為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)中小學(xué)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地培育和發(fā)展基礎(chǔ)教育資源，全面推進(jìn)我區(qū)基礎(chǔ)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化發(fā)展。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)義務(wù)教育建設(shè)發(fā)展綱要指導(dǎo)精神，在《舟山市中心城區(qū)中小學(xué)（幼兒園）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》和《定海區(qū)2018-2022年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析

（一）基本概況

2022學(xué)年，全區(qū)共有小學(xué)23所（含九年制小學(xué)部2所），初中10所；小學(xué)457班16410人，班均規(guī)模36人；初中190班7616人，班均規(guī)模40人（詳見(jiàn)表1）。

表1：2017和2022年中小學(xué)校數(shù)、班數(shù)、學(xué)生數(shù)對(duì)比表

（二）情況分析

1.適齡兒童數(shù)量逐年減少。近年來(lái)，由于全區(qū)常住人口數(shù)量總體減少，人口老齡化趨勢(shì)明顯、出生率持續(xù)走低，加之部分適婚、育齡青年和適齡兒童家庭遷移新城等因素影響，致使我區(qū)適齡兒童數(shù)量逐年減少。據(jù)教育年報(bào)數(shù)據(jù)反映，2017年我區(qū)中小學(xué)招生5386人，2022年招生4991人，五年內(nèi)招生數(shù)減少約400人，預(yù)計(jì)未來(lái)三五年內(nèi)適齡兒童招生數(shù)仍呈下降趨勢(shì)。

2.校際規(guī)模和班額差異較大。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，我區(qū)不同區(qū)塊的學(xué)校規(guī)模和班額呈明顯差異。一是城鄉(xiāng)差異，除白泉、鹽倉(cāng)外的其他農(nóng)村學(xué)校因生源減少，小規(guī)模學(xué)校和小班額現(xiàn)象自然形成。二是城區(qū)校際差異，由于家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的盼求、城區(qū)學(xué)校發(fā)展不均衡等原因，致使城區(qū)部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校生源集中爆滿(mǎn)、班額高位盤(pán)桓，戶(hù)籍生源歷年紅色預(yù)警，但部分學(xué)校生源減少明顯、甚至停招，逐漸自然形成小規(guī)模學(xué)校。

3.隨遷子女入讀公辦學(xué)校占比逐年提高。由于政策調(diào)整，對(duì)流動(dòng)人口隨遷子女的入學(xué)門(mén)檻進(jìn)一步放寬，越來(lái)越多的隨遷子女在我區(qū)公辦學(xué)校就讀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年隨遷子女就讀公辦學(xué)校占比約78%，2022年占比約91%。

4.城區(qū)學(xué)校面積指標(biāo)普遍不足。由于定海城區(qū)地理區(qū)域受限，目前城區(qū)大部分學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)規(guī)模還未達(dá)到相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)，特別是校園用地面積，與浙江省學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的最低Ⅲ類(lèi)（即省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)）相比仍有一定差距。部分學(xué)校由于建造年代久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)配置的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、功能教室等面積也達(dá)不到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法有效利用，也直接影響學(xué)校優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。

二、規(guī)劃原則

（一）服務(wù)社會(huì)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)原則。教育作為社會(huì)公益事業(yè)，要為本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在新一輪布局調(diào)整方案編制過(guò)程中，充分結(jié)合高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的定海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展規(guī)劃，并考慮大中型企業(yè)較為集中的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和人口集聚趨勢(shì)，使本一輪中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃既能滿(mǎn)足規(guī)劃期內(nèi)的教育需求，又可兼顧到規(guī)劃期后一段時(shí)間內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，合理布局設(shè)點(diǎn)。

（二）就近入學(xué)、因地制宜原則。按照國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)的原則和優(yōu)化教育資源配置的要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人口分布密度、地理環(huán)境、交通狀況及教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等實(shí)際情況，因地制宜科學(xué)調(diào)整并完善學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街道）也可根據(jù)實(shí)際情況，在執(zhí)行本規(guī)劃的同時(shí)，將幼兒園、成人文化技術(shù)學(xué)校及綜合文化設(shè)施等集中布局，以利于教育資源共享，統(tǒng)一管理。

（三）爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、適度超前原則。通過(guò)本一輪中小學(xué)布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，教育管理規(guī)范化、細(xì)致化。對(duì)期內(nèi)保留設(shè)置的中小學(xué)校，發(fā)改、資規(guī)、住建、教育等部門(mén)要充分結(jié)合古城更新改造、小區(qū)開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，預(yù)留并嚴(yán)格控制學(xué)校的發(fā)展用地，努力改變現(xiàn)有學(xué)校（尤其是城區(qū)學(xué)校）校園占地面積過(guò)小的現(xiàn)狀，使之達(dá)到省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最低Ⅲ類(lèi)要求；對(duì)新建的學(xué)校，盡可能遵循城區(qū)學(xué)校不低于Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村學(xué)校不低于Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求，并做到適度超前，留足留好學(xué)校發(fā)展用地。（詳見(jiàn)表2）

表2：浙江省普通九年制義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

單位：平方米

說(shuō)明：（1）數(shù)據(jù)取自2005年省建設(shè)廳發(fā)布的《九年制義務(wù)教育普通學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1018-2005）。（2）學(xué)校用地面積不包括代征土地面積。（3）班均人數(shù)按小學(xué)45人，初中50人計(jì)。

（四）注重實(shí)效、靈活修正原則。中小學(xué)布局調(diào)整涉及范圍廣、建設(shè)體量大、影響期限長(zhǎng)，多數(shù)鎮(zhèn)（街道）人口集聚情況存在不確定因素，因此，必須把握實(shí)效性和可操作性原則，既要避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，減少資金浪費(fèi)，又要避免學(xué)生與學(xué)校“僧多粥少”現(xiàn)象，降低就學(xué)壓力。

（五）控制班額、重效求質(zhì)原則。合理控制班額，探索并提倡小班化教學(xué)，無(wú)論在提高教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)上，還是在現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)上，都有積極有利的一面。要充分利用本一輪中小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，要積極創(chuàng)造條件，合理編設(shè)辦學(xué)規(guī)模，有效控制班額，城區(qū)中小學(xué)視情宜控制在35-40人，農(nóng)村中小學(xué)宜控制在30-35人。

三、規(guī)劃總體思路和具體內(nèi)容

（一）總體思路

1.分階段科學(xué)實(shí)施。本輪規(guī)劃期限8年，分近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期謀劃。近期目標(biāo)指未來(lái)五年內(nèi)實(shí)施并爭(zhēng)取達(dá)成，遠(yuǎn)期謀劃指在本輪規(guī)劃后期根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚變化和教育發(fā)展趨勢(shì)等實(shí)際情況，對(duì)后期乃至下一輪布局規(guī)劃作更科學(xué)、更合理地推進(jìn)實(shí)施或調(diào)整修正。

2.分區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃。因定海各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口密度、就學(xué)壓力等存在差異，結(jié)合目前各鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際情況，本輪規(guī)劃應(yīng)對(duì)定海城區(qū)以及白泉、鹽倉(cāng)、金塘三大農(nóng)村片區(qū)作重點(diǎn)謀劃。

3.以適齡兒童為主要依據(jù)。根據(jù)我區(qū)常住人口數(shù)量、出生率等實(shí)際情況，結(jié)合遷移人口流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)分析預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)適齡兒童數(shù)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，本輪規(guī)劃期內(nèi)適齡兒童增量不大，部分區(qū)域甚至有逐年減少趨勢(shì)，但也要考慮到今后一段時(shí)間內(nèi)人口增量和出生率回升等因素，對(duì)下一輪乃至遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行未雨綢繆，適度留有空位。

4.以達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)為主要目標(biāo)。充分利用古城改造、小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等契機(jī)，擴(kuò)大城區(qū)已建學(xué)校校園面積，努力改善辦學(xué)條件，合理控制學(xué)校規(guī)模和班均人數(shù)，逐步達(dá)到省定生均面積標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和教育發(fā)展趨勢(shì)，近期規(guī)劃中城區(qū)學(xué)校班額按初中45人、小學(xué)40人控制，農(nóng)村學(xué)校班額按初中40人，小學(xué)35人控制。遠(yuǎn)期規(guī)劃中城區(qū)學(xué)校班額按初中40人、小學(xué)35人控制，農(nóng)村學(xué)校班額按初中35人，小學(xué)30人控制。

（二）具體內(nèi)容

1.城區(qū)中小學(xué)（近期）

（1）定海二中：2022年啟動(dòng)綜合樓擴(kuò)建工程，2023學(xué)年啟用，規(guī)模逐年擴(kuò)至39班。

（2）定海五中：2023年啟動(dòng)教學(xué)樓擴(kuò)建工程，并努力爭(zhēng)取拓展體育活動(dòng)場(chǎng)地，規(guī)模逐年擴(kuò)至36班。

（3）舟山小學(xué)：2021年底啟動(dòng)遷建工程，2024學(xué)年遷至城北新校區(qū)，總設(shè)計(jì)規(guī)模48班。

（4）定海小學(xué)：2023年啟動(dòng)整體拆建工程，規(guī)模逐年擴(kuò)至36班。

（5）海山小學(xué)：利用原二院場(chǎng)址，適時(shí)啟動(dòng)改擴(kuò)建工程，規(guī)模逐年擴(kuò)至36班。

（6）舟嵊小學(xué)：利用校內(nèi)寢室樓等場(chǎng)址適時(shí)啟動(dòng)拆擴(kuò)建工程，以緩解用房緊張現(xiàn)狀。

（7）東海中學(xué)：2024學(xué)年撤并。

（8）東海小學(xué)：2025學(xué)年前撤并。

其他中小學(xué)保留現(xiàn)有辦學(xué)機(jī)構(gòu)，同時(shí)利用城市更新改造契機(jī)征擴(kuò)校園面積，并視情合理控制辦班規(guī)模，使之盡量達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及以上。

2.城區(qū)中小學(xué)（遠(yuǎn)期）

（1）定海二中：視情啟動(dòng)二期改擴(kuò)建工程，總規(guī)模擴(kuò)至48班。

（2）定海小學(xué)：視情啟動(dòng)二期擴(kuò)建工程，總規(guī)模擴(kuò)至48班。

（3）規(guī)劃預(yù)留念畝墩區(qū)塊教育發(fā)展用地，視情新建城南小學(xué)（暫名），36班規(guī)模。

（4）規(guī)劃預(yù)留小洋岙區(qū)塊教育發(fā)展用地，視情啟動(dòng)定海七中遷建工程，30班規(guī)模。

（5）規(guī)劃預(yù)留東山小區(qū)青壘頭路區(qū)塊教育發(fā)展用地，視情新建1所初中，24班規(guī)模。

3.農(nóng)村中小學(xué)（近期）

（1）白泉中心小學(xué)：適時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)建工程，規(guī)模擴(kuò)至36班。

（2）大豐中心小學(xué)：適時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)建工程，規(guī)模擴(kuò)至36班。建成后撤并柳行中心小學(xué)。

（3）山潭中心小學(xué)：適時(shí)啟動(dòng)改擴(kuò)建或遷建工程，規(guī)模擴(kuò)至24班。

（4）海潤(rùn)學(xué)校：2023學(xué)年撤并。

（5）小沙中學(xué)：2025學(xué)年前撤并。小沙中心小學(xué)遷至中學(xué)校址。

（6）育才學(xué)校：視情停止招生并適時(shí)撤并。

其他中小學(xué)保留現(xiàn)有辦學(xué)機(jī)構(gòu)，并視情合理控制辦班規(guī)模，使之達(dá)到Ⅱ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

4.農(nóng)村中小學(xué)（遠(yuǎn)期）

（1）白泉中心學(xué)校：視高鐵新城和高新產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展和人口集聚等情況，適時(shí)啟動(dòng)新建九年一貫制學(xué)校，36班規(guī)模。

（2）金塘中學(xué)：視情啟動(dòng)改擴(kuò)建工程，規(guī)模擴(kuò)至36班。

（3）鹽倉(cāng)區(qū)塊規(guī)劃預(yù)留教育發(fā)展用地，視情新建鹽倉(cāng)第二初中，24班規(guī)模。

（4）鹽倉(cāng)區(qū)塊規(guī)劃預(yù)留教育發(fā)展用地，視情新建鹽倉(cāng)第二小學(xué)，36班規(guī)模。