各鎮人民政府、街道辦事處，區政府直屬各單位：

現將《舟山市定海區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

舟山市定海區人民政府

2024年6月4日

（此件公開發布）

舟山市定海區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實國家和省市決策部署，加快產業升級和綠色轉型，積極融入國內大循環，培育新質生產力，推動高質量發展，根據《舟山市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（舟政發〔2024〕13號）文件精神，結合我區實際，提出以下措施。

一、總體目標

堅持市場為主、政府引導，充分發揮市場配置資源的決定性作用，打好政策組合拳，既拉動投資，又促進消費；堅持鼓勵先進、淘汰落后，加快產業高端化、智能化、綠色化發展，既促進增長，又推動轉型；堅持標準引領、有序提升，落地實施一批節能降碳、環保、安全、循環利用等各領域先進標準，既推動企業提質，又惠及社會民生。

——實施設備更新行動。到2027年，全區能源、工業、生態環境、農漁業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長30%以上。

——實施消費品以舊換新行動。鼓勵企業促銷讓利，不斷提升新能源汽車銷售，到2027年家電年銷售額較2023年有較大增長。

——實施回收循環利用行動。到2027年，完善再生資源回收站點布局；鼓勵二手車交易，加大機動車報廢回收工作推進力度。

——實施標準提升行動。到2027年，參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準4項以上，參與制定市級地方標準4項以上、“浙江制造”標準3項以上，培育綠色產品及“雙碳”認證企業2家以上、標準創新型企業10家以上。

二、主要任務

（一）推動能源領域設備更新改造。開展煤電機組節能改造，到2027年，檢修65萬千瓦，投資3850萬元以上。推動陸上風電等新能源設備更新改造，到2027年，完成投資1.5億元以上。提升原有新能源汽車公共充電設施服務水平，到2027年，更新新能源汽車公共充電樁30根以上。開展油品儲罐設施設備檢修更新，到2027年，完成油品儲罐檢修39臺以上，投資4100萬元以上。聚焦電力、化工等重點行業開展節能技改，按照市下達任務，完成節能技改投資目標。（責任單位：區發改局、區經信局、國網舟山供電公司定海分公司。列第一位的為牽頭單位，各鎮街均為責任單位，下同）

（二）加快工業領域設備更新改造。聚焦石化、船舶修造、水產加工、機械、汽配等重點行業，支持企業對原有裝備、生產線、車間等實施智能化升級、數字化改造，加快淘汰一批低效設備、超期服役老舊設備，鼓勵更新一批高效低耗、高可靠性先進設備。按照市下達任務，組織實施技術改造項目，培育未來工廠、創建數字化車間（智能工廠），完成市下達各項任務目標。規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。（責任單位：區經信局）

（三）實施生態環境領域設備更新改造。加快實施環境基礎設施建設三年行動計劃，完成污水污泥處理設施更新、環境監測能力提升等重點建設任務。推動全區水質和空氣質量自動站建設及智能化升級、設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。到2027年，全區生態環境領域設施設備投資規模累計達到10億元以上。（責任單位：市生態環境局定海分局、區發改局、區經信局、區住建局、區綜合行政執法局）

（四）加快建筑、市政領域設施設備更新。推進存量建筑節能改造，到2027年，完成既有公共建筑節能改造4.4萬平方米以上。加快老舊住宅電梯更新、升級或大修，到2027年，累計更新、升級或大修老舊住宅電梯60臺。鼓勵支持有需要的既有住宅加裝電梯。加快市政基礎設施更新改造，到2027年，新建或改建城鎮生活污水處理廠2座，完成城市生活垃圾壓縮站提升改造2座，更新改造燃氣管道12公里，其中完成老舊小區燃氣管網更新改造項目1個；改造燃氣場站1座；更新燃氣用戶戶內智能表具約9000只。 加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控和卡口類配套安防設備更新改造，到2027年，新建或改建城市前端設備智能化比例達到100%，農村重點部位視頻監控無盲區。（責任單位：區住建局、市公安局交警支隊定海大隊、區綜合行政執法局、市市場監管局定海分局）

（五）推動交通運輸領域設備更新。推動公交車出租車新能源化，加快更新新能源公交車、新能源出租車（含網約車），力爭全區公交車、出租車（除應急保障車輛和特殊需求車輛）新能源化接近90%。加快推動老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶及非道路移動機械淘汰更新。優化提升水上客運運力，積極淘汰老舊客運船舶。鼓勵海運企業更新老舊貨運船舶，開展船舶設備設施升級改造。推進港口碼頭老舊作業機械更新、新建改建岸電設施、改造運輸船舶岸電系統受電設施等，到2027年，完成港口碼頭設施設備更新改造35臺（套）(含罐區)。（責任單位：區交通運輸局、市港航事業發展中心定海分中心、市公安局交警支隊定海大隊、市生態環境局定海分局）

（六）加快農漁業領域設備更新。深入實施海上“千船引領、萬船整治”工程，對船齡15-20年的漁船按安全引領船標準進行更新改造，到2027年，打造安全引領船1艘，拆舊建新新材料漁船3艘，漁船安裝北斗三代終端全覆蓋。加大對海上綜合執法裝備的更新力度。加快農業機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊和國二及以下柴油農業機械，到2027年，累計淘汰25臺(套)以上。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2027年，新增大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備100臺(套)以上。加快現代設施農業發展，到2027年，累計建設提升大棚面積達到330畝以上。推進現代化農事(機)服務中心建設，到2027年新建或改建省級區域性現代化農事（機）服務中心1個。(責任單位:區農業農村局〔區海洋經濟發展局〕、區供銷合作聯社)

（七）提升學校設施設備水平。推動各級各類學校基礎設施維修改造，全面提升辦學條件，實施新建或改擴建項目2個，按規定配置并及時更新中小學實驗儀器設備。全面實施中小學“午休躺睡”工程。(責任單位:區教育局)

（八）提升衛生健康領域設備水平。擴大公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，到2027年，2-3人間病房比例超過80%，適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。大力推動醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。(責任單位:區衛生健康局)

（九）推進文體旅游領域設備更新。積極落實全省旅游景區轉型提質行動計劃，推動南洞藝谷、東海云廊等旅游景區設備水平與服務水平同步提升，更新完善旅游觀光車、智慧導覽等景區設施設備，淘汰運載容量不能滿足需求、維修維保頻次高、超長期服役的老舊設備，提升游客接待能力和服務水平。推動智慧文旅改造提升，推動文化旅游場所智能管理服務更新升級，推動旅游景區、公共文化場館更新導視導覽、展覽展陳展示、查詢閱覽傳播、游客讀者服務以及門禁閘機、應急廣播、巡檢監控等智慧服務、管理設備，提升智能化服務水平。實施歷史文化名城和街區保護行動，依托古城微更新項目，推動消防、展示等公共服務和基礎設施設備更新改造，加強智慧管理和運維水平。到2027年，完成觀光車船、游樂設備、演藝設備等文化旅游設備更新投資1000萬元以上。推進圖書館、體育場館、社區健身設施等設施設備更新改造，到2027年，累計投資5000萬元以上。（責任單位：區文廣旅體局、定海古城建設指揮部、區旅游發展集團）

（十）開展汽車以舊換新。每年配合市里組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，鼓勵汽車銷售企業聯合制造企業推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動。加快推動公務用車新能源化。嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位:區商務局、市公安局交警支隊定海大隊、市生態環境局定海分局、區機關事務管理中心）

（十一）推動電動自行車淘汰更新。鼓勵電動自行車銷售商、生產廠家開展優惠促銷活動，采取舊車折價回購并出售合規新車的方式，開展電動自行車以舊換新。強化電動自行車強制性國家標準宣貫和推廣，實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位:市市場監管局定海分局、市公安局交警支隊定海大隊、區商務局）

（十二）鼓勵家電產品以舊換新。支持家電銷售企業聯合生產、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對購買一級能效（水效）的家電予以適當補貼。推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退換貨服務承諾。（責任單位：區商務局、市市場監管局定海分局）

（十三）推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和家居智能化改造等宣傳促銷活動，引導商家讓利促銷，提高居民消費熱情。大力推廣綠色家裝，引導使用綠色環保家裝材料和采購高效低耗家居電器。持續推進困難老人居家適老化改造，實現愿改盡改。（責任單位：區商務局、區住建局、區民政局、市市場監管局定海分局）

（十四）完善廢舊產品設備回收網絡。持續推進生活垃圾分類網點和廢舊產品回收網點“兩網融合”，引導再生資源集中分揀中心進一步健全廢舊物資回收體系。加強垃圾分類宣傳引導，提高再生資源分揀回收利用率。優化報廢汽車回收服務，鼓勵回收企業提供上門取車、線上回收、免費拖車等服務。（責任單位：區商務局、區綜合行政執法局、市公安局交警支隊定海大隊、區財政局、市生態環境局定海分局、區機關事務管理中心）

（十五）提高再生資源利用水平。加快浙江定海工業園區循環化改造工作，加強資源深度加工、伴生產品加工利用、農副產品綜合利用，推動產業廢棄物資源化利用。到2027年，園區全面完成循環化改造。持續深化塑料污染治理，探索開展外賣塑料“零廢棄”工作，推動商圈、學校、公共機構外賣餐具等低附加值回收利用，落實海洋塑料治理“藍色循環”模式。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置利用。（責任單位：區發改局、區經信局、市生態環境局定海分局、區商務局）

（十六）實施標準提升行動。鼓勵支持和引導我區企事業單位積極參與制修訂綠色制造、碳足跡等方面的標準，著力推動能耗、能效、排放、安全等標準的實施應用和改進提升。到2027年，參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準4項以上，參與制定市級地方標準4項以上、“浙江制造”標準3項以上，培育綠色產品及“雙碳”認證企業2家以上、品字標“浙江制造”產品3個以上、標準創新型企業10家以上。（責任單位：市市場監管局定海分局、區發改局、區經信局、區商務局、市生態環境局定海分局）

三、保障措施

（一）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，支持符合條件的設備更新、循環利用、標準化提升項目。持續實施好中央和省級農機購置補貼、中央和省級漁船更新改造補助資金、省級新能源汽車推廣應用獎補等政策。積極爭取和用好省相關專項資金。嚴格落實設備更新和技術改造貸款貼息政策。統籌各級工業專項資金對我區工業企業設備更新和技術改造予以支持。鼓勵國有企業加快設備更新。（責任單位：區發改局、區經信局、區財政局〔區國資辦〕、區農業農村局〔區海洋經濟發展局〕及其他相關部門按職責分工負責）

（二）加大以舊換新政策支持力度。堅持多級聯動支持消費品以舊換新行動，積極爭取上級政策資金支持，促進汽車消費，支持家電等領域耐用消費品以舊換新，鼓勵對消費者購買綠色智能家電給予補貼。落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購。（責任單位：區商務局、區住建局、區財政局等按職責分工負責）

（三）優化金融支持。加大制造業中長期貸款投放力度，力爭制造業中長期貸款占制造業貸款的比重高于全省平均水平。引導銀行機構完善技術改造貸款管理，支持重點領域的數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。（責任單位：區府辦等按職責分工負責）

（四）加強要素保障。將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質的供地價格。加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。（責任單位：市自然資源和規劃局定海分局、區發改局、定海區稅務局等按職責分工負責）

（五）強化創新支撐。聚焦各領域重大技術裝備研發和生產的關鍵共性技術問題，創新攻關機制，組織開展重大項目攻關。到2027年，組織實施重大科技項目8個以上，取得一批國產化替代成果。深入實施制造業首臺(套)提升工程，到2027年，新培育認定首臺(套)產品4項以上，通過保險補償、應用獎勵等方式支持首臺(套)產品的推廣應用。（責任單位：區經信局等按職責分工負責）