各村、企事業(yè)單位、機關(guān)各辦（中心）：

現(xiàn)將《岑港街道公共資源交易管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

舟山市定海區(qū)人民政府岑港街道辦事處

2024年3月12日

岑港街道公共資源交易管理辦法?

第一章 總 則

第一條?為規(guī)范岑港街道公共資源交易活動，保護國家集體利益及交易活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，依據(jù)區(qū)級招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，制定本辦法。

第二條?街道公共資源交易活動組織和運作應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照管辦分離、集中交易、有效監(jiān)督、統(tǒng)一管理的工作要求，體現(xiàn)因地制宜、簡便管用、?經(jīng)濟高效的特點。

第三條?本辦法適用于我街道機關(guān)各辦（中心）、下屬企業(yè)、?各村（社）實施的未納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺集中交易的公共資源交易活動及監(jiān)督管理。

第四條?岑港街道公共資源交易工作接受區(qū)審批服務(wù)與公共資源交易管理辦公室和區(qū)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 機構(gòu)和職責(zé)

第五條?建立健全街道公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由街道主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，城建辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、經(jīng)貿(mào)辦、綜合指揮室等部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)街道公共資源交易管理重大問題的決策、重大事項的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，其主要職責(zé)是：

（一）加強岑港街道公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)，完善岑港街道公共資源交易統(tǒng)一平臺建設(shè)；

（二）審核岑港街道公共資源交易管理相關(guān)制度；

（三）核準(zhǔn)公共資源交易申請，審核交易方式；

（四）貫徹執(zhí)行上級關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易的相關(guān)政策。?

第六條?建立健全街道公共資源交易工作監(jiān)督小組（以下簡稱“監(jiān)督小組”），由街道紀工委書記任組長，街道紀委委員為成員。針對以各村為主體的公共資源交易活動，可視情況邀請相關(guān)人員列席所在村的公共資源交易工作。負責(zé)街道公共資源交易工作的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）建立健全廉政合同、公共資源交易監(jiān)督管理、投訴受理等相關(guān)制度；

（二）監(jiān)督、檢查公共資源交易工作，受理公共資源交易投訴；協(xié)調(diào)、處理公共資源交易工作產(chǎn)生的爭議和糾紛；

（三）配合查處公共資源交易工作中的違規(guī)違紀違法行為。

第七條?建立健全街道公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”），由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，并落實若干名具體工作人員，負責(zé)日常工作。交易中心受領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，負責(zé)街道公共資源交易工作的具體工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)公共資源交易工作的法律、法規(guī)、制度和本辦法；

（二）負責(zé)起草岑港街道公共資源交易管理相關(guān)制度；

（三）受理和發(fā)布各類公共資源交易信息，為交易各方提供有關(guān)政策、信息資料、咨詢服務(wù)和交易場所；

（四）負責(zé)岑港街道公共資源交易活動的服務(wù)工作；

（五）負責(zé)對交易各方交易資格進行審查、核驗；

（六）受業(yè)主委托代行招標(biāo)代理機構(gòu)職責(zé)；

（七）負責(zé)對公共資源交易資料的登記、統(tǒng)計、分析、報送和存檔工作；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組交辦的其他事項。?

第八條?街道為公共資源交易工作落實必要的辦公設(shè)施以及評標(biāo)室、開標(biāo)室和信息發(fā)布等固定場所，并加強信息化建設(shè)。

第三章 交易范圍和方式

第九條?岑港街道公共資源交易范圍為：

（一）根據(jù)舟山市定海區(qū)公共資源交易管理委員會《關(guān)于依規(guī)調(diào)整進區(qū)級平臺招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2021年7月7日文件）規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，須進入?yún)^(qū)公共資源交易平臺進行交易，按照區(qū)平臺交易管理辦法執(zhí)行。限額以下的公共資源交易項目，按照本管理辦法執(zhí)行。

（二）工程建設(shè)類項目預(yù)算投資額在20萬元（含）-60萬元（不含）的須進入街道公共資源交易平臺交易。10萬（含）-20萬（不含）的，須提交街道黨政會議通過，填寫《限額以下工程項目審批表》（附件1），可以直接發(fā)包；10萬以內(nèi)的可直接發(fā)包，由交易項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

（三）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，監(jiān)理、設(shè)計、項目管理、規(guī)劃等工程服務(wù)的采購，單項合同估算價在20萬元（含）-30萬元（不含）的項目須進入街道公共資源交易平臺交易。10萬（含）-20萬（不含）的項目，須提交街道黨政會議通過，填寫《限額以下工程項目審批表》（附件1），可以直接發(fā)包；10萬以內(nèi)的可直接發(fā)包，由交易項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

（四）為提高發(fā)包效率、簡化招投標(biāo)流程，30?萬（含）以上低于?100?萬元的勘察、設(shè)計、項目代建、招標(biāo)代理項目，采購人可按《舟山市自行組織選取工程建設(shè)項目承包商交易暫行實施辦法》自行組織選取承包商，合同簽訂后?10?日內(nèi)采購人填寫《舟山市自行組織選取工程建設(shè)項目承包商交易備案表》，報送至定海區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室。

（五）以各村（股份經(jīng)濟合作社）為主體（建設(shè)）單位，以集體自有資金、上級劃撥的專項資金及企業(yè)或個人出資贊助、捐贈等為資金來源的非招標(biāo)建設(shè)項目，按照《中共舟山市定海區(qū)委辦公室印發(fā)關(guān)于推進村級“小微權(quán)力”規(guī)范運行的實施意見（試行）的通知》（定委辦發(fā)〔2021〕80號）、舟山市定海區(qū)公共資源交易管理委員會《關(guān)于印發(fā)《定海區(qū)村級小微工程非招標(biāo)項目實施細則》的通知》（定公共資源〔2020〕3號）等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（六）其他需要進入街道公共資源交易中心進行交易的工程類項目。

（七）政府采購類項目建議按照政府集中采購的規(guī)定辦法執(zhí)行。

第十條?根據(jù)公共資源交易項目的不同情況，交易方式采取能體現(xiàn)公開、公平、公正原則的各種交易方式。具體為：

（一）工程建設(shè)項目交易主要方式為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)；

（二）集體資產(chǎn)的出租、發(fā)包等項目交易主要方式采用公開拍賣；

（三）貨物和服務(wù)采購交易方式為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價方式采購、單一來源方式采購。

公開招標(biāo)和公開拍賣應(yīng)作為公共資源交易的主要方式。采用其他交易方式的，須按要求經(jīng)街道黨政人大聯(lián)席會議決定。

（四）應(yīng)招項目原則上采用公開招投標(biāo)方式進行招投標(biāo)，對于一些工期特別緊或技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的項目，確須采取非公開招標(biāo)方式的，須經(jīng)黨政會議討論通過，可以邀請招標(biāo)或直接發(fā)包并填寫《改變招標(biāo)方式備案表》（附件2）。

第四章 交易程序

第十一條?項目交易前應(yīng)具備以下條件：

（一）有明確合法的項目業(yè)主，有交易所需的基礎(chǔ)性資料；

（二）項目已立項或經(jīng)相關(guān)會議研究同意（村集體的項目應(yīng)已取得相關(guān)會議的同意）；

（三）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

（四）有交易所須的其他條件；

第十二條?工程建設(shè)項目造價文件宜委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制，也可由有編制能力的項目業(yè)主自行組織編制。涉及公共安全、公眾利益、專業(yè)技術(shù)相對較復(fù)雜的工程建設(shè)項目業(yè)主宜委托中介代理機構(gòu)代為辦理交易相關(guān)事宜。

第十三條?公共資源交易項目交易一般采取以下程序：

（一）交易方式核準(zhǔn)。項目業(yè)主向領(lǐng)導(dǎo)小組提出交易申請，交易方式經(jīng)核準(zhǔn)后進場交易。

（二）交易文件編制、備案。交易中心應(yīng)協(xié)助項目業(yè)主編制交易文件，同時向領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）發(fā)布公告、受理報名。由交易中心在公共資源交易網(wǎng)和街道政務(wù)公開欄、村公開欄上發(fā)布公告，發(fā)布時間不少于三日。交易參與人按公告規(guī)定報名購買交易文件。

（四）遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人按交易文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止日期前遞交，交易文件停止發(fā)售至遞交投標(biāo)文件截止時間不少于三日。

（五）實施交易。交易中心或中介代理機構(gòu)在交易文件規(guī)定的時間組織交易活動。交易中心或中介代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前通知監(jiān)督小組實施監(jiān)督。同時，投標(biāo)人要在提交投標(biāo)文件截止時間前按交易文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金或由市招投標(biāo)綜合管理部門印制的“投標(biāo)保證金聯(lián)保證明”作為繳納投標(biāo)保證金的證明材料。

（六）交易結(jié)果公示。交易實施后，交易中心對交易結(jié)果在公共資源交易網(wǎng)進行公示，公示期不少于二日。公示期間，交易參與人及其他利害關(guān)系人可以向交易中心或中介代理機構(gòu)提出異議，對異議回復(fù)不滿意的，可向監(jiān)督小組進行投訴。

（七）交易結(jié)果確認。公示無異議后，經(jīng)項目業(yè)主確認，由交易中心根據(jù)相關(guān)規(guī)定核發(fā)中標(biāo)通知書。

（八）簽訂合同。交易雙方按照中標(biāo)通知書約定的時間、地點按交易文件和投標(biāo)文件的要求簽訂交易合同，但約定時間不得超過三十天。

（九）交易情況備案和存檔。交易中心或中介代理機構(gòu)應(yīng)將全部交易資料原件備案，形成完整檔案留存交易中心。交易中心須及時向區(qū)審交辦報送交易情況季度報表。

第十四條?交易過程中需要組建評審專家小組的，人數(shù)應(yīng)在三人及以上單數(shù)，其中經(jīng)濟、技術(shù)專家人數(shù)不得少于小組人數(shù)的三分之二。

第十五條?工程建設(shè)項目招標(biāo)文件中應(yīng)明確評標(biāo)辦法，?主要有隨機抽取法、合理最低評標(biāo)價法和二次平均法等，原則上首選隨機抽取法，交易中心配備自動搖號機。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條?監(jiān)督小組應(yīng)通過現(xiàn)場巡查、重點督查、受理投訴等方式，對街道公共資源交易活動及工作人員的工作情況進行監(jiān)督檢查，督促落實廉政合同或廉政保證書，對違規(guī)違紀違法行為及時進行調(diào)查處理。

第十七條?街道公共資源交易活動應(yīng)通過政務(wù)公開、村務(wù)公開等方式向社會公開，應(yīng)設(shè)置投訴渠道，受理公共資源交易有關(guān)主體或者其他群眾對公共資源交易活動的投訴，接受社會監(jiān)督。

第六章 責(zé)任追究

第十八條?任何單位和個人不得把工程建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。對應(yīng)進場而不進場交易的項目或不按本辦法要求進行交易或擅自決定實施單位的，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。?

第十九條?經(jīng)查實投標(biāo)人確有串標(biāo)、圍標(biāo)、以他人名義投標(biāo)行為的，應(yīng)依法沒收其投標(biāo)保證金追繳，列入交易中心企業(yè)不良誠信記錄并取消其一定時間內(nèi)在岑港街道投標(biāo)的資格。

第二十條?評審專家收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人財物或其他好處，向他人透露與評標(biāo)結(jié)果有關(guān)的信息、作出影響評標(biāo)結(jié)果行為的，給予不良記錄、通報批評，或取消其評審專家資格，情節(jié)嚴重的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十一條?交易中心工作人員有嚴重違反招投標(biāo)工作紀律，徇私舞弊，索取、收受他人財物或謀取其他利益等違法亂紀行為的，給予警告、通報批評等處分，情節(jié)嚴重的，?依法移送司法機關(guān)處理。

第二十二條?領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組在監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使本街道公共資源交易工作管理松懈、監(jiān)管不力，造成不良后果的，由有關(guān)監(jiān)督部門責(zé)令改正，給予通報批評，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七章 附 則

第二十三條?岑港街道公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對各村公共資源交易工作的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十四條?本辦法自2024年4月12日起實行，原《岑港街道公共資源交易工作實施辦法》（岑辦〔2021〕93號）文件廢止。

附件：1.限額以下項目審批表? 2.改變招標(biāo)方式備案表

附件1

限額以下項目審批表

備注：此表一式三份，一份報街道公共資源交易中心備案，一份報街道紀工委，一份建設(shè)方存檔備查。

附件2

改變招標(biāo)方式備案表

備注：此表一式三份，一份報街道公共資源交易中心備案，一份報街道紀工委，一份建設(shè)方存檔備查。

岑辦〔2024〕18號關(guān)于印發(fā)《岑港街道公共資源交易管理辦法》的通知.pdf