一、政策出臺(tái)背景

近年來，各地為深入貫徹落實(shí)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革決策部署，推動(dòng)行政執(zhí)法向基層延伸，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）要求，依法采取賦權(quán)方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使縣（區(qū)）級(jí)行政執(zhí)法部門法定行政處罰權(quán)。

2022年6月起，舟山市定海區(qū)人民政府先后發(fā)布公告，將部分區(qū)級(jí)部門行政處罰權(quán)交由城東街道等8個(gè)鎮(zhèn)街以及金塘鎮(zhèn)人民政府行使，動(dòng)態(tài)調(diào)整環(huán)南街道辦事處、白泉鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法事項(xiàng)，并印發(fā)各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案及事項(xiàng)目錄。根據(jù)《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第十條的規(guī)定，目錄的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)目錄實(shí)施情況定期組織評(píng)估，并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變動(dòng)、評(píng)估結(jié)果以及工作實(shí)際，對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

從兩年來的賦權(quán)實(shí)際運(yùn)行情況來看，各鎮(zhèn)街普遍存在部分賦權(quán)事項(xiàng)不精準(zhǔn)或零觸發(fā)等問題，影響基層執(zhí)法效能的發(fā)揮。因此，依據(jù)省統(tǒng)一目錄和市擴(kuò)展目錄，同時(shí)依據(jù)法律立改廢的相關(guān)情況，結(jié)合本鎮(zhèn)街具體實(shí)施情況，在充分協(xié)商協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，擬定本次綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。

二、政策制定依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）

三、適用范圍

定海區(qū)將全部或部分行政處罰權(quán)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即城東街道、環(huán)南街道、昌國街道、鹽倉街道、小沙街道、岑港街道、馬岙街道、雙橋街道、金塘鎮(zhèn)、白泉鎮(zhèn)、干覽鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)（街道）在其行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使全部或部分行政處罰權(quán)。

四、主要內(nèi)容

五、注意事項(xiàng)

1.調(diào)整后上述11個(gè)鎮(zhèn)（街道）收回的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)由定海區(qū)綜合行政執(zhí)法局在其管轄區(qū)域范圍內(nèi)行使。調(diào)整后鹽倉街道收回的專業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)由各領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門在其管轄區(qū)域范圍內(nèi)行使。

2.涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由縣級(jí)執(zhí)法部門依法管轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)移送。較大數(shù)額、較大價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，較大數(shù)額、較大價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，適用《浙江省實(shí)施行政處罰適用聽證程序較大數(shù)額（價(jià)值）標(biāo)準(zhǔn)》。

3.本通告施行前已立案未結(jié)案案件和歷史遺留案件仍由原實(shí)施部門繼續(xù)負(fù)責(zé)辦理和案卷檔案保管，并承擔(dān)相應(yīng)行政復(fù)議、行政訴訟等工作。

4.本通告自2025年5月6日開始實(shí)施。《舟山市定海區(qū)人民政府關(guān)于將部分行政處罰權(quán)交由城東街道等8個(gè)鎮(zhèn)（街道）行使及動(dòng)態(tài)調(diào)整環(huán)南街道辦事處、白泉鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法事項(xiàng)的公告》（定政發(fā)〔2022〕7號(hào)）、《舟山市定海區(qū)人民政府關(guān)于將部分行政處罰權(quán)交由金塘鎮(zhèn)人民政府行使的公告》（定政發(fā)〔2022〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

六、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：定海區(qū)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室

解讀人：周海玲

電話：0580-8231950