陸衛(wèi)國等代表：

你們提出的《關(guān)于改進(jìn)和完善定海區(qū)農(nóng)村私人建房工作的建議》收悉。現(xiàn)將建議中涉及的有關(guān)問題答復(fù)如下：

自宅基地職能劃轉(zhuǎn)以來，我局不斷深化農(nóng)村宅基地管理與改革有關(guān)工作，積極探索宅基地“三權(quán)分置”，推動(dòng)宅基地審批管理制度化、規(guī)范化、數(shù)字化，充分保障農(nóng)漁民的合法建房權(quán)益。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行

一是持續(xù)推進(jìn)文件出臺(tái)。根據(jù)《關(guān)于完善宅基地使用管理機(jī)制加強(qiáng)漁農(nóng)民建房保障工作的暫行意見》《舟山漁農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》等文件精神，我局自2022年10月起就著手《定海區(qū)農(nóng)漁村宅基地管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的起草工作，過程中充分參考溫嶺市、龍港市、德清縣等地的宅基地管理辦法和指導(dǎo)意見，多次征求有關(guān)單位、鎮(zhèn)街、村社及法律顧問的意見建議，并在馬岙街道試點(diǎn)推進(jìn)房屋權(quán)屬調(diào)查工作，為實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充完善提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。下一步，我局將積極向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)工作，推進(jìn)政策文件盡快完善出臺(tái)。二是加強(qiáng)部門有效溝通。考慮到我局承接宅基地管理職能之前出臺(tái)的一系列關(guān)于農(nóng)村私人建房的文件及會(huì)議紀(jì)要等，多數(shù)政策未有替代政策，且發(fā)文主體為定海區(qū)人民政府或自然資源和規(guī)劃部門（原國土部門），我局會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門之間的溝通力度，明確政策指導(dǎo)精神，持續(xù)推進(jìn)文件更新迭代。三是做實(shí)業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)省廳關(guān)于加強(qiáng)宅基地業(yè)務(wù)整訓(xùn)的要求，我局已于24年6月組織全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街宅基地管理人員參加宅基地管理和改革培訓(xùn)班，切實(shí)提升基層宅基地管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。下一步，我局會(huì)協(xié)同有關(guān)部門持續(xù)深化宅基地培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)有力有效。

二、加強(qiáng)部門統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)

一是做好違法用地查處。針對農(nóng)村違法用地和違法建房矛盾突出，綜合執(zhí)法、自規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等相關(guān)部門多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，形成《關(guān)于明確定海區(qū)農(nóng)村非法占用土地的監(jiān)管主體的通知》（定綜法〔2024〕30?號(hào)）。為貫徹該文件精神，我局針對昌國街道陳和成違建事項(xiàng)，通過審核鎮(zhèn)街調(diào)查成果，已出具責(zé)令停止違法行為通知書并將該案件移送區(qū)綜合執(zhí)法局，目前已進(jìn)入?行政處罰決定書執(zhí)行層面。二是探索危房解危路徑。在困難群眾住房保障方面，嚴(yán)格執(zhí)行“群眾申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)審批”認(rèn)定程序，構(gòu)建困難群眾危房改造閉環(huán)管理機(jī)制，配合有關(guān)部門持續(xù)探索危房解危政策規(guī)定。三是做好禁建區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房權(quán)益保障工作。考慮到禁建區(qū)的政策涉及環(huán)保、水利、交通、資規(guī)等多部門，我局將持續(xù)建議有關(guān)部門做好禁建區(qū)規(guī)劃調(diào)整，暢通農(nóng)民公寓房置換渠道，確保農(nóng)漁民有地可建，有房可住。

三、做好農(nóng)房監(jiān)管與利用

一是加強(qiáng)日常巡查力度。建立縣、鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制和巡查、發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、制止和報(bào)告制度，發(fā)揮村級(jí)協(xié)管員作用，利用手機(jī)執(zhí)法、衛(wèi)片核查?等手段，確保巡查頻次和密度，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房或未按審批進(jìn)行建設(shè)的行為，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止?、早整改”。二是加強(qiáng)過程監(jiān)管力度。指導(dǎo)鎮(zhèn)街明確監(jiān)管部門和責(zé)任人，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)“四到場”制度，對建設(shè)行為、地基基礎(chǔ)等嚴(yán)格按節(jié)點(diǎn)進(jìn)行巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題立即制止并責(zé)令整改。三是加強(qiáng)閑置資源利用。根據(jù)當(dāng)前政策環(huán)境，建議鎮(zhèn)街牽頭推動(dòng)，村級(jí)發(fā)揮主體責(zé)任，可通過村規(guī)民約、集體決議等方式自行探索宅基地有償退出試點(diǎn)，明確宅基地資格權(quán)和使用權(quán)分離，我局會(huì)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金支持。

感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

舟山市定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（聯(lián)系人：周佳琦，聯(lián)系電話：2060028）