第一條　為進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理工作，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》（浙江省人民政府令第380號(hào)）、《舟山市政府信息依申請(qǐng)公開辦理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本《辦法》。

第二條　本《辦法》所指政府信息依申請(qǐng)公開是指除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織向各行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

第三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息依申請(qǐng)公開登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，加強(qiáng)工作規(guī)范。

第四條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收本機(jī)關(guān)的政府信息公開申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或人員收到政府信息公開申請(qǐng)的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交給政府信息公開工作機(jī)構(gòu)；信訪部門收到申請(qǐng)人向本級(jí)政府提交信息公開申請(qǐng)的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交給本級(jí)政府辦公室政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。

第五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把政府網(wǎng)站、郵政寄送和當(dāng)面提交作為政府信息依申請(qǐng)公開的主要渠道，也可以拓展其他接收渠道。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本單位所開通的申請(qǐng)接收渠道及注意事項(xiàng)，在政府信息公開指南中專門說明并向社會(huì)公布，并對(duì)已經(jīng)專門說明并公告的申請(qǐng)接收渠道承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)。行政機(jī)關(guān)沒有按照上述要求專門說明并公告的，應(yīng)當(dāng)充分尊重申請(qǐng)人的選擇。

第六條　行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接收申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)，并與申請(qǐng)人做好政府信息公開申請(qǐng)確認(rèn)工作。

第七條　政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)登記，詳細(xì)記載申請(qǐng)的主要信息，包括申請(qǐng)人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、接收日期、申請(qǐng)方式、申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)期限、送達(dá)方式等。

第八條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：

（一）申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日；

（二）申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日；

（三）申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

（四）申請(qǐng)人以信件方式提交政府信息公開申請(qǐng)，但未提供聯(lián)系電話或提供的聯(lián)系電話無法接通的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好登記，自恢復(fù)與申請(qǐng)人的聯(lián)絡(luò)之日啟動(dòng)處理程序并起算期限。

第九條　政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確、不完備或存在其他要素欠缺時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。補(bǔ)正告知應(yīng)以書面告知為主，采用其他方式能達(dá)到補(bǔ)正效果的，應(yīng)及時(shí)留存記錄。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

第十條　依申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見，并書面告知申請(qǐng)人。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第十一條　申請(qǐng)公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的，牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。

第十二條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。

行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十三條　申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

第十四條　申請(qǐng)公開的政府信息內(nèi)容清楚明確的，可由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出擬答復(fù)意見，報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后即可答復(fù)申請(qǐng)人。

第十五條　申請(qǐng)公開的政府信息，需要本級(jí)相關(guān)部門或下級(jí)行政機(jī)關(guān)提出擬答復(fù)意見的，由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)報(bào)分管負(fù)責(zé)人同意后，轉(zhuǎn)相關(guān)部門或下級(jí)行政機(jī)關(guān)。相關(guān)部門或下級(jí)行政機(jī)關(guān)在規(guī)定工作日內(nèi)將擬答復(fù)意見提交政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，擬答復(fù)意見應(yīng)加蓋單位公章，注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。

第十六條　政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查，對(duì)擬答復(fù)意見進(jìn)行審核。對(duì)相關(guān)部門單位提出的存在明顯瑕疵的擬答復(fù)意見，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其說明理由或修改完善。

第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的方式做出答復(fù)。

（一）所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；

（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由；

（四）經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（六）行政機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

（七）所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十八條　申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。

第十九條　行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除作區(qū)分處理外，需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供。

第二十條　申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

第二十一條　申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的，行政機(jī)關(guān)可以告知獲取的途徑。

第二十二條　信息公開答復(fù)是正式的行政行為，應(yīng)采取書面形式，由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)起草答復(fù)書，報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后做出答復(fù)。

答復(fù)書應(yīng)具備以下要素：標(biāo)題、文號(hào)、申請(qǐng)人姓名（名稱）、申請(qǐng)事實(shí)、答復(fù)結(jié)果（屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)說明理由）、申請(qǐng)人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章。

第二十三條　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。

行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法由價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門、政府信息公開工作主管部門制定。

第二十五條　政府信息公開答復(fù)書采取郵寄方式送達(dá)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過郵政企業(yè)送達(dá)，不得通過不具有國(guó)家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。

申請(qǐng)人要求以電子郵件或政府網(wǎng)站在線答復(fù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)上傳加蓋印章的答復(fù)書掃描件或拍攝的彩色圖片作為附件。

第二十六條　采取直接送達(dá)、委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)等方式送達(dá)的，以申請(qǐng)人及其法定代理人簽收之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。

采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的，以交郵之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。采用電子送達(dá)的，送達(dá)日期以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)出之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。

第二十七條　行政機(jī)關(guān)對(duì)已辦結(jié)的政府信息公開申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)整理歸檔。歸檔材料包括：政府信息公開申請(qǐng)表原件（含信封）；申請(qǐng)人證件及其他證明材料；申請(qǐng)人提供的其他材料；接收回執(zhí)；補(bǔ)正告知書；第三方意見征詢書；辦理單；其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)辦意見；法律顧問咨詢建議書；答復(fù)書及附件材料；郵寄單據(jù)（含掛號(hào)信憑證、掛號(hào)信回執(zhí)單、EMS郵寄單等）及相關(guān)簽收單據(jù)；文件查閱和借閱記錄等材料。

第二十八條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息依申請(qǐng)公開辦理，適用本《辦法》。

第二十九條　本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

附件：舟山市政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程圖