各社區(qū)、村、經(jīng)濟(jì)合作社，機(jī)關(guān)各科室（中心）：

為規(guī)范街道項(xiàng)目招投標(biāo)管理，促進(jìn)招投標(biāo)工作有序進(jìn)行，提高工作效率，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于公布浙江省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）的通知》、市招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)》及新城管理委員會(huì)《新城零星工程管理辦法》等文件要求，經(jīng)街道黨政班子會(huì)議研究，現(xiàn)對(duì)《千島街道招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行修訂和完善，并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件一：千島街道建設(shè)工程項(xiàng)目審批單

附件二：千島街道自行組織選取工程建設(shè)項(xiàng)目承包商交易備案表

舟山市定海區(qū)人民政府千島街道辦事處

2024年2月26日

千島街道招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法

第一條 為加強(qiáng)千島街道招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)工程項(xiàng)目管理，促進(jìn)招投投標(biāo)及工程項(xiàng)目工作有序進(jìn)行，提高工作效率，保證質(zhì)量及進(jìn)度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合街道實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法原則上適用于由千島街道及下屬集體企業(yè)，社區(qū)（村）、（股份）經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)施，總投資20萬(wàn)元（不含）以下的小型工程基本建設(shè)項(xiàng)目，重要設(shè)備、材料等貨物20萬(wàn)元（不含）以下的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，監(jiān)理、造價(jià)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等服務(wù)20萬(wàn)元（不含）以下的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。

第三條 本辦法原則上適用于集中采購(gòu)目錄外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額未達(dá)到分散采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（50萬(wàn)元（不含）以下）的貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目。????第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)和服務(wù)外包過(guò)程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。招標(biāo)人要健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，對(duì)中標(biāo)人的合同履約過(guò)程進(jìn)行全面有效監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)人項(xiàng)目監(jiān)督管理主體責(zé)任。

（一）街道本級(jí)施工，重要設(shè)備、材料等貨物，監(jiān)理、造價(jià)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元（含）以上、20萬(wàn)元（不含）以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用簡(jiǎn)易公開(kāi)招標(biāo)方式選取承包商。

街道下屬集體企業(yè)，社區(qū)（村）、（股份）經(jīng)濟(jì)合作社等施工，重要設(shè)備、材料等貨物，監(jiān)理、造價(jià)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元（含）以上、20萬(wàn)元（不含）以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在街道招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員監(jiān)督管理下，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全程錄音錄像存檔備查。

交易前，實(shí)施科室（下屬集體企業(yè)，社區(qū)（村）、（股份）經(jīng)濟(jì)合作社等）應(yīng)填寫(xiě)《千島街道建設(shè)工程項(xiàng)目審批單》（附件1）。完工后，應(yīng)及時(shí)組織參建各方進(jìn)行驗(yàn)收，并做好結(jié)算審核工作。

招標(biāo)文件、招標(biāo)公告由實(shí)施科室（下屬集體企業(yè)，社區(qū)（村）、（股份）經(jīng)濟(jì)合作社等）公開(kāi)項(xiàng)目招投標(biāo)詳細(xì)信息，發(fā)售時(shí)間不少于3日，招標(biāo)控制價(jià)編制、招標(biāo)文件制作、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)格控制簡(jiǎn)易邀請(qǐng)招標(biāo)，特殊情況確實(shí)有需要的，由實(shí)施科室（下屬集體企業(yè)，社區(qū)（村）、（股份）經(jīng)濟(jì)合作社等）報(bào)街道招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體初審后，再報(bào)街道黨政班子審議批準(zhǔn)，最終報(bào)新城招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。采用簡(jiǎn)易邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人須向3家及以上的單位發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)函，招標(biāo)文件、開(kāi)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)候選人選取等后續(xù)流程和操作辦法與簡(jiǎn)易公開(kāi)招標(biāo)方式相同。

（二）街道本級(jí)施工，重要設(shè)備、材料等貨物，監(jiān)理、造價(jià)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元（不含）以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照《新城零星工程管理辦法》（浙舟新新委〔2020〕81號(hào)）第四條的規(guī)定，可直接發(fā)包，直接發(fā)包項(xiàng)目議價(jià)程序確保規(guī)范、到位。

街道下屬集體企業(yè)，社區(qū)（村）、（股份）經(jīng)濟(jì)合作社等施工，重要設(shè)備、材料等貨物，監(jiān)理、造價(jià)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元（不含）以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，由各實(shí)施單位按自行規(guī)定執(zhí)行并承擔(dān)招標(biāo)人主體責(zé)任，確保程序規(guī)范、到位。

交易活動(dòng)前，實(shí)施科室（下屬集體企業(yè)，社區(qū)（村）、（股份）經(jīng)濟(jì)合作社等）應(yīng)填寫(xiě)《千島街道建設(shè)工程項(xiàng)目審批單》（附件1），并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際做好招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價(jià)編制工作。交易完成后，應(yīng)填寫(xiě)《千島街道自行組織選取工程建設(shè)項(xiàng)目承包商交易備案表》（附件2）。完工后，應(yīng)及時(shí)組織參建各方進(jìn)行驗(yàn)收，并做好結(jié)算審核工作。

第五條 集中采購(gòu)目錄外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額未達(dá)到分散采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目招投標(biāo)管理

（一）街道本級(jí)集中采購(gòu)目錄外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額未達(dá)到分散采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（50萬(wàn)元（不含）以下）但在10萬(wàn)元（含）以上的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的，可以通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)中的在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)系統(tǒng)以及行業(yè)館、主題館等欄目進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)；網(wǎng)上超市、行業(yè)館或者主題館等未上架的，可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公開(kāi)采購(gòu)。

街道下屬集體企業(yè)，社區(qū)（村）、（股份）經(jīng)濟(jì)合作社等集中采購(gòu)目錄外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額未達(dá)到分散采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（50萬(wàn)元（不含）以下）但在10萬(wàn)元（含）以上的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，必須在街道相關(guān)職能科室工作人員監(jiān)督管理下，進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)活動(dòng)，并對(duì)采購(gòu)活動(dòng)全程錄音錄像存檔備查。

（二）街道本級(jí)集中采購(gòu)目錄外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額未達(dá)到10萬(wàn)元（不含）的貨物及服務(wù)類項(xiàng)目，貨物原則上需通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)網(wǎng)上超市采購(gòu)，服務(wù)原則上需通過(guò)政采云“分散服務(wù)市場(chǎng)”平臺(tái)線上下單。

街道下屬集體企業(yè)，社區(qū)（村）、（股份）經(jīng)濟(jì)合作社等集中采購(gòu)目錄外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在10萬(wàn)元（不含）以下的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，由實(shí)施單位按自行規(guī)定執(zhí)行并承擔(dān)采購(gòu)人主體責(zé)任，確保程序規(guī)范、到位。

第六條 加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、合同及造價(jià)管理

（一）實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量、安全日常巡查，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé)。

（二）實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理，在招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前，對(duì)招標(biāo)代理編制的招標(biāo)文件內(nèi)合同條款進(jìn)行審查、審核，尤其是合同金額、合同類型、進(jìn)度款、質(zhì)量、結(jié)算、驗(yàn)收、質(zhì)保及違約條款等章節(jié)。

（三）實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，及時(shí)編制工程概算、預(yù)算、結(jié)算等，對(duì)工程造價(jià)執(zhí)行情況做好監(jiān)督管理。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證單、聯(lián)系單管理，簽證單、聯(lián)系單應(yīng)說(shuō)明充分，文字表述無(wú)異議，寫(xiě)明發(fā)生的工程量，并后附必要的影像資料。如遇三重一大等情況，實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提交街道招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議批準(zhǔn)。工程完工后，實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后，要求有關(guān)單位及時(shí)完成結(jié)算編制，實(shí)施單位做好結(jié)算審核工作。參建單位嚴(yán)格收集工程項(xiàng)目完整清晰的影像資料。

（四）實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)貨物、服務(wù)類項(xiàng)目履約管理，嚴(yán)格履約驗(yàn)收程序。

（五）實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，建立“一項(xiàng)目一檔案”工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行，參照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》做好項(xiàng)目文件歸檔整理。

第七條 實(shí)施單位應(yīng)妥善做好工程管理及后續(xù)維護(hù)相關(guān)工作，確保建設(shè)工程項(xiàng)目正常運(yùn)行。

第八條 招標(biāo)、投標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施。

第九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《關(guān)于調(diào)整<千島街道招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法>的通知》（千辦【2021】126號(hào)）廢止，與上級(jí)文件不一致的，按上級(jí)文件執(zhí)行。

附件一

千島街道建設(shè)工程項(xiàng)目審批單

實(shí)施單位（蓋章）：

附件二

千島街道自行組織選取工程建設(shè)項(xiàng)目承包商

交易備案表