陸衛國等代表：

你們提出的《關于改進和完善定海區農村私人建房工作的建議》收悉。現將建議中涉及的有關問題答復如下：

自宅基地職能劃轉以來，我局不斷深化農村宅基地管理與改革有關工作，積極探索宅基地“三權分置”，推動宅基地審批管理制度化、規范化、數字化，充分保障農漁民的合法建房權益。

一、強化制度建設與執行

一是持續推進文件出臺。根據《關于完善宅基地使用管理機制加強漁農民建房保障工作的暫行意見》《舟山漁農村宅基地管理暫行辦法》等文件精神，我局自2022年10月起就著手《定海區農漁村宅基地管理實施細則（試行）》的起草工作，過程中充分參考溫嶺市、龍港市、德清縣等地的宅基地管理辦法和指導意見，多次征求有關單位、鎮街、村社及法律顧問的意見建議，并在馬岙街道試點推進房屋權屬調查工作，為實施細則的補充完善提供了有力的數據支撐。下一步，我局將積極向區有關領導做好匯報工作，推進政策文件盡快完善出臺。二是加強部門有效溝通。考慮到我局承接宅基地管理職能之前出臺的一系列關于農村私人建房的文件及會議紀要等，多數政策未有替代政策，且發文主體為定海區人民政府或自然資源和規劃部門（原國土部門），我局會進一步加強相關部門之間的溝通力度，明確政策指導精神，持續推進文件更新迭代。三是做實業務專項培訓。根據省廳關于加強宅基地業務整訓的要求，我局已于24年6月組織全區11個鎮街宅基地管理人員參加宅基地管理和改革培訓班，切實提升基層宅基地管理人員的業務能力和管理水平。下一步，我局會協同有關部門持續深化宅基地培訓內容和方式，確保培訓有力有效。

二、加強部門統籌與協調

一是做好違法用地查處。針對農村違法用地和違法建房矛盾突出，綜合執法、自規、農業農村、司法等相關部門多次召開協調會，形成《關于明確定海區農村非法占用土地的監管主體的通知》（定綜法〔2024〕30?號）。為貫徹該文件精神，我局針對昌國街道陳和成違建事項，通過審核鎮街調查成果，已出具責令停止違法行為通知書并將該案件移送區綜合執法局，目前已進入?行政處罰決定書執行層面。二是探索危房解危路徑。在困難群眾住房保障方面，嚴格執行“群眾申請、鄉鎮審核、縣區審批”認定程序，構建困難群眾危房改造閉環管理機制，配合有關部門持續探索危房解危政策規定。三是做好禁建區內農戶建房權益保障工作。考慮到禁建區的政策涉及環保、水利、交通、資規等多部門，我局將持續建議有關部門做好禁建區規劃調整，暢通農民公寓房置換渠道，確保農漁民有地可建，有房可住。

三、做好農房監管與利用

一是加強日常巡查力度。建立縣、鄉村三級網絡管理機制和巡查、發現、核實、制止和報告制度，發揮村級協管員作用，利用手機執法、衛片核查?等手段，確保巡查頻次和密度，對未經批準擅自建房或未按審批進行建設的行為，做到“早發現、早制止?、早整改”。二是加強過程監管力度。指導鎮街明確監管部門和責任人，會同有關部門落實“四到場”制度，對建設行為、地基基礎等嚴格按節點進行巡查指導，發現問題立即制止并責令整改。三是加強閑置資源利用。根據當前政策環境，建議鎮街牽頭推動，村級發揮主體責任，可通過村規民約、集體決議等方式自行探索宅基地有償退出試點，明確宅基地資格權和使用權分離，我局會在試點基礎上加強相關業務指導和資金支持。

感謝您對政府工作的關心和支持。

舟山市定海區農業農村局

（聯系人：周佳琦，聯系電話：2060028）