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一、總體情況

2019年，我區嚴格按照《2019年浙江省政務公開工作要點》，堅持以公開為常態，不公開為例外的原則，緊緊圍繞政府中心工作，精心組織、規范進行，有效保障了群眾知情權、參與權、監督權，進一步增強人民群眾獲得感和滿意度。

（一）健全體制機制，夯實公開基礎。一是加強組織保障。近年來，定海區委、區政府始終把政務公開工作納入重要議事日程，成立政務公開領導小組，并根據機構改革、成員調動等進行調整完善。今年以來，區政府主要領導、分管領導及區府辦主要領導多次聽取政務公開工作匯報，并根據我區政務公開現狀提出相關意見建議，有效推進我區政務公開工作進程，各鎮（街道）、各部門均建立了主要領導親自過問，分管領導重點抓的工作機制。組織全區各單位學習新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步提升全區政務公開聯絡員、依申請公開業務員能力和水平。組建定海區信息公開工作釘釘群，不斷加強全區政務公開工作日常業務指導和實時工作聯系。二是加強制度保障。印發《2019年定海區政府政務公開工作要點》、《舟山市定海區人民政府辦公室關于做好政府信息公開專網內容保障工作的通知》等文件，對全區政務公開工作進行全面部署，并就信息發布的流程、審核、考評等內容進行了進一步明確，切實解決部分單位存在發布信息不及時、監督不到位等問題，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和我區機構改革后新的“三定”方案，及時更新信息公開指南和相關單位的機構概況等基本信息。三是加強監督保障。將政務公開工作納入2019年度全區綜合考核工作，制定2019年度全區政務公開綜合考評賦分細則，分別從信息發布、依申請公開、重點領域信息公開、重大決策公開等方面對各鎮（街道）、區政府直屬各單位進行賦分考評。同時，建立日常通報督查機制，每季度對各單位信息報送和采用情況統計和排名，并結合其他政務公開工作開展情況，進行定期通報。

（二）圍繞重點領域，深化主動公開。

2019年，“中國定海”門戶網站共計發布各類政府信息22383條，其中，規范性文件35件，非規范性文件292件。一是強化重點領域信息公開。在定海區政府信息公開專網中新建重點公開領域專頁和政府采購專欄，制定并發布了《舟山市定海區2018-2022年中小學布局調整規劃》、《定海區數字經濟發展行動計劃（2019-2022年）》、《定海區打贏藍天保衛戰2019-2022年行動計劃》等重大規劃，突出做好涉及群眾切身利益的民生領域（教育、衛生健康、福利救助、應急救援、生態環境、文化體育等）、重大項目建設、財政（預決算、招投標、專項資金、政府采購等）、公共資源配置（住房保障、征收土地、安置補償）等領域的信息公開，全年公開重點領域信息9136條。二是深化“最多跑一次”改革信息公開。及時公開“最多跑一次”改革推進情況，比如壓縮企業開辦時間、減稅降費等信息。加強行政服務中心標準化建設，推進公民、企業“一件事”改革，共計66個“一件事”實現“一窗受理”“一次辦理”。所有民生、企業事項實現網上辦，網上辦結率達到63.57%。推進“無證明城市”改革，取消33項證明，并將取消和確認保留的證明進行了公開報道。根據機構改革職能調整情況, 及時對浙江政務服務網公布的權力清單和公共服務事項進行調整和維護，涉及權力事項100余項，完成10個部門60項的權力清單不一致事項規范調整，梳理公共服務事項436項。持續加強“雙隨機、一公開”監管，2019年全區設置計劃任務及臨時任務170個，共對3489個隨機抽取對象完成檢查，檢查結果公示率100%。

（三）加強政策解讀，回應群眾關切。認真執行《浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法》，嚴格按照誰起草、誰解讀的原則，明確規范性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步發布，全年共開展政策解讀35件，所有規范性文件均解讀到位。強化權威發布，積極回應社會關切，2019年全年共召開新聞發布會8次，對生態環境建設、城區義務教育招生情況、美麗河湖建設情況、認知癥障礙康復照料區項目建設情況、定海公園提升改造情況等重大決策、重要事件進行解讀、發布。公布2019年重大行政決策事項目錄，推進重大決策預公開，涉及公共利益的重大決策如漁農村飲用水價格管理指導意見、個人住宅國有劃撥用地補交出讓金標準意見等，均在正式出臺前進行公開征求意見，并及時做好公開反饋結果。持續做好人大代表議案建議和政協委員提案辦理結果公開工作，共公開議案提案251 件，其中議案建議92件，提案159件。加強督查和審計發現問題和整改落實，及時公開專項資金檢查情況、省生態環境督查反饋意見、巡察反饋意見整改情況、審計調查整改結果等信息。全力做好12345政務咨詢投訴舉報平臺事項處置，截至10月份，共受理群眾訴求10663件，按期辦結率100%，辦理滿意率99.64%（由于11月份、12月份部門投訴件還未走完流程，所以目前還無法統計）。

（四）提高服務質量，完善依申請公開。2019年，通過區府辦、相關職能部門的共同協作，共受理依申請公開38件，均在規定時間內予以答復。今年的依申請公開呈現出較多的重復申請、多部門申請現象，建立疑難件協調會制度，部門之間信息互通，多部門協調溝通更為加強。2019年，我區因政府信息公開引起的行政復議2件，因政府信息公開引起的行政訴訟3件。

（五）強化平臺建設，增強公開能力。一是完成定海區政府信息公開專網升級改版。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》以及中央、省、市有關要求，結合我區實際，完成對定海區政府信息公開專網的升級改版，科學設置欄目框架，明確欄目重點，新建重點公開領域專頁，進一步優化了信息公開平臺搭建，為群眾提供更好的政務公開服務。二是聚焦“互聯網+政務服務”，大力推進網上辦、掌上辦。對群眾和企業到政府辦事的事項進行全面的梳理，利用浙江政務服務網，實現自助終端機鎮（街道）便民服務中心全覆蓋。梳理公布政務服務事項清單2193項、“一證通辦”清單180項。實現政務服務事項，除涉密、敏感等不宜開展網上辦、跑零次的事項外，實現網上辦理100%，掌上辦理100%，跑零次比例100%，即辦件事項比例82.8%，承諾期限在法定期限基礎上平均壓縮96.5%。三是加快推進“浙政釘”應用。截至目前，全區共有注冊人數9479人，激活人數9479人，激活率100%。通訊錄信息完整人數9479人，完整率100%。日均活躍人員數8232人，日平均活躍率86%。四是強化門戶網站日常運營維護。加強與技術公司溝通協調，第一時間排除網站安全隱患，進一步提升“中國定海”門戶網站的穩定性和可靠性。

二、主動公開政府信息情況

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三、收到和處理政府信息公開申請情況

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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

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五、存在的主要問題及改進情況

2019年我區政務公開工作總體運行良好，但也存在一些問題，主要包括：一是主動公開意識還需加強。個別單位主動公開的意識還稍顯不足，還未能做到“應公開盡公開”。二是業務能力有待提升。由于業務人員崗位調動較為頻繁，造成業務人員隊伍水平參差不齊，特別是在依申請公開的辦理中，專業能力還需加強。三是公開形式較為單一。公開形式以文字為主，缺少圖表圖解、音頻視頻等更為生動的公開形式。

下一步工作思路：

（一）進一步增強政務公開意識。加強對政務公開工作的日常管理，健全績效考核制度，充分借助第三方公司專業測評，開展定期或不定期的檢查，通過常態督查通報，增強各單位主動公開的意識，提高做好政務公開工作的自覺性和能動性。加強對政務公開聯絡員、依申請公開業務員的培訓力度，切實提高業務人員能力和水平。

（二）進一步推進公開標準化規范化。深化政務服務網、政府門戶網站、政府信息公開專網三網統一共享的功能模式，完成定海區主動公開目錄編制，加大重大決策預公開、重點領域等公開力度，增強政策解讀、回應熱點關切水平。進一步拓寬信息公開渠道，推進政務新媒體健康有序發展。豐富公開形式，通過更多群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，努力提升政務公開服務質量和水平。

（三）進一步加強依申請公開工作。深化對《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》等文件的理解應用，不斷完善依申請公開政府信息受理機制，同時進一步健全多部門間的溝通協調機制，持續推進依申請公開工作規范化。

六、其他需要報告的事項

無

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 舟山市定海區人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2020年2月14日

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