為進一步優化我區中小學規劃布局，高標準、高質量地培育和發展基礎教育資源，全面推進我區基礎教育均衡化、優質化、現代化發展。根據國家、省有關義務教育建設發展綱要指導精神，在《舟山市中心城區中小學（幼兒園）專項規劃（2016-2030）》和《定海區2018-2022年中小學布局調整規劃》基礎上，結合我區實際，制定本規劃。

一、現狀分析

（一）基本概況

2022學年，全區共有小學23所（含九年制小學部2所），初中10所；小學457班16410人，班均規模36人；初中190班7616人，班均規模40人（詳見表1）。

表1：2017和2022年中小學校數、班數、學生數對比表

（二）情況分析

1.適齡兒童數量逐年減少。近年來，由于全區常住人口數量總體減少，人口老齡化趨勢明顯、出生率持續走低，加之部分適婚、育齡青年和適齡兒童家庭遷移新城等因素影響，致使我區適齡兒童數量逐年減少。據教育年報數據反映，2017年我區中小學招生5386人，2022年招生4991人，五年內招生數減少約400人，預計未來三五年內適齡兒童招生數仍呈下降趨勢。

2.校際規模和班額差異較大。由于社會經濟發展的不均衡，我區不同區塊的學校規模和班額呈明顯差異。一是城鄉差異，除白泉、鹽倉外的其他農村學校因生源減少，小規模學校和小班額現象自然形成。二是城區校際差異，由于家長對優質教育資源的盼求、城區學校發展不均衡等原因，致使城區部分優質學校生源集中爆滿、班額高位盤桓，戶籍生源歷年紅色預警，但部分學校生源減少明顯、甚至停招，逐漸自然形成小規模學校。

3.隨遷子女入讀公辦學校占比逐年提高。由于政策調整，對流動人口隨遷子女的入學門檻進一步放寬，越來越多的隨遷子女在我區公辦學校就讀。據統計，2017年隨遷子女就讀公辦學校占比約78%，2022年占比約91%。

4.城區學校面積指標普遍不足。由于定海城區地理區域受限，目前城區大部分學校的實際辦學規模還未達到相應面積標準，特別是校園用地面積，與浙江省學校建設標準中的最低Ⅲ類（即省標準化學校標準）相比仍有一定差距。部分學校由于建造年代久遠，當時配置的運動場所、功能教室等面積也達不到現行標準，無法有效利用，也直接影響學校優質化、現代化建設和發展。

二、規劃原則

（一）服務社會、適應經濟原則。教育作為社會公益事業，要為本地的社會經濟發展服務。在新一輪布局調整方案編制過程中，充分結合高鐵經濟時代下的定海區各鎮（街道）的發展規劃，并考慮大中型企業較為集中的經濟開發區的發展態勢和人口集聚趨勢，使本一輪中小學布局調整規劃既能滿足規劃期內的教育需求，又可兼顧到規劃期后一段時間內的社會經濟發展趨勢，合理布局設點。

（二）就近入學、因地制宜原則。按照國家對義務教育階段學生就近入學的原則和優化教育資源配置的要求，結合區域內城鎮化發展、城鄉規劃、人口分布密度、地理環境、交通狀況及教育事業發展現狀等實際情況，因地制宜科學調整并完善學校設置規劃。各鎮（街道）也可根據實際情況，在執行本規劃的同時，將幼兒園、成人文化技術學校及綜合文化設施等集中布局，以利于教育資源共享，統一管理。

（三）爭創標準、適度超前原則。通過本一輪中小學布局調整，努力實現全區中小學校辦學條件標準化、現代化，教育管理規范化、細致化。對期內保留設置的中小學校，發改、資規、住建、教育等部門要充分結合古城更新改造、小區開發和鄉鎮建設，預留并嚴格控制學校的發展用地，努力改變現有學校（尤其是城區學校）校園占地面積過小的現狀，使之達到省建設標準最低Ⅲ類要求；對新建的學校，盡可能遵循城區學校不低于Ⅱ類標準、農村學校不低于Ⅰ類標準的建設要求，并做到適度超前，留足留好學校發展用地。（詳見表2）

表2：浙江省普通九年制義務教育學校建設標準

單位：平方米

說明：（1）數據取自2005年省建設廳發布的《九年制義務教育普通學校建設標準》（DB33/1018-2005）。（2）學校用地面積不包括代征土地面積。（3）班均人數按小學45人，初中50人計。

（四）注重實效、靈活修正原則。中小學布局調整涉及范圍廣、建設體量大、影響期限長，多數鎮（街道）人口集聚情況存在不確定因素，因此，必須把握實效性和可操作性原則，既要避免項目重復建設，減少資金浪費，又要避免學生與學校“僧多粥少”現象，降低就學壓力。

（五）控制班額、重效求質原則。合理控制班額，探索并提倡小班化教學，無論在提高教育教學質量、培養學生個性特長上，還是在現代化學校建設上，都有積極有利的一面。要充分利用本一輪中小學布局調整的契機，要積極創造條件，合理編設辦學規模，有效控制班額，城區中小學視情宜控制在35-40人，農村中小學宜控制在30-35人。

三、規劃總體思路和具體內容

（一）總體思路

1.分階段科學實施。本輪規劃期限8年，分近期目標和遠期謀劃。近期目標指未來五年內實施并爭取達成，遠期謀劃指在本輪規劃后期根據區域經濟發展、人口集聚變化和教育發展趨勢等實際情況，對后期乃至下一輪布局規劃作更科學、更合理地推進實施或調整修正。

2.分區域重點規劃。因定海各區域經濟發展、人口密度、就學壓力等存在差異，結合目前各鎮（街道）的實際情況，本輪規劃應對定海城區以及白泉、鹽倉、金塘三大農村片區作重點謀劃。

3.以適齡兒童為主要依據。根據我區常住人口數量、出生率等實際情況，結合遷移人口流動趨勢，科學分析預測區域內適齡兒童數量。統計數據反映，本輪規劃期內適齡兒童增量不大，部分區域甚至有逐年減少趨勢，但也要考慮到今后一段時間內人口增量和出生率回升等因素，對下一輪乃至遠期規劃進行未雨綢繆，適度留有空位。

4.以達標創優為主要目標。充分利用古城改造、小區開發建設等契機，擴大城區已建學校校園面積，努力改善辦學條件，合理控制學校規模和班均人數，逐步達到省定生均面積標準。結合現代化學校創建標準和教育發展趨勢，近期規劃中城區學校班額按初中45人、小學40人控制，農村學校班額按初中40人，小學35人控制。遠期規劃中城區學校班額按初中40人、小學35人控制，農村學校班額按初中35人，小學30人控制。

（二）具體內容

1.城區中小學（近期）

（1）定海二中：2022年啟動綜合樓擴建工程，2023學年啟用，規模逐年擴至39班。

（2）定海五中：2023年啟動教學樓擴建工程，并努力爭取拓展體育活動場地，規模逐年擴至36班。

（3）舟山小學：2021年底啟動遷建工程，2024學年遷至城北新校區，總設計規模48班。

（4）定海小學：2023年啟動整體拆建工程，規模逐年擴至36班。

（5）海山小學：利用原二院場址，適時啟動改擴建工程，規模逐年擴至36班。

（6）舟嵊小學：利用校內寢室樓等場址適時啟動拆擴建工程，以緩解用房緊張現狀。

（7）東海中學：2024學年撤并。

（8）東海小學：2025學年前撤并。

其他中小學保留現有辦學機構，同時利用城市更新改造契機征擴校園面積，并視情合理控制辦班規模，使之盡量達到Ⅲ類標準及以上。

2.城區中小學（遠期）

（1）定海二中：視情啟動二期改擴建工程，總規模擴至48班。

（2）定海小學：視情啟動二期擴建工程，總規模擴至48班。

（3）規劃預留念畝墩區塊教育發展用地，視情新建城南小學（暫名），36班規模。

（4）規劃預留小洋岙區塊教育發展用地，視情啟動定海七中遷建工程，30班規模。

（5）規劃預留東山小區青壘頭路區塊教育發展用地，視情新建1所初中，24班規模。

3.農村中小學（近期）

（1）白泉中心小學：適時啟動擴建工程，規模擴至36班。

（2）大豐中心小學：適時啟動擴建工程，規模擴至36班。建成后撤并柳行中心小學。

（3）山潭中心小學：適時啟動改擴建或遷建工程，規模擴至24班。

（4）海潤學校：2023學年撤并。

（5）小沙中學：2025學年前撤并。小沙中心小學遷至中學校址。

（6）育才學校：視情停止招生并適時撤并。

其他中小學保留現有辦學機構，并視情合理控制辦班規模，使之達到Ⅱ類及以上標準。

4.農村中小學（遠期）

（1）白泉中心學校：視高鐵新城和高新產業區建設發展和人口集聚等情況，適時啟動新建九年一貫制學校，36班規模。

（2）金塘中學：視情啟動改擴建工程，規模擴至36班。

（3）鹽倉區塊規劃預留教育發展用地，視情新建鹽倉第二初中，24班規模。

（4）鹽倉區塊規劃預留教育發展用地，視情新建鹽倉第二小學，36班規模。