長態(tài)勢延續(xù)，預計新增產(chǎn)值30億元。糧油加工業(yè)依靠華康生物部分投產(chǎn)，預計新增產(chǎn)值15億元。電力生產(chǎn)供應業(yè)依靠國能電廠三期產(chǎn)能釋放，預計新增產(chǎn)值10億元。綜合考慮，2025年規(guī)上工業(yè)增加值增長目標確定為7.0%。

3.農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.0%。

主要基于以下考慮：2025年，農(nóng)業(yè)方面，設施蔬菜迅速發(fā)展，蔬菜播種面積略有增長，糧食播種面積基本保持穩(wěn)定。畜牧方面，受華晟牧場排污設施改造影響，預計生豬產(chǎn)量同比下降30%。漁業(yè)方面，主要依托舟山國家遠洋漁業(yè)基地的發(fā)展，通過新引進明州遠洋等漁業(yè)公司，新增遠洋作業(yè)漁船20艘，預計遠洋漁業(yè)產(chǎn)量增長6%；水產(chǎn)養(yǎng)殖受生產(chǎn)成本及周邊競爭影響，產(chǎn)量總體持平。綜合考慮，2025年農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值增長目標確定為4.0%。

4.固定資產(chǎn)投資同比增長6.0%。

主要基于以下考慮：2025年，金塘新材料產(chǎn)業(yè)園、甬舟鐵路、甬舟高速復線等一批超大型項目投資持續(xù)穩(wěn)定釋放，預計固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增速。金塘新材料產(chǎn)業(yè)園項目計劃完成投資120億元，甬舟鐵路及甬舟高速復線計劃完成投資43億元，疊加聚泰新能源、華康生物、天賦宏云等一批重大產(chǎn)業(yè)項目及安置房項目的投資釋放，預計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資335億元以上。綜合考慮，2025年固定資產(chǎn)投資增長目標確定為6.0%。

5.金融機構(gòu)本外幣存貸款余額同比增長6.0%。

主要基于以下考慮：2025年，金融機構(gòu)對普惠小微、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設施建設等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度繼續(xù)加大，重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進，“降準、降息”及“支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制”持續(xù)實施，帶動實體經(jīng)濟融資需求回升，信貸投放規(guī)模增長?！胺€(wěn)地產(chǎn)”政策積極施行，但我區(qū)房地產(chǎn)市場恢復暫未顯現(xiàn)，房地產(chǎn)融資需求依舊低迷。居民消費需求緩慢恢復，儲蓄存款增速逐步放緩。綜合考慮，2025年金融機構(gòu)本外幣存貸款余額增長目標確定為6.0%。

6.一般公共預算收入同比增長5.0%。

主要基于以下考慮：2025年，收入組織雖面臨一定挑戰(zhàn)，但總體增長平穩(wěn)。稅收收入方面，各類政策協(xié)同實施，甬舟鐵路等重大項目加快推進，船舶修造業(yè)高速發(fā)展，建筑業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)實現(xiàn)小幅增長，但水產(chǎn)加工業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)重點行業(yè)依舊缺少增長點，預計增長7.5%。非稅收入方面，需通過爭取國有資源有償收入等舉措實現(xiàn)平穩(wěn)增長。綜合考慮，2025年一般公共預算收入增長目標確定為5.0%。

7.社會消費品零售總額同比增長3.5%。

主要基于以下考慮：2025年，受資產(chǎn)價格調(diào)整、就業(yè)和收入增長壓力上升，消費需求依舊疲軟。疊加網(wǎng)上零售、社區(qū)團購沖擊、消費降級等不利因素影響，我區(qū)實體商超、煙酒、服飾等傳統(tǒng)銷售行業(yè)持續(xù)低迷，社會消費品零售總額下行壓力不斷加大。上年實施汽車、家電“以舊換新”政策，部分消費潛力提前釋放，帶動作用將有所減弱。綜合考慮，2025年社會消費品零售總額增長目標確定為3.5%。

8.規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費用同比增長7.0%。

主要基于以下考慮：2025年，一批高新技術(shù)項目的投產(chǎn)及船舶修造、水產(chǎn)加工等行業(yè)的蓬勃發(fā)展成為推動研發(fā)費用增長主引擎。重點企業(yè)長宏國際預計新增研發(fā)費用2500萬元，大神洲、太平洋海工、華康生物預計各新增研發(fā)費用1000萬元。新諾佳生物、興業(yè)集團、大洋世家等合計新增研發(fā)費用500萬元；聚宸生物等新上規(guī)企業(yè)預計新增研發(fā)費用300萬元。綜合考慮，2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費用增長目標確定為7.0%。

9.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長4.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長5.0%。

主要基于以下考慮：2025年，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，重點領(lǐng)域就業(yè)支持計劃大力實施，“暖岙”文化生態(tài)旅游共富工程和“強村富民集成改革”行動深入推進，保障了城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長的趨勢。退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金逐步提高，高鐵項目被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進，拉動工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入一定程度增長。綜合考慮，2025年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增長目標分別確定為4.0%和5.0%。

10.單位GDP能耗降低按省市要求。

主要基于以下考慮：2025年，重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設，用能需求進一步上升，全區(qū)能耗雙控形勢嚴峻。為此，需要嚴格控制“兩高”項目，堅決執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查。引導企業(yè)加大綠色投入，全力推進設備改造更新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色升級。加強重點行業(yè)企業(yè)用能預算管理，嚴格控制用能總量，持續(xù)降低單位GDP能耗，確保完成省市下達指標。

（二）2025年政府及國企投資項目安排。

2025年，全區(qū)計劃安排政府及國企投資項目共101個，其中實施類項目82個，預備類項目19個，實施類項目全年計劃總投資34.16億元。實施類項目中，結(jié)轉(zhuǎn)項目29個，全年計劃投資24.84億元；新增項目53個，全年計劃投資9.32億元。

（三）2025年重點建設項目安排。

2025年，全區(qū)計劃安排重點建設項目共115個,其中實施類項目94個，預備類項目21個。實施類項目全年計劃投資222.59億元。實施類項目中，結(jié)轉(zhuǎn)項目45個，計劃投資191.05億元；新增項目49個，計劃投資31.54億元。實施類項目中產(chǎn)業(yè)類項目62個，計劃投資191.94億元；政府及國企投資類項目32個，計劃投資30.65億元。全年計劃完成項目11個。

（四）2025年規(guī)劃編制安排。

2025年，全區(qū)計劃啟動編制各類規(guī)劃8項，分別是：《舟山市定海區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)教育事業(yè)“十五五”規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)綜合交通“十五五”規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)“十五五”水安全保障規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)文化和旅游發(fā)展“十五五”規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)應急管理“十五五”規(guī)劃》和《舟山市定海區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十五五”規(guī)劃》。