（二）2022年政府投資（國企）項目完成情況。

2022年，全區(qū)共安排政府投資（國企）項目193個，其中實(shí)施類項目121個，預(yù)備類項目72個。實(shí)施類項目計劃總投資193.75億元，其中2022年計劃投資51.16億元，全年實(shí)際完成投資50.14億元，完成年度計劃的98.0%。

其中，小洋岙幼兒園新建項目、干覽鎮(zhèn)灌門海塘提標(biāo)加固工程、念畝墩安置項目、東瀛路道路改造提升工程、定海區(qū)西北片污水處理廠改造工程等52個項目已完工；城北小學(xué)新建項目、定海五山生態(tài)旅游帶（五山公園綠道）長崗山段至竹山段建設(shè)工程、白泉鎮(zhèn)金山水庫擴(kuò)容工程、工農(nóng)路安置項目、馬岙農(nóng)居小區(qū)項目等50個項目正在按計劃建設(shè)；小沙街道東大塘提標(biāo)加固工程、岑港街道西大塘提標(biāo)加固工程、定海圖書館裝修項目、白泉鎮(zhèn)農(nóng)民安置房項目（北蟬地塊三期）、大樂之野﹒南洞民宿附屬配套項目等17個項目正在加快辦理前期手續(xù)；定海區(qū)凈零碳鄉(xiāng)村建設(shè)工程、白泉鎮(zhèn)智慧停車項目2個項目因項目調(diào)整暫緩實(shí)施。

（三）2022年重點(diǎn)建設(shè)項目完成情況。

2022年，全區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項目79個，其中實(shí)施類項目66個，預(yù)備類項目13個。實(shí)施類項目計劃總投資453.44億元，其中2022年計劃投資99.89億元，全年實(shí)際完成投資91.20億元，完成年度計劃的91.3%。

其中，小洋岙幼兒園新建項目、干覽鎮(zhèn)灌門海塘提標(biāo)加固工程、環(huán)南街道念畝墩安置項目、中央儲備糧舟山直屬庫有限公司新建物流設(shè)施項目等20個項目已完工；定海五山生態(tài)旅游帶（五山公園綠道）長崗山段至竹山段建設(shè)工程、遠(yuǎn)景能源定海零碳產(chǎn)業(yè)園項目、國能浙江舟山發(fā)電廠三期擴(kuò)建項目、大洋世家海洋食品加工冷藏物流基地項目等42個項目正在抓緊建設(shè)；瑞泰物流園項目、萬泰三農(nóng)匯舟山三農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（三期）項目、白泉鎮(zhèn)農(nóng)民安置房項目（北蟬地塊三期）、金塘橡塑新材料項目工程4個項目正在加快辦理前期手續(xù)。

（四）2022年規(guī)劃編制完成情況。

2022年，全區(qū)計劃編制各類規(guī)劃9項。其中《舟山市定海區(qū)碳達(dá)峰總體行動方案》《舟山市定海區(qū)石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)GEP核算和實(shí)施方案》《舟山市定海區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃實(shí)施方案（2021-2025)》《舟山市定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《新時代定海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》《長白島產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》完成編制；《舟山市定海區(qū)凈零碳鄉(xiāng)村建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》因工作計劃調(diào)整取消編制。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排（建議）

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是定海厚積成勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)區(qū)委十四屆三次全體（擴(kuò)大）會議精神，我們必須切實(shí)做到“四個堅持”，重點(diǎn)抓好“五個聚焦”，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，全面開啟中國式現(xiàn)代化定海實(shí)踐新篇章。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十五屆二次全會和市委八屆三次全會精神，緊扣忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”的主題主線，對標(biāo)爭當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代海洋城市排頭兵的要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化定海實(shí)踐，奮力爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)港城標(biāo)桿。建議2023年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要計劃安排如下：

（一）2023年主要計劃指標(biāo)安排。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%。

主要基于以下考慮：2023年，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，地緣政治沖突和逆全球化趨勢加劇，國際環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。近幾年我區(qū)陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的政策，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力逐步增強(qiáng)，疫情防控措施的優(yōu)化較大程度地修復(fù)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我們對標(biāo)爭當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代海洋城市排頭兵的要求，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革新“145”計劃，奮力打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化長期增長目標(biāo)邁出關(guān)鍵步伐。安排5.0%的增速既是綜合考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)判斷，同時也是努力達(dá)成全區(qū)“十四五”規(guī)劃和建設(shè)共同富裕示范區(qū)港城標(biāo)桿目標(biāo)任務(wù)的要求。

2.規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.5%。

主要基于以下考慮：2023年，船舶修造業(yè)、石油化工業(yè)及電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)成為主要增長點(diǎn)。船舶修造業(yè)依靠長宏國際繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，預(yù)計新增產(chǎn)值10億元。石油化工業(yè)中海油產(chǎn)能將恢復(fù)正常。電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)受綠色石化拉動，預(yù)計產(chǎn)值增幅10%以上。水產(chǎn)品加工業(yè)隨著大洋世家海洋食品加工冷藏物流基地項目順利投產(chǎn)，預(yù)計新增產(chǎn)值3億元。糧油加工業(yè)依靠良海糧油、中海糧油產(chǎn)能的穩(wěn)定釋放，預(yù)計新增產(chǎn)值5億元。綜合考慮，2023年規(guī)上工業(yè)增加值增速目標(biāo)確定為6.5%。

3.農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長3.0%。

主要基于以下考慮：2023年，農(nóng)業(yè)方面，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)要素保障，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)耕地拋荒整治，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食播種面積、水果種植面積基本保持穩(wěn)定，蔬菜種植面積有所減少，畜禽生產(chǎn)略微增長。隨著農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動加速推進(jìn)、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。漁業(yè)方面，依托舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的發(fā)展，加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，通過實(shí)施數(shù)字化改革、提升遠(yuǎn)洋漁船裝備等途徑促進(jìn)遠(yuǎn)洋捕撈快速發(fā)展，遠(yuǎn)洋捕撈漁船數(shù)量有所增加，但受2022年較高基數(shù)影響，2023年遠(yuǎn)洋漁業(yè)增長放緩；受海洋漁業(yè)資源總量控制、我區(qū)漁民老齡化日益嚴(yán)重、漁用燃油價格居高不下等因素影響，國內(nèi)海洋捕撈形勢不容樂觀，預(yù)計捕撈產(chǎn)量下降10%左右。綜合考慮，2023年農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值增長目標(biāo)確定為3.0%。

4.區(qū)級固定資產(chǎn)投資同比增長8.0%。

主要基于以下考慮：2023年，甬舟鐵路、甬舟高速復(fù)線、國能舟山電廠三期、金塘新材料產(chǎn)業(yè)園、東灣安置項目等一批重大項目將進(jìn)入投資穩(wěn)定釋放期，大洋世家產(chǎn)業(yè)園、外釣島油品儲運(yùn)基地、城區(qū)保障安置房項目等一批接近完工項目也將集中釋放部分投資，再加上聚泰新能源電池正極原材料生產(chǎn)項目、華康玉米精深加工項目等新落地產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)開工，預(yù)計區(qū)級固定資產(chǎn)投資將達(dá)到180億元以上，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。綜合考慮，2023年區(qū)級固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)確定為8.0%。

5.金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額同比增長6.0%。

主要基于以下考慮：2023年，商品和服務(wù)消費(fèi)需求穩(wěn)步回升，市場主體對于投資和擴(kuò)大生產(chǎn)的欲望逐步恢復(fù)，金融機(jī)構(gòu)信貸投放將保持較高水平，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求持續(xù)回暖。華康玉米精深加工項目、聚泰新能源電池正極原材料生產(chǎn)項目、金塘新材料產(chǎn)業(yè)園等項目的陸續(xù)開工將進(jìn)一步拉動貸款需求。同時，超額儲蓄合理釋放，存款增速逐步放緩，存款增速高于貸款增速的結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。受上年較高基數(shù)影響，2023年金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額增速將有所放緩。綜合考慮，2023年金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額增長目標(biāo)確定為6.0%。

6.一般公共預(yù)算收入同比增長8.0%。

主要基于以下考慮：2023年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，市場信心大力提振，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策成效將繼續(xù)顯現(xiàn)。稅收收入方面，在大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)基本完成后，2023年退稅沖減收入因素有所減弱，疊加制造業(yè)緩繳稅款的回補(bǔ)，將一定程度對稅收收入的增長起到正效應(yīng)，但水產(chǎn)加工、建筑業(yè)等傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)依舊缺少增長點(diǎn)。非稅收入方面，通過統(tǒng)籌利用土地、礦產(chǎn)等資源，加快轄區(qū)內(nèi)大額資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)新增土地招拍掛，促進(jìn)收入增長。同時，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成收入增長合力。綜合考慮，2023年一般公共預(yù)算收入增長目標(biāo)確定為8.0%。

7.社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.0%。

主要基于以下考慮：2023年，隨著疫情防控政策的調(diào)整優(yōu)化，居民出行增多、消費(fèi)場景擴(kuò)大，商品和服務(wù)消費(fèi)需求穩(wěn)步釋放，消費(fèi)市場發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)，餐飲、旅游、線下零售等領(lǐng)域有望迎來強(qiáng)勁復(fù)蘇。消費(fèi)條件改善，消費(fèi)場景創(chuàng)新，消費(fèi)政策延續(xù)，將進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)能力。上年新增納統(tǒng)企業(yè)40余家，其中浩海后勤、信達(dá)食品配送等大型社零企業(yè)今年預(yù)計新增社會消費(fèi)品零售額近1億元。汽車、石油等權(quán)重商品相對平穩(wěn)，線上線下消費(fèi)融合有待進(jìn)一步提高，預(yù)計全年消費(fèi)市場以穩(wěn)定為主。綜合考慮，2023年社會消費(fèi)品零售總額增長目標(biāo)確定為5.0%。

8.外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額與上年基本持平。

主要基于以下考慮：2023年，受國際市場需求減弱、國際油價和人民幣匯率波動的影響,外貿(mào)進(jìn)出口形勢下行壓力較大。全區(qū)主要進(jìn)出口行業(yè)中，占市場絕對份額的油品行業(yè)，受國際能源需求減弱、國際油價高位回落影響，全年進(jìn)出口量有所回落，對我區(qū)外貿(mào)持續(xù)增長帶來較大壓力。受歐美加息和全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，出口市場需求收縮，人民幣升值、供應(yīng)鏈的本土化和逆全球化抑制了水產(chǎn)、機(jī)械制造等傳統(tǒng)行業(yè)出口貿(mào)易的增長。船舶修造行業(yè)受疫情防控政策優(yōu)化的積極影響，預(yù)計能夠保持穩(wěn)定增長。綜合考慮，外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額與上年基本持平。

9.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長5.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長6.0%。

主要基于以下考慮：2023年，由于政策拉動、項目帶動、市場吸納等穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)措施的綜合發(fā)力，新就業(yè)機(jī)會不斷增加，企業(yè)和勞動者信心重拾，就業(yè)率和工資水平穩(wěn)步提升，拉動工資性收入實(shí)現(xiàn)增長。疫情防控措施的優(yōu)化，線下聚眾與出行消費(fèi)場景的逐步放開，帶動經(jīng)營業(yè)態(tài)恢復(fù)往日活力，加上稅收優(yōu)惠政策扶持，推動居民經(jīng)營凈收入較快增長。社會保障政策的進(jìn)一步完善，離退休人員養(yǎng)老金的逐年遞增，一定程度上拉動了轉(zhuǎn)移性收入的增長。“擴(kuò)中”“提低”行動的系統(tǒng)推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)了九大群體的激勵增收，確保了城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長的趨勢。綜合考慮，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增長目標(biāo)分別確定為5.0%和6.0%。

10.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降指標(biāo)按省市要求。

主要基于以下考慮：2023年，華康玉米精深加工項目、聚泰新能源電池正極原材料生產(chǎn)項目、金塘新材料產(chǎn)業(yè)園等項目的建設(shè)，用能需求將進(jìn)一步上升。為此，需要嚴(yán)格控制“兩高”項目，堅決執(zhí)行新改擴(kuò)建高耗能產(chǎn)業(yè)項目控制性準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)存量“兩高”項目管理和清理整治，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面綠色轉(zhuǎn)型，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)清潔能源建設(shè)，鼓勵建設(shè)新型儲能電站，引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，堅持“畝均論英雄”，深入推進(jìn)低效企業(yè)整治提升工程，嚴(yán)格執(zhí)行資源要素差別化政策，做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的用能預(yù)算管理工作，持續(xù)降低萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗，確保完成省市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。

（二）2023年政府投資（國企）項目安排。

2023年，全區(qū)計劃安排政府投資（國企）項目共126個，其中實(shí)施類項目86個，預(yù)備類項目40個，實(shí)施類項目全年計劃總投資42.01億元。實(shí)施類項目中，結(jié)轉(zhuǎn)項目48個，全年計劃投資34.03億元；新增項目38個，全年計劃投資7.98億元。

從資金來源看，實(shí)施類項目全年計劃總投資42.01億元，其中財政配套資金0.94億元，自有資金5.29億元，爭取上級補(bǔ)助資金2.24億元，其他資金33.54億元。

（三）2023年重點(diǎn)建設(shè)項目安排。

2023年，全區(qū)計劃安排重點(diǎn)項目共81個,其中實(shí)施類項目69個，預(yù)備類項目12個。實(shí)施類項目計劃總投資1392.33億元，年度計劃投資121.78億元。實(shí)施類項目中，結(jié)轉(zhuǎn)項目51個，計劃投資104.16億元；新增項目18個，計劃投資17.62億元。產(chǎn)業(yè)類項目36個，計劃投資90.59億元；政府投資（國企）類項目33個，計劃投資31.19億元。全年計劃完成項目17個。

（四）2023年規(guī)劃編制安排。

2023年，全區(qū)計劃新編各類規(guī)劃6項，分別是：《舟山市定海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報告》《定海區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2023-2030年）》《定海區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃》《定海區(qū)“一老一小”整體解決方案》《定海區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃（2023-2030年）》和《定海工業(yè)園區(qū)綠色新材料園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深化方案》。

各位代表，逐夢之路無坦途，破浪前行須奮進(jìn)！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、銳意進(jìn)取，緊緊依靠全區(qū)人民，用實(shí)干踐行使命，用奮斗贏得未來，以勇當(dāng)排頭兵的姿態(tài)，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，全面開啟中國式現(xiàn)代化定海實(shí)踐新篇章，為奮力爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)港城標(biāo)桿而努力奮斗！