2023年2月15日在舟山市定海區

第十八屆人民代表大會第二次會議上

舟山市定海區人民政府區長??孫丹燕

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年政府工作回顧

2022年是謀深做實、厚積成勢的一年。一年來，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總體要求，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，錨定高質量發展建設共同富裕示范區港城標桿總體目標，認真落實區十八屆人大一次會議確定的目標任務，爬坡過坎，負重前行，經濟社會發展邁出堅實步伐。全年實現地區生產總值增長3%；一般公共預算收入24.83億元；城鄉居民人均可支配收入分別增長4%、6.8%，成功入選全國綜合實力和投資潛力“雙百強區”。

這一年，我們逆勢前行、實干爭先，經濟發展步伐更穩、實力更強。全力頂住疫情沖擊和經濟下行壓力，經濟穩進提質攻堅行動扎實有效。“項目攻堅年”行動有力推進，連續四個季度獲省政府投資“賽馬”激勵，完成固定資產投資168億元、增長23.6%。成功打贏甬舟鐵路及甬舟高速復線一期征遷“百日攻堅戰”，29個省市重點項目開工率達到100%、投資完成率達到130%，總投資超135億元的15個重大產業項目集中簽約，投資30億元的華康股份玉米精深加工項目實現“當年簽約、當年落地、當年開工”。穩經濟穩企業一攬子措施落地見效，制定實施助企紓困等系列政策17項，累計減稅降費14.8億元。“暖企工程”“我為企業發展辦一事”活動創新實施，選派“暖企專員”16名，為企業解決問題100余個。規上企業產值、數量“雙倍增”等系列行動扎實開展，新認定規上工業企業27家、國家級高新技術企業12家、省級專精特新中小企業15家，長宏國際綠色船型設計制造研究項目獲中央地方科技發展資金支持，華業塑機獲評全市唯一的國家知識產權優勢企業，虹達橡膠榮獲全市首例省級標準創新優秀貢獻獎，7412工廠被評為省級首批智能工廠。穩外貿穩外資工作獲省政府督查激勵，進出口總額達2197億元、增長79.3%，出口總額達362億元、增幅全省前列。興業集團新諾佳生物工程、大菱海洋食品供應鏈平臺被認定為省級重點進口平臺，大洋世家被評為全國供應鏈創新與應用示范企業。舉辦促消費系列活動牽引市場回暖，發放百萬消費券和購車補貼，有效激發消費熱情。

這一年，我們向海圖強、創新突破，區域發展動能更強、后勁更足。海洋經濟高質量發展道路越走越穩，產業、平臺、企業轉型發展加力加速，實現規上工業增加值139億元、增長6.8%。四大新興產業全面起步，傳統優勢產業加快升級。總投資500億元的金塘新材料園區項目落地開工，總投資35億元的聚泰新能源電池正極材料項目簽約落地。遠景能源零碳產業園、森森智能化產業園等先進制造項目加快推進，7412工廠三期主體完工，塑機螺桿產業被列入全省中小企業數字化改造縣域試點。中天重工二期加快推進，大洋世家海洋食品冷藏物流加工基地主體完工，中農發明珠工業園等項目建成投產。北鯤科技首艘全國產化百噸級無人艇完成試航。油氣、糧油大宗商品加工貿易蓬勃發展。鹽田港油氣儲運基地南島工程全面建成，浙石化金塘480萬方油品綜合物流基地加快建設，中奧萬達220萬方冊子油品儲運項目正式開工，冊子至馬目9.8公里輸油管道建設完成。舟山糧食產業園成為國家首批大豆離岸現貨市場實物交收地試點，中儲糧28.8萬噸糧食倉儲物流項目基本建成，糧食加工量、吞吐量分別達到170萬噸、1440萬噸，糧食貿易額增長17.3%。現代服務業發展取得積極進展。金塘大浦口集裝箱碼頭二階段工程主體完工，甬舟鐵路“一橋一隧”開工建設，港口貨物吞吐量超2億噸、增長3.2%，集裝箱吞吐量達202.9萬標箱、增長46.2%。成功創建省級全域旅游示范區，國潮游園會、馬岙稻香節等旅游活動蓬勃開展，旅游收入增長10.8%。成功入選省級數字生活新服務樣板區。

這一年，我們統籌布局、匠心獨運，城鄉環境顏值更靚、品質更高。中心城區景區化建設深入推進，城市宜居度和辨識度不斷提升。城區防洪排澇能力提升三年行動計劃圓滿收官，五山水利“上攔、西調、中提升、內循環”系統工程應急投運、在“梅花”臺風實戰大考中取得優異成績，成功承辦全省加快水利基礎設施建設暨“水利+”現場會。東海云廊入選省級最美綠道，竹山“不能不走的英雄路”成為“紅色印記”網紅打卡點，吸引市民游客超165萬人次。建成東海云廊廣場和西山路等系列城市飄帶，配建畚金服務驛站及停車場50個、停車位5416個。古城“微改造”全面啟動，歷史文化街區規劃、古城控制性詳細規劃編制完成，硯池、東大街周邊2.7萬平方米“低小破”區域簽約騰空，修繕更新吳家大院、王順成故居等歷史建筑。“藍色海灣”一期工程基本建成，改造提升昌國路、東瀛路、環城西路等20條城市干道，新建口袋公園8個。“美麗鄉村?相約定海”活動成功舉行，馬岙村、新建村創成省級未來鄉村，雙橋、小沙、白泉獲評省級美麗城鎮。成功創建國家生態文明建設示范區，連續第四年獲評美麗浙江考核優秀，生態環境狀況指數排名全省前列，五峙山鳥島亮相聯合國全球性會議。捧回五水共治工作“大禹鼎”，完成西北片污水處理廠、金塘污水處理廠二期改造建設，創建“污水零直排”小區28個。城鄉環境綜合整治行動深入實施，試點開展餐飲外賣“星級榜”、沿街店鋪“紅黑榜”管理，基本實現居民小區“撤桶并點”、農村建筑垃圾集中處置全覆蓋。

這一年，我們致力共富、惠民安民，群眾幸福指數更高、民心更暖。堅決走好海島特色共富之路，63項省市區民生實事項目圓滿完成，一批共富標志性成果加快形成。“擴中”“提低”五年行動全面實施，城鄉居民低保標準提高至每月1035元，高校畢業生、失業人員幫扶就業率全市領先，城鎮登記失業率降至1.4%、持續處于全省低位。創新制定村級集體經濟扶持政策，新螺頭村入選全省“強村富民”基層改革試點，村級集體經濟經營性收入達到1.1億元、增長12.8%。“小島你好”海島共富行動啟動實施，東岠“見山海營地”入選浙江省十大最具潛力露營基地，刺山“諾曼營”等旅游品牌成為網絡新寵。醫療衛生“山海”提升工程持續深化，區中心醫院胸痛中心通過省級驗收、普外科列入省級縣域龍頭學科，建成運營區城市衛生服務中心，創新搭建“島島救”院前急救體系，成功創建省級健康促進區。“E定好養”入選全省高質量發展智庫論壇優秀案例，建成城區“幸福食堂”3家，完成鎮街養老院改造提升3家。定海二中、城北小學等新改擴建工程主體結頂，沁蘭幼兒園順利開園。定海、海曙共建教共體6對，兩位教師獲評省特級教師。表演唱《數幸福》奪得省“群星獎”并進入全國復賽，“藝享生活”全民藝術普及服務項目獲評省級金獎，舉辦“遇見·定海”藝術演繹等活動200余場。創成省五星級文化禮堂2家，開放城市書房2個。連續第17年獲評省平安區，成功破獲“1987.3.20”摘箬山特大命案積案，平安指數始終走在全省前列，成功護航黨的二十大勝利召開。除險保安百日攻堅行動圓滿完成，成功創建省級食品安全示范區、省級“無信訪積案區”。

這一年，我們改革賦能、擔當作為，政府執行能力更強、作風更優。全力打造“整體智治、唯實惟先”的現代政府，行政質量、行政效率不斷提高。聚焦政治力提升，深入學習、全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實區政府黨組政治學習“第一議題”學習制度，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力持續增強。全力抓實“七張問題清單”，省委巡視以及經濟責任、生態保護審計反饋問題等得到有力整改。努力激發干事激情，全面施行新一輪鎮街財政激勵體制，嚴格落實不擔當不作為干部評估考量管理、公職人員容錯減責免責等管理辦法，在防疫防臺等各領域涌現了一批擔當作為好干部。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，國企用工管理、集體資產監督管理等辦法制定出臺，政府投資項目績效管理全面加強。聚焦改革力提升，整合形成“1+2+1”的綜合行政執法模式，“綜合查一次”“監管一件事”高效聯動，“一支隊伍管執法”實現鎮街全覆蓋。臺風智防“五個一”應用發揮實效，鎮街集體資產監督應用獲全省人大數字化改革創新特別獎，百個省級重大應用落地貫通，36個特色應用上線運行。聚焦法治力提升，建立完善一府一委兩院“四方聯動”工作機制，政府部門公職律師實現全覆蓋。“八五”普法全面實施。累計辦理人大代表議案建議130件、政協提案130件，滿意率達100%。

軍民、軍政聯系更加緊密，對口協作、民族宗教、國防動員、人民武裝、檔案史志、物價、人防、反邪教、外事、反走私、口岸海防、老齡、紅十字、關心下一代、慈善、供銷、稅務、氣象等工作取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們眾志成城、全力以赴，在逆境逆勢中砥礪奮進，在苦干實干中決戰決勝，經濟社會發展經受住了超預期的沖擊和挑戰。更讓我們感動的是，面對傳染力、隱匿性更強的新冠肺炎病毒，廣大干部群眾挺身而出，化身“天使白”“守護藍”“志愿紅”，為了人民安康負重前行；我們舍小家為大家，熬過了一個個通宵達旦的夜晚，舍棄了一個個合家團圓的節日，以最短時間、最小代價成功處置每一起疫情；我們傾心傾力“守大門”“管小門”，歷經嚴寒酷暑，排除艱難險阻，以堅定無私的信念守衛了群眾平安健康的關鍵防線；我們因時因勢調整優化防控措施，扎實做好醫療救治、疫苗接種等工作，有力推動疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩轉換。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，這是市委、市政府和區委審時度勢、正確領導的結果，也是全區各級干部激情創業、拼搏趕超的結果，更是廣大軍民勠力同心、砥礪奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大人民和廣大建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休老同志，向駐定解放軍和武警部隊官兵，向關心和支持定海發展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們更加清醒地認識到，全區經濟社會發展還存在不少問題和困難，主要表現在：傳統產業規模偏小、效益不高，新興產業仍在起步階段，產業平臺承載力、競爭力不強，招商引資難度大，優質項目落地難；企業創新能力不足、抗風險能力較弱，營商環境有待進一步優化；城鄉發展還不夠均衡，基礎設施還有薄弱環節，教育、醫療、養老等公共服務供給還不夠優質充分；社會治理不夠精準有效，風險防控、應急管理、生態環境等領域仍有短板，基層治理體系和治理能力有待進一步提升；干部隊伍謀劃能力、研判能力、落實能力仍需加強，個別干部思想不夠解放、克難擔當不足。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年政府工作主要安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是定海厚積成勢、實現高質量跨越發展的關鍵一年。根據區委十四屆三次全體（擴大）會議精神，我們必須切實做到“四個堅持”，重點抓好“五個聚焦”，砥礪奮斗、激情創業，全面開啟中國式現代化定海實踐新篇章。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會議、省委十五屆二次全會和市委八屆三次全會精神，緊扣忠實踐行“八八戰略”、努力打造“重要窗口”的主題主線，對標爭當建設現代海洋城市排頭兵的要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實推進中國式現代化定海實踐，奮力爭當高質量發展建設共同富裕示范區港城標桿。建議2023年全區經濟社會發展的主要預期指標為：地區生產總值增長5%；一般公共預算收入增長8%；城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

為實現上述目標，我們將堅持做到“四個堅定不移”：一是堅定不移走面向藍海的經濟騰飛之路。經濟是基礎，更是核心。我們將始終牢牢把握高質量發展這個首要任務，深入推進產業革新“145”計劃，大力實施數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”、地瓜經濟提能升級“一號開放工程”，扎實推進“一島一功能”首發工程，加快形成具有更強競爭力的產業體系、更強承載力的發展平臺、更強吸引力的營商環境，奮力打造海洋經濟發展新高地。二是堅定不移走古今交融的城市蝶變之路。城市是形象，更是文化。我們將始終以人民滿意為工作標尺，加快補齊基礎設施短板，全力打造高品質城市空間，努力賡續城市文脈、煥發城市活力，奮力打造宜居宜業的人文品質城市。三是堅定不移走以人為本的美麗共富之路。共富是方向，更是使命。我們將始終踐行以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全，呵護美好生態環境和群眾身心健康，切實增進民生福祉，努力讓現代化建設成果更多更公平惠及全體定海人民。四是堅定不移走唯實惟先的團結奮斗之路。奮斗是動力，更是責任。我們將始終牢記與人民緊密團結、不懈奮斗是邁進新征程的必由之路，用實際行動詮釋“真抓實干、馬上就辦”，努力形成心往一處想、勁往一處使的工作局面，埋頭苦干、奮勇前進，不斷匯聚起定海高質量發展的磅礴力量。

具體落實中，我們將突出抓好八方面工作：

（一）聚焦競爭力提升，加快構建特色鮮明的產業體系

堅持工業強區、產業興區，全力推動制造業、服務業“兩翼齊飛”，傳統產業、新興產業“雙輪驅動”，不斷增強發展內生動力。

實施制造業“攀升”行動。奮力推動制造業量質齊升，實施制造業項目40個、完成投資25億元以上，實現規上工業增加值增長6.5%以上，規上制造業占比達到60%以上。做強船舶修造及臨港裝備產業，啟動實施南北海工、萬馬海洋裝備制造園等項目，支持長宏國際、中天重工等重點船企研發制造高技術船舶和節能環保綠色船舶，積極承接LNG船、集裝箱船等船舶修理改裝業務，努力打造國際船舶修造基地。推進傳統制造業突破發展，聚焦塑機螺桿、汽配等特色優勢領域，鼓勵支持7412工廠、森森集團等重點企業擴產提能，落地實施技術改造項目45個，實現制造業投資增長10%以上，技改投資增長8%以上。推動水產加工業向高端延伸，重點建設遠洋漁業小鎮精深加工園，加快實施中水金槍魚加工研發中心等項目，全力打造集遠洋捕撈、精深加工、冷鏈物流等于一體的國家級沿海漁港經濟區。加快“數字制造”深化拓展，培育工業互聯網平臺5個，實施企業數字化改造25家，實現數字經濟核心產業增加值增長10%以上。

實施服務業“飛躍”行動。深入推進服務業高質量發展三年行動，實施重點服務業項目8個、完成投資18億元以上，力爭實現服務業增加值增長5%以上。全力構建油品全產業鏈，大力推進鹽田港油氣儲運基地建設，加快打造浙石化金塘480萬方油品綜合物流基地，積極引進大型央企、國企開展油品加注、貿易等業務。拓展提升海事服務業，招引船代、貨代、航運中介等海事服務企業15家以上，謀劃打造岑港特色海事服務基地。做優做精全域旅游，招引建設具有定海辨識度的標志性文旅項目，推進“水利+”海島文旅融合省級標準化試點建設，設計打造海島游、鄉村游、研學游等精品旅游線路5條以上。探索開發雙橋紫微“群島新區第一泉”，謀劃打造“東海福泉”度假村。積極發展城市商貿服務，加快省級縣域商業體系示范試點區建設，推進太平弄等重點區塊商業開發，建成工農路商業綜合體，優化提升東門車站綜合體、鹽倉西部商業中心，積極培育夜間消費、數字消費等業態模式。

實施新興產業“星火”行動。緊盯產業未來發展方向，引育壯大新興產業，培育經濟發展創新動能。聚焦新材料、新能源領域，積極招引遠景能源零碳動力電池產業園等優質項目，開工建設寧波太一新材料等項目，打造動力燃料電池、氫能存儲利用等產業鏈。大力發展海洋電子信息產業，重點培育海洋大數據、衛星空間技術應用、網絡通信等初創企業16家。著力攻堅海洋生物醫藥產業，加快發展深海魚油、魚膠蛋白等功能性及醫用性產品，加快建設夢希轉化醫學研究中心等項目，努力實現生物醫藥領域新突破。

（二）聚焦帶動力提升，加快建設能級躍升的發展平臺

堅持資源整合、力量集成，高標準打造“一核四園多點”發展新格局，切實以高能級平臺引領高質量發展。

打造定海工業園區主陣地。全面實施園區“四化”工程，力爭規上工業總產值達到全區總量的47%以上，努力在全省經濟開發區中排名進位。堅持“產業立園、項目興園”，扎實推進總投資超百億的22個重點項目建設，加快招引集聚更多龍頭企業、“鏈主”項目。高效統籌空間開發利用，創新推廣“垂直工廠”等開發模式，努力建設高標準現代園區。全面提升精準服務能力，落實重點項目專班推進、各類企業“一對一”服務機制，用心用情當好企業“店小二”。

建設四大特色產業園。加快建設定海工業園區新材料板塊，謀劃打造零碳動力電池產業園。深化編制產業園發展五年規劃，全力保障聚泰新能源電池正極材料生產線建設項目順利開工，爭取江蘇墨泰新材料等重點意向項目簽約落地。有效承接國家糧食安全戰略，深化舟山糧食產業園建設，努力實現糧食中轉量2750萬噸、增長10%，糧食加工量180萬噸、增長12%。加快建設華康股份200萬噸玉米精深加工、中儲糧二期21.6萬噸糧食倉儲項目，建成良海糧油5萬噸豆粕精深加工項目。全力打造國際農產品貿易創新基地和省級現代物流創新發展區，深化與深圳前海聯合交易中心合作，盡快完成首單進口大豆離岸現貨交割。啟動實施定海海洋科學城二期建設，扎實推進國家“智慧海洋”區域試點工程，全力打造海洋電子信息高新技術產業園。謀劃建設高端制造產業園，加快推進規劃編制、土地報批、項目招引等工作。

構建多點發展格局。全面構建“一鎮街一抓手”經濟發展工作格局，因地制宜謀劃區域產業發展方案。中心城區重點發展現代服務業，昌國、城東、環南依托樓宇、商圈、古城、東海云廊等培育城市經濟。深化鎮街、園區“產城融合”“多點聯動”，鹽倉、雙橋聯合推進高端制造產業園建設，岑港全面實施低效企業提質增效三年行動，馬岙重點打造新材料產業園、寵物主題小鎮，小沙全力發展船舶海工修造產業，金塘、白泉、干覽重點攻堅新材料園區項目、高鐵新城和遠洋漁業小鎮建設，深化完善“資源互補、利益共享”聯動機制，努力形成鎮域經濟發展最佳實踐。

（三）聚焦支撐力提升，加快推進高效有力的項目攻堅

堅持項目為王、投資為要，系統抓好項目跟蹤服務，以服務提效、項目提速、發展提質加快新舊動能轉換。

加強項目謀劃招引。聚焦四大新興產業、大宗商品加工貿易、傳統優勢產業等重點領域靶向清單，集中力量招大引優，力爭實際到位市外資金65億元、外資1億美元以上，引進億元以上產業項目16個，其中10億元以上重大產業項目2個。推進招商精準化、專業化，深化“一把手”帶隊和駐外招商機制，靈活運用組團式招商、市場化招商、以商引商等多元化模式，努力引進央企國企、大型民企和行業龍頭企業。

強化項目服務保障。抓好項目閉環服務，持續完善項目全生命周期跟蹤服務機制，落實重大項目“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”專班責任制，提高簽約項目落地建設效率。加強建設用地供給，新增建設用地指標220畝以上，力爭供應產業項目用地600畝以上，盤活存量建設用地和低效用地750畝以上。推動資金、能耗等資源要素向重大項目集中，強化產業基金精準扶持，“一企一策”保障優質項目落地。

推動項目鏈式發展。全力發展鏈條經濟，制定重點產業“一鏈一策”，做好鑄鏈延鏈補鏈強鏈文章。充分發揮本地龍頭企業牽引作用，支持太平洋海工等企業追加投資、拓展業務，帶動勞務中介等配套產業聯動發展。大力引育領軍型、“鏈主型”企業，充分發揮中儲糧、鹽田港集團等落地企業資源優勢，嫁接更多關聯企業和業務，推動產業協同升級。

（四）聚焦驅動力提升，加快形成百舸爭流的市場環境

堅持減負強企、精準服務，系統實施暖企強企四大工程，努力提供更便捷、更貼心、更靈活的企業服務。

深化暖企服務工程。制定出臺營商環境優化提升一攬子政策措施，深入推進制度重塑、服務提質，全面優化政務、投資、監管、法治等環境，凝聚政企同心強大合力。聚焦本地骨干企業和新招引重點項目，精準匹配經驗豐富、業務過硬的“暖企專員”，在項目代辦、政策快享、部門協調等方面為企業提供服務，全力護航企業發展。聚焦企業“急難愁盼”，深入開展“我為企業發展辦一事”活動，建立完善問題收集、分辦交辦、跟蹤督查閉環機制，全力提升企業獲得感。聚焦小微企業“融資難”、科技企業“引才難”等問題，切實增強政策性融資擔保、人才服務保障等政策扶持力度，深入推進信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，全力打造寧波人才飛地，積極建設青年發展型城市，努力營造企業發展良好生態。

深化上市培育工程。健全完善企業上市專項服務機制，強化“一對一”跟蹤聯系服務，積極幫助企業打通上市梗阻，力爭大洋世家主板上市、華業塑機創業板上市。動態梳理股改上市企業儲備庫，梯次培育良海糧油等重點后備企業，積極引入券商、投行等專業機構定制募投項目、上市方案，爭取2家企業進入上市軌道。

實施扶中育小工程。深入實施規上工業企業數量、產值“雙倍增”行動，加大“首升規”政策激勵力度，對下規風險企業進行“一企一策”幫扶指導，新增上規企業20家以上。深入推進創新賦能行動，持續推進塑機螺桿、遠洋漁業產業創新綜合體建設，全力支持科鑫重工、和泓紙業等優質中小企業創建國家級專精特新“小巨人”企業，新認定國家級高新技術企業10家、省級科創型中小企業30家以上。

深化低效整治行動。堅持“畝均論英雄”，深入推進新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，梯次推進畝均稅收低下企業整治提升，積極促成增洲重工、愛迪亞等破產企業重整盤活。謀劃實施企業現代化建設三年行動，著力改善企業品質形象，規范建立現代管理制度，打造一批示范工廠、現代工廠、潔美工廠。

（五）聚焦影響力提升，加快建設神形兼備的精致城市

堅持古今交融、山海輝映，精細化梳理城市肌理，高標準提升城市功能，全方位激發城市活力，著力打造古韻流芳的人文之城、現代宜居的品質之城、風情綻放的魅力之城。

推動城市格局優化完善。全力繪好城市發展藍圖，全面完成鄉鎮級國土空間規劃，推動中心城區單元控制性詳細規劃全覆蓋。更加重視城市風貌與功能品質相結合，精心編制東海云廊生態帶、海島古城文化帶、定海灣區濱海帶系列規劃方案，統籌優化交通、教育、養老、醫療等公共服務配套布局。嚴格落實“三區三線”剛性管理，節約集約開發城市空間。全面支持新城開發建設。

推動城市板塊亮點集聚。深入推進中心城區景區化建設，全力打造精彩紛呈的云廊、古城和灣區，讓美麗圖景逐步成為現實風景。力爭東海云廊“五一”前全線貫通，建成宋韻擂鼓山、紅色海山、生態長崗山主題廊道，加快建設1840廣場、五山水利展示館、“智慧鳥島”實時全景體驗科普館，精心打造“海山時光”隧道等景觀節點，努力打造令人神往的最美綠道。精心培育東海云廊商業IP，加快建設配套旅游集散中心及服務驛站，全面導入“吃住行游購娛”旅游業態，開展義橋云廊強村富民試點建設。全面提速古城“微改造”，建成文房四寶公園，重建記憶中的文筆峰、奎光閣，修復硯池、墨井，承續千年古城文脈。全力打造東西大街歷史文化街區，再現消失六十多年的東城門，修復保護古宅建筑11座。努力激活古城業態，精心打造東大街商業區，謀劃布局“定海米道”“古城記憶”等業態，讓古城更具煙火味。深入實施“星辰大海”計劃，加快建設“藍色海灣”生態濕地及濱海景觀，啟動實施海濱公園提升工程，謀劃改造港務廣場，努力打造海島理想生活風情海岸帶。

推動城市功能持續提升。堅定不移補短板強弱項，著力打造城市美好生活宜居地。大力實施城市有機更新行動，完成老舊小區住宅改造45幢，建成交付蔡家墩、鄔家塘等安置小區4個，推進機場路、義橋等7個安置項目建設。進一步提升防洪排澇能力，加快建成五山水利工程及配套管網，重點整治小洋岙等易澇區域，推進阻水橋梁及出海浦道改造。持續推進城市道路改造建設，系統提升文化路、東河北路、人民北路等道路26條，同步建設雨污管網16.8公里。啟動實施“花海彩林”行動，整治提升東西快速路等主干道沿線景觀，建成一批花園門戶、花園道路、口袋公園。

（六）聚焦共享力提升，加快繪就幸福和美的共富畫卷

堅持共富先行、共建共享，推動“補短板”“鍛長板”并行、“高顏值”“高價值”共進，打造更多共同富裕標志性成果。

繪就“一村一島”美麗定海新圖景。堅持“一村一品”“一島一特色”，全力塑造富有新時代氣息的美麗鄉村、美麗海島。堅持多規合一、因地制宜，注重歷史文化傳承、土地高效利用和整體風貌協調，高質量編制新一輪村莊規劃。謀劃實施“暖岙”文化生態旅游共富工程，挖掘串聯定海山“十五古”等文化元素和生態資源，積極打造以文塑旅、以旅彰文的東海百里文廊。全力建設海島鄉村共富單元，加快創建廟橋、柳行、新螺頭等海島未來鄉村，著力構建具有鮮明特色的產業、文化、風貌等場景。深入開展強村富民行動，加快海島特色農漁業發展，鼓勵實施“飛地”抱團等項目，實現村集體年經營性收入增幅達到8%以上。高標準推進“小島你好”行動，精心編制南部諸島整體規劃設計，全力推進東岠“露營島”、刺山“荒野島”等示范島建設，努力走出一條海島共富新路。

打造“一老一小”民生服務新樣板。堅持均等、普惠、高效，推動人的全生命周期優質公共服務共享。加快構建“幸福養老”體系，新建城區“幸福食堂”2家，爭創6個國家級老年友好型社區。持續擦亮定海教育品牌，全力打造現代化美麗校園，加快實施定海二中、定海五中、舟山小學、定海小學等新改擴建工程，推進城西未來社區、白泉賢學幼兒園建設，推動東海中學等學校優化整合。強化教育人才梯隊建設，實施名校長“頭雁”、骨干名師“強雁”、新教師“雛雁”培養工程，積極培育省特級教師。著力創建國家級學前教育普及普惠區，推進省級普惠托育基本公共服務試點建設，努力構建“15分鐘托育服務圈”。扎實辦好“家門口的醫療”，持續深化醫共體、醫聯體建設，謀劃改造市婦女兒童醫院和區中心醫院，支持瑞金醫院舟山分院發展壯大。

譜寫“一山一水”綠色發展新篇章。堅持踐行“兩山”理念，全心守護綠水青山、藍天凈土。嚴格落實生態環境保護責任制，壓緊壓實各級“林田長”“河湖長”監管責任，進一步強化生態環境保護監管執法。持續打好污染防治攻堅戰，推動省控斷面水質提升，農村生活污水納管率達到70%以上。加快實施區域碳達峰碳中和行動，嚴格落實國家“能源雙控”政策，建成龍源新能源分布式光伏發電項目，加快建立企業“碳賬戶”。持續做好生態修復，推進長白、富翅等全域土地綜合整治項目建設，實施森林質量精準提升4000畝。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，深入開展土地拋荒整治行動，完成耕地墾造300畝以上。

展現“一靜一動”文體事業新形象。堅持文韻修心、健身強體，全面打造品質生活、美好人生。建成區圖書館、非遺工坊等一批文化新空間，實現城市書房、文化驛站鎮街全覆蓋。加快建設鴉片戰爭遺址公園，不斷擴大“鴉片戰爭首戰地，近代史端定海城”品牌影響力。高質量辦好第四屆“三毛散文獎”，深化打造三毛文化村，擴大“小沙女”品牌效應。扎實推進文旅消費品牌創建行動、文藝星火賦美行動，組建“遇見·定海”藝術聯盟，著力打造城市文化風景線。建成區體育館、定海足球公園等全民運動場地，舉辦東海云廊山地越野錦標賽、長三角街舞公開賽等品牌賽事，不斷增強城市動感活力。

（七）聚焦治理力提升，加快開創協同高效的共治新局

堅持以民為本、精管善治，始終把人民安居樂業、社會安定有序放在重要位置，全力打造精細治理新高地。

民生保障更有溫度。高質量辦好省市區民生實事項目，健全為民辦實事長效機制。強化民生兜底保障，持續推進社保精準擴面，全力幫扶高校畢業生、退役軍人等重點群體就業創業，創建高質量就業社區（村）22個，設置低收入農漁戶公益性崗位100個以上。加強困難群體精準幫扶，深化“殘疾人全生命周期一件事”改革，加大孤寡老人等特殊群體關心關愛力度。全力保障房地產市場平穩運行，新增保障性租賃住房993套。

安全防范更有力度。有序優化疫情防控政策措施，持續加強定點醫院、發熱門診診療能力，不斷加強醫護隊伍建設，全力做好老年人新冠疫苗接種工作。深入開展海陸交通、危化品、消防安全、建筑施工等重點領域安全隱患排查整治，建立“安全專員”“專家會診”制度，確保事故起數和死亡人數雙下降。加快完成城鎮危房解危144幢，實施海塘安瀾工程30公里、水庫山塘除險加固13座。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入推進“公安大腦”及配套視頻監控網絡建設，高標準打造公安偵查打擊中心、防控治理中心，依法嚴厲查處電信詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪行為。

基層治理更有深度。聚焦發展新時代“海上楓橋經驗”，推動社會治理一貫到底、一抓到底，奮力奪取二星平安金鼎。提升“鄉自為戰、村自為戰”能力，推動鎮街應急辦高效運作，落實落細基層防汛防臺標準化體系等制度，進一步加強鎮村應急隊伍建設，全面提升基層應急處置能力。提升全科網格管理能力，迭代升級社會治理中心，全面貫通基層治理“141”體系，進一步配強網格力量，努力做到小事不出村、矛盾不上交。提升群防群治能力，加強“文明細胞”等“最小單元”作戰力量，持續打響“有禮定海?有你定好”“全民撣塵”等文明實踐品牌，全面凝聚起共建共治美好家園的強大合力。

（八）聚焦執行力提升，加快打造唯實惟先的現代政府

堅持忠誠為政、高效施政，以更高標準、更高要求加強政府自身建設，努力干出具有定海辨識度的工作作風、工作標準、工作狀態。

堅持實干擔當。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動確保黨的二十大精神在定海落地生根。以高度的政治責任感抓實抓細“七張問題清單”，扎實開展巡視審計督察反饋問題“回頭看”，舉一反三、閉環落實問題整改。堅持以實干論英雄，真抓實干、馬上就辦，把時間用在辦實事求實效上，把精力用在謀發展創業績上，做到說一件、干一件、成一件。

堅持塑造變革。勇于自我革命、改革創新，加快推進政府治理體系和治理能力現代化。以數字化改革引領重點領域改革，高質量做好省級重大應用承接貫通，在政府決策、數字監管、民生共富等領域打造更多特色應用。縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，強化執法事項動態評估，進一步推動基層執法事項集成化、手段智能化、協同高效化。深化國企市場化改革，完善管理體制機制，著力強化國企造血能力。

堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。嚴格執行重大決策程序制度，充分發揮各類專家、法律顧問作用，切實加強區鎮兩級合法性審查。嚴格行政執法，突出制度執行剛性，不斷增強政府公信力。深入開展“八五”普法，力爭創建省級以上民主法治村10個，著力提升公民法治素養。依法接受人大監督、自覺接受政協民主監督，提高議案提案辦理實效。

堅持廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，全力營造風清氣正的良好政治生態。切實加強黨風廉政建設，鞏固“親清”政商關系，強化公共資源交易、政府投資項目等重點領域監督管理，從嚴懲治群眾身邊的“微腐敗”問題。堅持政府過“緊日子”，嚴格控制和壓減一般性支出，努力把寶貴的財政資金用在刀刃上。

各位代表，逐夢之路無坦途，破浪前行須奮進！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，迎難而上、銳意進取，緊緊依靠全區人民，用實干踐行使命，用奮斗贏得未來，以勇當排頭兵的姿態，砥礪奮斗、激情創業，全面開啟中國式現代化定海實踐新篇章，為奮力爭當高質量發展建設共同富裕示范區港城標桿而努力奮斗！