為貫徹落實國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》和省教育廳《關于做好全省中小學校（幼兒園）布局規(guī)劃和建設工作的通知》等文件精神，以《舟山市中心城區(qū)中小學（幼兒園）專項規(guī)劃（2016-2030）》為指導，統(tǒng)籌考慮我區(qū)學齡前兒童數(shù)量、人口變化趨勢、城區(qū)開發(fā)和居住區(qū)建設需要，構建覆蓋城鄉(xiāng)、保基本、有質量的學前教育公共服務體系，切實滿足人民群眾對“好入園、入好園”的實際需求，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析

（一）定海城區(qū)

⒈基本情況

2018?年，定海城區(qū)共有幼兒園?26?所?190?個班級?5700?個學位。其中，公辦幼兒園?11?所?93?個班級?2790?個學位，民辦幼兒園?12?所?72?個班級?2160?個學位，部隊幼兒園?3?所?25?個班級?750 個學位。

2018?年，城區(qū)實際辦園情況為?196?個班級?5286?人。其中，公辦幼兒園?11?所?97?個班級?2749?人，民辦幼兒園?12?所?75?個班級?1854 人，部隊幼兒園?3 所?24 個班級?683 人。

⒉情況分析

城區(qū)幼兒園?2018 學年招收小班?62 個班級?1532 人，同期城區(qū)常住人口統(tǒng)計數(shù)約?19 萬，從本地人口出生率計算，總體上基本能滿足幼兒入園需求，但還存在以下幾方面問題：

（1）?公辦幼兒園數(shù)量偏少，與群島新區(qū)發(fā)展不協(xié)調。定海城區(qū)共有幼兒園?26?所，在讀幼兒?5286?人，其中公辦幼兒園?11 所，在讀幼兒?2749?人，占比分別為?42.3%和?52%，落后于相鄰新城區(qū)域，未能有效發(fā)揮公辦園“保基本、兜底線、引領方向”的主渠道作用，對定海城市競爭軟實力也產生一定影響。

（2）?辦園水平有待提升，高等級幼兒園占比偏低。城區(qū)?26所幼兒園，公辦?11 所，其中省一級?4 所，省二級?7 所；部隊?3所，其中省一級?2?所，省二級?1?所；民辦?12?所，其中省二級?2 所，省三級?10?所。省二級及以上園占比為?61.5％，雖超過全省平均水平，但與群島新區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，與廣大老百姓對優(yōu)質教育的需求還有明顯差距。民辦幼兒園規(guī)模小、條件差的客觀現(xiàn)狀，是造成明顯差距的主要原因。

（3）?普惠性（含公辦）幼兒園雖達到一定比例，但優(yōu)質普惠性幼兒園不足。2018?年，城區(qū)?26?所幼兒園中普惠性幼兒園?22所，占比?84.6%。這些幼兒園中公辦園及部隊園?14?所，其中有?8 所是定向招生幼兒園，3?所面向部隊子女招生，3?所面向市、區(qū)機關事業(yè)單位和學校教師的子女招生，2?所面向特定企業(yè)子女招生。民辦?8?所幼兒園，在用地面積、建筑面積、建筑布局、建筑質量、設施設備等辦學條件方面較為薄弱。這些需要一定數(shù)量的公辦幼兒園進行補充和更替。

4.?幼兒園分布不均衡，局部區(qū)域入園壓力大。由于歷史原因，?城區(qū)幼兒園在布局上存在分布不均衡問題，局部區(qū)域入園壓力偏?大。如：解放西路以北環(huán)城西路以西，無配套幼兒園；中心城區(qū)?環(huán)城西路和環(huán)城東路、環(huán)城北路和東海路之間，無配套幼兒園；?文化路高架以北，目前只有一個?9?班規(guī)模的城北幼兒園。

5.?當前幼兒園雖能基本滿足入園需求，但剩余空間不多。從計生、公安、流管等部門獲得的人口數(shù)據(jù)來看，定海常住人口總體上保持相對的穩(wěn)定，但人口發(fā)展穩(wěn)中有變。考慮到二胎政策的持續(xù)發(fā)力，和我區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，定海城區(qū)人口中遠期可能會呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，預計至?2022?年，定海城區(qū)人口會由現(xiàn)在的?19?萬上升到?21?萬，遠期至?2030?年，預計可上升到?24?萬，?需要及早制定相應規(guī)劃做好應對準備。

（二）定海農村

1.?基本情況

至?2018?年，全區(qū)?8?個農村鎮(zhèn)（街道）共有幼兒園?20?所?171個班級?5130?個學位，其中公辦幼兒園?13?所?132?個班級?3960?個學位，民辦幼兒園?7?所?39?個班級?1170?個學位。

2018?年，定海農村實際辦園情況為?146?個班級?4005?人，其中公辦幼兒園?13?所?107?個班級?3003?人，民辦幼兒園?7?所?39?個班級?1002 人；小班招收?45 個班級?1185 人。

2.?情況分析

（1）?農村地區(qū)已形成公辦中心園為主，民辦園為輔的辦園模式。8?個鎮(zhèn)（街道）有中心園?13?所，每個鎮(zhèn)（街道）至少有?1 所中心園，2?個離島（長白和冊子）各設有?1?所中心園；部分鎮(zhèn)（街道）設有兩個以上的中心園，如金塘有?3?所中心園，白泉有2?所中心園。從?2018?年實際招生情況來看，多數(shù)鎮(zhèn)（街道）的中心園目前可以滿足當?shù)厝罕娙雸@需求，且有一定的剩余空間，?包括雙橋、岑港、小沙、馬岙、干覽等?5?個鎮(zhèn)（街道）。

（2）?部分鎮(zhèn)（街道）的城鎮(zhèn)化趨勢使公辦中心園趨于飽和?。由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分農村鎮(zhèn)（街道）向城鎮(zhèn)化演變，人?口趨于集中，導致中心園辦學規(guī)模與入讀需求矛盾凸顯。其中，?鹽倉和白泉問題尤為突出。由于住宅小區(qū)的大規(guī)模規(guī)劃建設，有?效常住人口明顯集聚，鹽倉的城西幼兒園和白泉的玉苑幼兒園已?經(jīng)飽和，兩地幼兒園規(guī)劃建設已滯后于當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，無?法滿足當?shù)厝罕娙胱x需求。金塘山潭、瀝港也已趨于飽和。上述?鎮(zhèn)（街道）的問題急需采取措施加以解決。

二、規(guī)劃標準

（一）配套人口。根據(jù)定海區(qū)各區(qū)塊現(xiàn)有人口統(tǒng)計情況和今后一段時期人口的發(fā)展預測，以及《舟山市中心城區(qū)中小學（幼兒園）專項規(guī)劃（2016-2030）》中測算的至?2030?年各區(qū)常住人口數(shù)，預測至?2022?年，本規(guī)劃的服務人口，定海城區(qū)?21?萬、定海本島農村?23?萬、金塘?7 萬。同時，考慮本區(qū)戶籍人口向區(qū)內熱點區(qū)塊和區(qū)外市內的隱性流動，及近年來全區(qū)各區(qū)塊特別是城區(qū)、白泉、鹽倉等熱點區(qū)塊幼兒園實際招生情況和規(guī)律。

（二）規(guī)模和班額。本次班額規(guī)模控制以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，同時考慮現(xiàn)狀與新建幼兒園的差異，并為未來實現(xiàn)小班化教育奠定基礎。新建幼兒園原則按?9?至?12?班規(guī)模建設為宜，最大不超過?15?班規(guī)模，平均班額為?30?人以內，有條件的控制在25?人以內。班級規(guī)模按照小班?25?人以內、中班?30?人以內、大班?35 人以內設臵，有條件的可以分別設臵在?20 人、25 人、30 人以內。

（三）用地和建筑指標。新建的幼兒園應盡量按高標準執(zhí)行，?原則上不得低于省規(guī)劃指標。老城區(qū)保留擴建或舊城改造中配建?的幼兒園，原則上須達到省基本指標要求，盡量達到省規(guī)劃指標?要求。15?班規(guī)模的幼兒園，其用地和建筑指標分別按?12?班規(guī)模的對應生均標準計算執(zhí)行。

普通幼兒園建設標準（用地面積和建筑面積指標）

單位：平方米

三、規(guī)劃原則

（一）科學布局、協(xié)調發(fā)展原則。教育作為社會公益事業(yè)，?要服務本地的社會經(jīng)濟發(fā)展。要充分結合定海城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）?的發(fā)展規(guī)劃，兼顧大中型企業(yè)較為集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢和?人口集聚趨勢，既要滿足和解決規(guī)劃期內的教育需求和矛盾，又?要科學預測規(guī)劃期后一段時間內社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，做到適度超?前，科學合理布局。

（二）公辦為主、民辦為輔原則。著力構建以普惠性幼兒園為主體的辦園體系，重點推進公辦普惠性幼兒園建設。按照“總?體規(guī)劃、分步實施”要求，結合舊城改造、新住宅小區(qū)和新農村?開發(fā)建設等，科學制定并實施本規(guī)劃，切實發(fā)揮公辦園“保基本、兜底線、引領方向”的主渠道作用。同時，擇機適度引進高端民?辦機構，滿足人民群眾對學前教育的多樣化需求。

（三）就近入學、因地制宜原則。按照就近入學原則和優(yōu)化教育資源配置的要求，結合區(qū)域內城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人口分布密度、地理環(huán)境、交通狀況等實際情況，因地制宜，科學完善幼兒園布局規(guī)劃。

（四）堅持規(guī)模、兼顧效益原則。在新建、改擴建幼兒園時，?充分考慮服務半徑合理、方便幼兒入園，以及規(guī)模適當、效益最?佳。在舊城改造、新住宅小區(qū)和新農村開發(fā)建設的同時，根據(jù)附?近樓盤、區(qū)域覆蓋范圍和住戶入住率等因素，合理確定配套幼兒?園規(guī)模，保證其規(guī)模容納數(shù)略大于入園需求數(shù)，一般以?9-15?班規(guī)模為宜。

四、布局目標

（一）定海城區(qū)

按照“總體規(guī)劃、分步實施”要求，結合舊城改造、新住宅小區(qū)建設等，通過配套新建、資源整合、改造等方式，啟用和建設一批規(guī)模化、上等級的幼兒園，使城區(qū)幼兒園布局規(guī)劃更趨完善，為普惠性幼兒園全覆蓋和學前教育招生“服務區(qū)”制度實施提供堅實的保障，提升定海城市競爭軟實力。

具體涉及內容：

1.?配套新建城北幼兒園。9?班規(guī)模，計劃?2019?年秋季投入使用。

2.?配套新建和平路幼兒園。12?班規(guī)模，計劃?2020?年投入使用。

3.?配套新建畚斗岙幼兒園。12?班規(guī)模，計劃?2020?年投入使

用。

4.?拆建城關第二幼兒園。12?班規(guī)模，計劃?2019?年啟動建設，

2021 年建成。

5.?配套新建小洋岙幼兒園。15?班規(guī)模，計劃?2020?年啟動。

6.?配套新建城南幼兒園。12?班規(guī)模，適時啟動。

7.?在城北東灣北區(qū)塊配套布點?12?班規(guī)模的幼兒園，隨城市建設進程適時啟動。

8.?待東海小學搬遷城南學校新址后，在東海小學原址配建?9 班規(guī)模的幼兒園。