一、制定背景及依據(jù)

近年來(lái)，定海區(qū)緊密圍繞人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極響應(yīng)浙江省關(guān)于建設(shè)技能型社會(huì)的號(hào)召，致力于推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建完善的技能培育、創(chuàng)富和生態(tài)體系，定海區(qū)在技能人才培養(yǎng)方面取得了顯著成效，技能人才占比居全市前列。浙江省自2025年初出臺(tái)《技能型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)激勵(lì)實(shí)施方案》，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配方式遴選17個(gè)縣（市、區(qū)）作為首批試點(diǎn)，定海區(qū)作為舟山市唯一入選地區(qū)，可獲得800萬(wàn)元省級(jí)激勵(lì)資金。此次試點(diǎn)實(shí)施方案的起草，旨在以專項(xiàng)激勵(lì)為契機(jī)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索創(chuàng)新技能型社會(huì)建設(shè)的新模式、新路徑，全面提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。方案的實(shí)施期為2025—2026年，將通過(guò)系統(tǒng)化的措施，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大定海區(qū)在技能型社會(huì)建設(shè)方面的成果。

二、主要內(nèi)容

區(qū)級(jí)行動(dòng)方案對(duì)標(biāo)對(duì)表省級(jí)行動(dòng)方案要求，錨定關(guān)鍵指標(biāo)和核心任務(wù)，體現(xiàn)定海特色、作為和成果。主要分為總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施3方面內(nèi)容。

（一）總體目標(biāo)方面

1.構(gòu)建三大體系：技能培育體系，通過(guò)開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)打造“定海工匠”金名片；技能創(chuàng)富體系，通過(guò)建立外部激勵(lì)與內(nèi)部激勵(lì)協(xié)同機(jī)制，加大對(duì)技能人才的薪酬分配傾斜力度，建成“增技增收”示范區(qū)。技能生態(tài)體系，完善“培訓(xùn)-評(píng)價(jià)-激勵(lì)”的技能增值服務(wù)鏈條，營(yíng)造“崇尚技能”新氛圍。

2.分步實(shí)施：至2025年底，技能人才總量達(dá)11.1萬(wàn)人（占從業(yè)人員35%以上），高技能人才超4萬(wàn)人（占比36%），建成3個(gè)技能型鄉(xiāng)村、7家技能型企業(yè)；2026年實(shí)現(xiàn)技能人才11.27萬(wàn)人（占比36%）、高技能人才4.12萬(wàn)人（占比36.5%），累計(jì)建成4個(gè)技能型鄉(xiāng)村、13家技能型企業(yè)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)方面

主要包括構(gòu)建技能培育體系、技能創(chuàng)富體系、技能生態(tài)體系3大任務(wù)，并明確了相關(guān)責(zé)任單位。

1.構(gòu)建技能培育體系。推進(jìn)先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“一老一小”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定向培養(yǎng)，統(tǒng)籌普惠性培訓(xùn)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大機(jī)構(gòu)覆蓋面并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立負(fù)面清單及退出機(jī)制，對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。針對(duì)漁農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員等群體，開展“技能照亮前程”專項(xiàng)行動(dòng)；針對(duì)低收入群體實(shí)施“百坊千技”計(jì)劃。支持舟山技師學(xué)院構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，推動(dòng)校企合作開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。整合實(shí)訓(xùn)基地、工匠學(xué)院等資源，打造“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”及“海島勞動(dòng)者共富直通車”平臺(tái)，構(gòu)建行業(yè)技能生態(tài)圈，助力大宗商品資源配置樞紐建設(shè)。通過(guò)協(xié)同機(jī)制與精準(zhǔn)施策，全面提升技能人才供給質(zhì)量。

2.構(gòu)建技能創(chuàng)富體系。提出以農(nóng)文旅融合為核心，打造鄉(xiāng)村人才矩陣，通過(guò)技能培訓(xùn)、電商賦能等舉措培育本土工匠，打通“四鏈融合”路徑。推廣技能薪酬分配指引，實(shí)施“能級(jí)工資”集體協(xié)商，推動(dòng)企業(yè)建立技能津貼與股權(quán)激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)“技高者多得”。創(chuàng)新技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，支持大師工作室建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化。暢通職業(yè)發(fā)展通道，試點(diǎn)“新八級(jí)工”制度，貫通技能與專業(yè)技術(shù)人才晉升路徑。健全“以技授信”金融體系，推出“技能共富貸”“技能共富保”等產(chǎn)品，降低技能人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本。到2026年，力爭(zhēng)培育示范企業(yè)45家、技能創(chuàng)富型企業(yè)13家，形成人才賦能鄉(xiāng)村發(fā)展的長(zhǎng)效模式。

3.構(gòu)建技能生態(tài)體系。提出聚焦高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“選育用留”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)“定海名匠”評(píng)選和技能大師工作室建設(shè)，累計(jì)培育高技能人才100名，建成工作室15家，配套津貼獎(jiǎng)勵(lì)。打造“技贏定海”競(jìng)賽品牌，年均舉辦5場(chǎng)以上職業(yè)技能競(jìng)賽，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。依托公共服務(wù)體系打造技能型社會(huì)單元，建成技能培訓(xùn)基地和站點(diǎn)，培育4個(gè)技能型鄉(xiāng)村。完善人才保障，將高技能人才納入高層次人才支持計(jì)劃，提供證書補(bǔ)貼、崗位津貼及子女教育等保障。破除就業(yè)壁壘，推動(dòng)“技能+學(xué)歷”招聘模式，實(shí)現(xiàn)技能人才與專業(yè)技術(shù)人員等值待遇。通過(guò)設(shè)立“工匠日”、開展技能體驗(yàn)活動(dòng)等，弘揚(yáng)工匠精神，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，打造尊重技能的價(jià)值生態(tài)。

（三）政策措施方面

提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、加強(qiáng)評(píng)估考核、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)4項(xiàng)政策保障措施。一是成立由區(qū)政府牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制，整合區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局等20余個(gè)部門力量，建立聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)鎮(zhèn)街打造“一鎮(zhèn)一品”特色實(shí)踐。二是整合激勵(lì)資金、就業(yè)補(bǔ)助、技能提升專賬等資源，重點(diǎn)支持技能型鄉(xiāng)村建設(shè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，保障競(jìng)賽宣傳等重點(diǎn)項(xiàng)目。三是建立量化指標(biāo)與定期通報(bào)制度，通過(guò)晾曬成效、互學(xué)互比提升工作效能。四是利用多元渠道挖掘典型案例與先進(jìn)人物，營(yíng)造全社會(huì)尊重技能、重視人才的良好氛圍，推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)與共同富裕深度融合。

三、實(shí)施時(shí)間

本方案從2025年6月15日起實(shí)施，2025年1月1日起至實(shí)施之日的政策，按本通知執(zhí)行。

四、關(guān)鍵詞解釋

1.海島勞動(dòng)者共富直通車：是定海公共服務(wù)一體化的創(chuàng)新品牌，是定海區(qū)“三個(gè)家門口”（家門口培訓(xùn)、家門口就業(yè)、家門口增收）品牌內(nèi)容，一體化集成了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等人社職能。按照1個(gè)區(qū)級(jí)總站，11個(gè)鎮(zhèn)街道分站，銀行網(wǎng)點(diǎn)、共富工坊等N個(gè)服務(wù)點(diǎn)的總體布局，搭建“1+11+N”的共富直通車服務(wù)框架體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)有渠道、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有幫扶、增收有保障的良性發(fā)展格局。

2.“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”：指通過(guò)優(yōu)化培訓(xùn)資源布局，通過(guò)在縣城和中心鎮(zhèn)建立技能培訓(xùn)基地和站點(diǎn)等方式，打造覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保勞動(dòng)者在30分鐘內(nèi)能夠到達(dá)培訓(xùn)場(chǎng)所或獲取培訓(xùn)資源。

3.技能共富保：舟山市首創(chuàng)的綜合性保險(xiǎn)產(chǎn)品，由政府主導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為技能人才、技能企業(yè)及特殊群體提供差異化保障，推動(dòng)“技能創(chuàng)富”。其核心為“2+4+N”體系：覆蓋技能企業(yè)和技能人才兩類主體，包含“技能企業(yè)聚力保”、“技能人才普惠保”、“特殊群體安心保”及“技能提升無(wú)憂保”四大保障，細(xì)分14款基礎(chǔ)險(xiǎn)種及20余款特色產(chǎn)品。

4.技能共富貸：是一種專門為技能人才、技能創(chuàng)富型企業(yè)、技能產(chǎn)業(yè)提供金融支持的貸款產(chǎn)品。由金融機(jī)構(gòu)推出，旨在強(qiáng)化對(duì)技能人才、技能創(chuàng)富型企業(yè)、技能共富產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的金融支持力度，拓寬技能融資渠道，解決技能人才融資難、融資慢和融資貴等難題。

5.“以技提薪”：“以技提薪”是一種薪酬激勵(lì)機(jī)制，它將職工的技能水平、貢獻(xiàn)與薪酬等級(jí)掛鉤，讓技高者多得、多勞者多得、貢獻(xiàn)大者多得。這種機(jī)制旨在激發(fā)技術(shù)工人提升技能的熱情，提高產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力，同時(shí)也能夠吸引和留住人才，降低人員流動(dòng)率。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：定海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

解 讀 人：劉蓉

聯(lián)系方式：0580-2627136