（二）2022年政府投資（國企）項目完成情況。

2022年，全區共安排政府投資（國企）項目193個，其中實施類項目121個，預備類項目72個。實施類項目計劃總投資193.75億元，其中2022年計劃投資51.16億元，全年實際完成投資50.14億元，完成年度計劃的98.0%。

其中，小洋岙幼兒園新建項目、干覽鎮灌門海塘提標加固工程、念畝墩安置項目、東瀛路道路改造提升工程、定海區西北片污水處理廠改造工程等52個項目已完工；城北小學新建項目、定海五山生態旅游帶（五山公園綠道）長崗山段至竹山段建設工程、白泉鎮金山水庫擴容工程、工農路安置項目、馬岙農居小區項目等50個項目正在按計劃建設；小沙街道東大塘提標加固工程、岑港街道西大塘提標加固工程、定海圖書館裝修項目、白泉鎮農民安置房項目（北蟬地塊三期）、大樂之野﹒南洞民宿附屬配套項目等17個項目正在加快辦理前期手續；定海區凈零碳鄉村建設工程、白泉鎮智慧停車項目2個項目因項目調整暫緩實施。

（三）2022年重點建設項目完成情況。

2022年，全區共安排重點建設項目79個，其中實施類項目66個，預備類項目13個。實施類項目計劃總投資453.44億元，其中2022年計劃投資99.89億元，全年實際完成投資91.20億元，完成年度計劃的91.3%。

其中，小洋岙幼兒園新建項目、干覽鎮灌門海塘提標加固工程、環南街道念畝墩安置項目、中央儲備糧舟山直屬庫有限公司新建物流設施項目等20個項目已完工；定海五山生態旅游帶（五山公園綠道）長崗山段至竹山段建設工程、遠景能源定海零碳產業園項目、國能浙江舟山發電廠三期擴建項目、大洋世家海洋食品加工冷藏物流基地項目等42個項目正在抓緊建設；瑞泰物流園項目、萬泰三農匯舟山三農農產品批發市場（三期）項目、白泉鎮農民安置房項目（北蟬地塊三期）、金塘橡塑新材料項目工程4個項目正在加快辦理前期手續。

（四）2022年規劃編制完成情況。

2022年，全區計劃編制各類規劃9項。其中《舟山市定海區碳達峰總體行動方案》《舟山市定海區石油和化學工業“十四五”發展規劃》《舟山市定海區GEP核算和實施方案》《舟山市定海區數字經濟發展“十四五”規劃》《舟山市定海區全民科學素質行動計劃實施方案（2021-2025)》《舟山市定海區農業農村高質量發展“十四五”規劃》《新時代定海美麗鄉村建設規劃》《長白島產業發展布局規劃》完成編制；《舟山市定海區凈零碳鄉村建設五年發展規劃（2021-2025）》因工作計劃調整取消編制。

二、2023年國民經濟和社會發展計劃安排（建議）

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是定海厚積成勢、實現高質量跨越發展的關鍵一年。根據區委十四屆三次全體（擴大）會議精神，我們必須切實做到“四個堅持”，重點抓好“五個聚焦”，砥礪奮斗、激情創業，全面開啟中國式現代化定海實踐新篇章。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會議、省委十五屆二次全會和市委八屆三次全會精神，緊扣忠實踐行“八八戰略”、努力打造“重要窗口”的主題主線，對標爭當建設現代海洋城市排頭兵的要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實推進中國式現代化定海實踐，奮力爭當高質量發展建設共同富裕示范區港城標桿。建議2023年全區國民經濟和社會發展主要計劃安排如下：

（一）2023年主要計劃指標安排。

1.地區生產總值增長5.0%。

主要基于以下考慮：2023年，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，地緣政治沖突和逆全球化趨勢加劇，國際環境面臨挑戰，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足，經濟運行有望總體回升。近幾年我區陸續出臺了一系列促進經濟社會高質量發展的政策，推動全區經濟內生動力逐步增強，疫情防控措施的優化較大程度地修復消費擴大內需，形成共促高質量發展的合力，實現經濟質的有效提升和量的合理增長。我們對標爭當建設現代海洋城市排頭兵的要求，深入推進產業革新“145”計劃，奮力打造海洋經濟發展新高地，為實現中國式現代化長期增長目標邁出關鍵步伐。安排5.0%的增速既是綜合考慮全區經濟發展現狀的科學判斷，同時也是努力達成全區“十四五”規劃和建設共同富裕示范區港城標桿目標任務的要求。

2.規上工業增加值同比增長6.5%。

主要基于以下考慮：2023年，船舶修造業、石油化工業及電力生產供應業成為主要增長點。船舶修造業依靠長宏國際繼續保持穩定增長，預計新增產值10億元。石油化工業中海油產能將恢復正常。電力生產供應業受綠色石化拉動，預計產值增幅10%以上。水產品加工業隨著大洋世家海洋食品加工冷藏物流基地項目順利投產，預計新增產值3億元。糧油加工業依靠良海糧油、中海糧油產能的穩定釋放，預計新增產值5億元。綜合考慮，2023年規上工業增加值增速目標確定為6.5%。

3.農漁業總產值同比增長3.0%。

主要基于以下考慮：2023年，農業方面，強化農業要素保障，高效生態農業提質增效。持續推進耕地拋荒整治，保障重要農產品供給，糧食播種面積、水果種植面積基本保持穩定，蔬菜種植面積有所減少，畜禽生產略微增長。隨著農業“雙強”行動加速推進、“標準地”改革持續深化，農業產值穩步增長。漁業方面，依托舟山國家遠洋漁業基地的發展，加快推進遠洋企業產業鏈建設，通過實施數字化改革、提升遠洋漁船裝備等途徑促進遠洋捕撈快速發展，遠洋捕撈漁船數量有所增加，但受2022年較高基數影響，2023年遠洋漁業增長放緩；受海洋漁業資源總量控制、我區漁民老齡化日益嚴重、漁用燃油價格居高不下等因素影響，國內海洋捕撈形勢不容樂觀，預計捕撈產量下降10%左右。綜合考慮，2023年農漁業總產值增長目標確定為3.0%。

4.區級固定資產投資同比增長8.0%。

主要基于以下考慮：2023年，甬舟鐵路、甬舟高速復線、國能舟山電廠三期、金塘新材料產業園、東灣安置項目等一批重大項目將進入投資穩定釋放期，大洋世家產業園、外釣島油品儲運基地、城區保障安置房項目等一批接近完工項目也將集中釋放部分投資，再加上聚泰新能源電池正極原材料生產項目、華康玉米精深加工項目等新落地產業項目陸續開工，預計區級固定資產投資將達到180億元以上，繼續保持穩定增長。綜合考慮，2023年區級固定資產投資增長目標確定為8.0%。

5.金融機構本外幣存貸款余額同比增長6.0%。

主要基于以下考慮：2023年，商品和服務消費需求穩步回升，市場主體對于投資和擴大生產的欲望逐步恢復，金融機構信貸投放將保持較高水平，實體經濟融資需求持續回暖。華康玉米精深加工項目、聚泰新能源電池正極原材料生產項目、金塘新材料產業園等項目的陸續開工將進一步拉動貸款需求。同時，超額儲蓄合理釋放，存款增速逐步放緩，存款增速高于貸款增速的結構將進一步優化。受上年較高基數影響，2023年金融機構本外幣存貸款余額增速將有所放緩。綜合考慮，2023年金融機構本外幣存貸款余額增長目標確定為6.0%。

6.一般公共預算收入同比增長8.0%。

主要基于以下考慮：2023年，經濟運行整體好轉，市場信心大力提振，穩經濟一攬子政策成效將繼續顯現。稅收收入方面，在大規模留抵退稅集中退付任務基本完成后，2023年退稅沖減收入因素有所減弱，疊加制造業緩繳稅款的回補，將一定程度對稅收收入的增長起到正效應，但水產加工、建筑業等傳統重點行業依舊缺少增長點。非稅收入方面，通過統籌利用土地、礦產等資源，加快轄區內大額資產轉讓，推進新增土地招拍掛，促進收入增長。同時，堅持穩字當頭、穩中求進的總基調，繼續實施積極的財政政策，加強各類政策協調配合，形成收入增長合力。綜合考慮，2023年一般公共預算收入增長目標確定為8.0%。

7.社會消費品零售總額同比增長5.0%。

主要基于以下考慮：2023年，隨著疫情防控政策的調整優化，居民出行增多、消費場景擴大，商品和服務消費需求穩步釋放，消費市場發展韌性持續顯現，餐飲、旅游、線下零售等領域有望迎來強勁復蘇。消費條件改善，消費場景創新，消費政策延續，將進一步釋放消費潛力，增強消費能力。上年新增納統企業40余家，其中浩海后勤、信達食品配送等大型社零企業今年預計新增社會消費品零售額近1億元。汽車、石油等權重商品相對平穩，線上線下消費融合有待進一步提高，預計全年消費市場以穩定為主。綜合考慮，2023年社會消費品零售總額增長目標確定為5.0%。

8.外貿貨物進出口總額與上年基本持平。

主要基于以下考慮：2023年，受國際市場需求減弱、國際油價和人民幣匯率波動的影響,外貿進出口形勢下行壓力較大。全區主要進出口行業中，占市場絕對份額的油品行業，受國際能源需求減弱、國際油價高位回落影響，全年進出口量有所回落，對我區外貿持續增長帶來較大壓力。受歐美加息和全球經濟增速放緩的影響，出口市場需求收縮，人民幣升值、供應鏈的本土化和逆全球化抑制了水產、機械制造等傳統行業出口貿易的增長。船舶修造行業受疫情防控政策優化的積極影響，預計能夠保持穩定增長。綜合考慮，外貿貨物進出口總額與上年基本持平。

9.城鎮居民人均可支配收入同比增長5.0%，農村居民人均可支配收入同比增長6.0%。

主要基于以下考慮：2023年，由于政策拉動、項目帶動、市場吸納等穩就業擴就業措施的綜合發力，新就業機會不斷增加，企業和勞動者信心重拾，就業率和工資水平穩步提升，拉動工資性收入實現增長。疫情防控措施的優化，線下聚眾與出行消費場景的逐步放開，帶動經營業態恢復往日活力，加上稅收優惠政策扶持，推動居民經營凈收入較快增長。社會保障政策的進一步完善，離退休人員養老金的逐年遞增，一定程度上拉動了轉移性收入的增長。“擴中”“提低”行動的系統推進，進一步促進了九大群體的激勵增收，確保了城鄉居民人均可支配收入穩步增長的趨勢。綜合考慮，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入增長目標分別確定為5.0%和6.0%。

10.萬元地區生產總值綜合能耗下降指標按省市要求。

主要基于以下考慮：2023年，華康玉米精深加工項目、聚泰新能源電池正極原材料生產項目、金塘新材料產業園等項目的建設，用能需求將進一步上升。為此，需要嚴格控制“兩高”項目，堅決執行新改擴建高耗能產業項目控制性準入門檻，加強存量“兩高”項目管理和清理整治，推動產業結構調整和全面綠色轉型，積極協調推進清潔能源建設，鼓勵建設新型儲能電站，引導能源結構優化。同時，堅持“畝均論英雄”，深入推進低效企業整治提升工程，嚴格執行資源要素差別化政策，做好重點行業企業的用能預算管理工作，持續降低萬元地區生產總值綜合能耗，確保完成省市下達任務指標。

（二）2023年政府投資（國企）項目安排。

2023年，全區計劃安排政府投資（國企）項目共126個，其中實施類項目86個，預備類項目40個，實施類項目全年計劃總投資42.01億元。實施類項目中，結轉項目48個，全年計劃投資34.03億元；新增項目38個，全年計劃投資7.98億元。

從資金來源看，實施類項目全年計劃總投資42.01億元，其中財政配套資金0.94億元，自有資金5.29億元，爭取上級補助資金2.24億元，其他資金33.54億元。

（三）2023年重點建設項目安排。

2023年，全區計劃安排重點項目共81個,其中實施類項目69個，預備類項目12個。實施類項目計劃總投資1392.33億元，年度計劃投資121.78億元。實施類項目中，結轉項目51個，計劃投資104.16億元；新增項目18個，計劃投資17.62億元。產業類項目36個，計劃投資90.59億元；政府投資（國企）類項目33個，計劃投資31.19億元。全年計劃完成項目17個。

（四）2023年規劃編制安排。

2023年，全區計劃新編各類規劃6項，分別是：《舟山市定海區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要實施情況中期評估報告》《定海區服務業發展中長期規劃（2023-2030年）》《定海區人口發展規劃》《定海區“一老一小”整體解決方案》《定海區中小學、幼兒園布局調整規劃（2023-2030年）》和《定海工業園區綠色新材料園區產業規劃深化方案》。

各位代表，逐夢之路無坦途，破浪前行須奮進！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，迎難而上、銳意進取，緊緊依靠全區人民，用實干踐行使命，用奮斗贏得未來，以勇當排頭兵的姿態，砥礪奮斗、激情創業，全面開啟中國式現代化定海實踐新篇章，為奮力爭當高質量發展建設共同富裕示范區港城標桿而努力奮斗！