2024年7月22日，舟山市定海區司法局印發了《舟山市定海區人民調解補貼經費使用管理暫行辦法》，以下簡稱“辦法”。現就“辦法”解讀如下：

一、制定背景

為堅持發展新時代“楓橋經驗”，貫徹實施中央六部委聯合印發的《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》（司發〔2018〕2 號），為進一步完善我區人民調解獎勵補貼機制，激發廣大人民調解員工作積極性，更好地發揮人民調解在預防和化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定、打造“平安定海”、“法治定海”中的重要作用，根據財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》（財行〔2007〕179號）、《舟山市市本級人民調解補助經費使用管理暫行辦法》（舟司發〔2022〕21 號）文件精神，特制訂本《辦法》。

二、主要內容

本《辦法》主要分為總則、矛盾糾紛等級、補貼標準和條件、否決事項、補貼發放程序、附則六個部分。

（一）第一部分，明確人民調解補貼經費使用管理的總體要求。

本《辦法》規定，對全區人民調解員調處成功的矛盾糾紛，根據難易程度、調解工作量、社會影響大小、調解辦案效率效果、協議履行情況以及調解規范化程度給予適當補貼。人民調解補貼經費使用由“補貼經費”評審領導小組按照“誰調解補貼誰”、“以案定補”和“一案一補”的原則實施。同時明確了補貼范圍和補貼對象。

（二）第二部分，明確人民調解案件矛盾糾紛等級。

矛盾糾紛按糾紛的參與人數、調解的難易程度、案件的復雜難度、對社會的影響等情況，分為口頭糾紛、簡易（單）糾紛、一般糾紛、疑難復雜糾紛、重特大糾紛等五個等級。

（三）第三部分，明確人民調解案件的補貼標準和條件。

按照矛盾糾紛等級和難易程度、糾紛調處效果、案卷制作質量、平臺錄入情況等，給予獎補。并規定了補貼上浮、下浮、折算事由等。

（四）第四部分，明確人民調解補貼經費發放否決事項。

明確七個補貼追回事由，和對弄虛作假、調解不當、重復報送的處理方式。

（五）第五部分，明確人民調解補貼經費發放程序。

首先，進行案件審查，各司法所對矛盾糾紛調處情況進行匯總、初審，區司法局人民參與和促進法治科進行核查、復評、終審。其次，進行補貼統計，司法所、區級調委會統計本轄區、本組織案件數量和補貼金額，經司法所、調委會負責人審核、區司法局審定后統一發放補助經費。最后，明確了補貼發放的時間和方式。

（六）第六部分，附則。

明確了《辦法》的實施日期，原《定海區人民調解工作“以獎代補”實施辦法》（舟定司〔2019〕46 號）同時廢止。

三、新舊政策差異

對糾紛等級重新進行定級，區分口頭糾紛案件和簡易書面案件，根據賠補償標的額重新界定一般糾紛和疑難復雜糾紛；調整案件補貼標準，提高簡易糾紛、重特大糾紛案件補貼，對當事人為同一方的系列糾紛案件進行折算；實行激勵機制，對于案件制作不規范的補貼進行下浮，對于司法確認的補貼進行上浮；對于區司法局組織調解專家跨區域、跨組織聯合調處疑難復雜及以上糾紛且無法形成案卷的按日補貼；對以案釋法優秀案例予以獎勵。

四、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：舟山市定海區司法局

解 讀 人：莊燕

聯系電話：0580-2601694