一、議案建議辦理基本情況

區十八屆人大二次會議期間，共收到議案建議117件，其中議案52件，建議65件，經議案審查委員會研究，將52件議案均作為建議處理；區十八屆人大二次會議閉會期間，收到代表建議5件。目前122件建議已全部辦結，辦結率和滿意率均為100%，其中已解決和基本解決（A類件）的101件，占總數的82.8%；正在解決或已列入計劃解決（B類件）的12件，占總數的9.8%；因受條件和職能限制暫不能解決或未被采納（C類件）的9件占7.4%。

二、承辦建議的主要特點

2023年是新一屆政府起始之年，全區人大代表堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞砥礪奮斗、激情創業，全面開啟中國式現代化定海實踐新篇章，奮力爭當高質量發展建設共同富裕示范區港城標桿的奮斗目標，以對人民高度負責的精神和求真務實的態度，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極向大會提出議案建議。

（一）聚焦鄉村振興共富。人大代表關注鄉村振興，特別是鄉村經濟產業發展方向、探索共富之路等。《關于更好推進定海十八岙生態旅游布局及暖岙工作的議案》中，提出要推進定海十八岙生態旅游布局，實現暖岙共富；《關于加大鄉村旅游支持力度助推鄉村振興發展的議案》中，提出積極推廣農業旅游，引入星級酒店及精品民宿，加大鄉村旅游的規劃統籌力度；《關于鄉村振興產業興旺的議案》，提出要從尋找鄉村產業優勢、加大政策支持等方面切入，提升鄉村綜合經濟水平，推動原有產業升級。 ? ??（二）改善城鄉居住環境。今年的議案凸顯基層社區（村）宜居環境改善。《關于完善社區公共體育設施的議案》中，提出加強居民社區的健身運動設施建設和維護工作并鼓勵成立基層鄰里健身社團、協會，有利于加強定海全民健身的社會氛圍；《關于整治城鄉接合部線纜雜亂現象的建議》中，提出我區在開展全國文明城市創建常態化工作，城鄉電線桿線纜應得到有序化整治，逐步清退、整改廢棄舊線路，促進城鄉環境整潔美化、更加宜居。 ?? ?（三）提升基層民生服務。今年的議案集中反映了基層民生需解決的熱點難點問題。《關于進一步完善區政府民生實事項目代表票決工作的建議》中，提出納入代表票決的民生實事項目為群眾受益面大、急需解決并確能解決的項目，涵蓋教育文化、衛生醫療、社會保障、住房保障、環境提升、交通出行、養老服務、食品安全、公共安全等領域，一般為當年可以完成的項目；《關于推進普惠性3歲以下嬰幼兒照護服務工作的議案》中，就我區普惠托育服務提出了針對性建議；《關于深入推進居家養老服務體系建設的議案》中，提出老年人行動不便，推進居家養老服務，能更好的提升居民的滿意度、幸福感。

（四）著力優化營商環境。一直以來，區委區政府重視讓定海區的營商環境得到企業的認可，希望更多的企業愿意落戶到定海來。《關于進一步優化營商環境促進我區民營經濟穩步發展的建議》中，提出我區要全力打造“審批環節最少、辦事效率最高、群眾獲得感最強”的營商環境，促進民營經濟健康發展；《關于筑牢營商環境基礎，構建基礎技術工人保障體系的建議》中，提出要求我區出臺政策，鼓勵技術工人取證，對于能夠取得技術證書的政府每月給予一定的補貼；給予各項政策福利，提高技術工人的歸屬感，為引入更多的勞務人員營造良好氛圍。

? 三、建議辦理的主要做法

（一）領導重視，規范辦理。一是做到準確交辦。常務副區長親自抓人大建議辦理工作，多次參與疑難建議分析研判。兩會期間，緊緊圍繞提高交辦“精準性”，抽調重點局辦人員組建了議案建議審核組，利用今年我區首次采用的“數字人大”系統，爭分奪秒開展“線上線下”預交辦。參照市府辦經驗做法，將正式交辦主動權賦予預交辦的主辦單位，由要求進行調整的主辦單位與對方相關單位進行前期溝通、協調，大大提高了正式交辦的精準度，減少了問題件和疑難件的數量。二是各承辦單位嚴格執行由主要領導親自抓、分管領導具體負責、辦公室牽頭協調、各承辦科室各負其責的建議辦理體系，認真負責地審閱、協調、落實每一件建議。三是做到“交則必辦、辦則必果”的原則，分類確定建議辦理目標，做到凡是應該解決并有條件解決的，立即解決；因條件限制短時期內不能解決的，創造條件，逐步解決；因現行法律、法規和政策不許可或受其他條件限制，目前不能解決的，實事求是地向代表解釋清楚，取得共識。

（二）突出重點，提高質量。一是堅持區領導領辦、區人大常委會領導督辦重點建議制度。今年區領導共領辦、督辦7件重點建議，區委書記、區長首次親自領辦。在辦理過程中，領辦領導和督辦領導親自帶隊調研、參加面商會，主持召開專題會議研究解決辦法，累計召開各類專題協商會、專題視察共計10余次。二是繼續開展重點建議現場辦理。今年共有3件現場辦理件，在辦理過程中，主辦單位負主責，認真分析研究議案建議中的內容，積極協調，主動與相關協辦單位進行協商，3件現場辦理件均為A類件，代表均滿意。三是區政府辦公室勇于承擔辦理任務。對預交辦過程中發現的4件疑難、綜合性強的議案建議，由區政府辦公室牽頭辦理。

（三）跟蹤督查，提高實效。一是加大督辦力度。對照目標任務，區政府辦公室梳理制定各單位辦理進度完成情況一覽表，及時查找存在的問題和薄弱環節，提示督促辦理進度慢、工作被動的單位。對各單位辦理進展情況進行通報，對已到時間節點還未完成辦理的單位，限定最后辦理時限，利用年終考核杠桿督促承辦單位提高認識，盡快完成辦理任務。二是督查審核把關。對各承辦單位提出的答復意見，在經本單位領導審核后統一交由督查室再審核，配合人大代表工委，嚴把答復格式、政策法規、答復內容和解決問題“四關”，對不符合要求的一律退回重新辦理。有10余件議案、建議被退回并要求重新答復。三是嚴格過程督查。借助“數字人大”系統，實時督查每件議案建議的辦理進程，多次催辦督辦，限定各流程辦理時限，采用釘釘群內通報、電話通知等方式，督促各單位按完成議案建議辦理的各級流程。

四、存在問題及今后工作重點

今年的人大議案建議辦理工作，在區人大的關心支持下，各承辦部門的努力工作下，取得了良好效果。但與新形勢新要求和人大代表群眾的期望相比，仍存在一些薄弱環節，主要表現為：一是承辦單位對辦理工作重視程度有所下降。對辦理時間節點把握不夠合理不夠嚴格，答復行文不規范，征詢意見表反饋不及時。二是與代表溝通交流不夠深入。個別承辦單位只注重辦理答復時溝通面商，不注重辦理前與辦理中的溝通聯系；分管領導未親自參與溝通面商。三是主辦協辦聯動機制有待加強。時有扯皮推諉現象發生，個別主辦單位責任擔當意識不強、牽頭協調不力，個別協辦單位對協辦工作重視不夠。

做好代表議案建議辦理工作是加強社會主義民主政治的重要內容，也是政府義不容辭的責任。我們將進一步提高思想認識，加強組織領導，完善工作措施，推動代表建議辦理工作再上一個新臺階。同時通過議案建議的辦理，認真聽取代表們的意見和建議，主動接受區人大常委會及人大代表的監督，不斷改進工作，把政府的各項工作做得更加圓滿，更加到位，使人大代表滿意，使人民群眾放心。

我們將進一步提高思想認識，加強組織領導，完善工作措施，推動代表建議辦理工作再上一個新臺階；同時通過議案建議的辦理，認真聽取代表們的意見和建議，主動接受區人大常委會及人大代表的民主監督，把政府的各項工作做得更加圓滿，更加到位，使人大代表滿意，使人民群眾放心。