2019年1月22日在舟山市定海區(qū)

第十七屆人民代表大會第三次會議上

舟山市定海區(qū)區(qū)長 ?侯富光

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年政府工作回顧

過去一年，是克難攻堅、砥礪奮進的一年。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，緊緊圍繞打好“五大會戰(zhàn)”、建設“四個舟山”的工作主線，全面推進花園式國際人文港城建設，較好地完成了區(qū)十七屆人大二次會議確定的目標任務。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長7%，區(qū)本級一般公共預算收入增長4.1%，城鎮(zhèn)和農漁村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%，節(jié)能減排各項指標完成省、市下達目標任務。實現(xiàn)全國綜合實力和投資潛力“雙百”強區(qū)排名進位，并成功列入全國綠色發(fā)展百強區(qū)。

一年來，我們始終堅持轉型升級、提質增效，實體經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。深入貫徹新發(fā)展理念，海洋經濟轉型蹄疾步穩(wěn)，預計海洋經濟增加值增長7.3%。主攻船舶、石化、水產、糧油、機械五大重點產業(yè)，預計區(qū)本級規(guī)上工業(yè)總產值、增加值分別增長7%、6.8%。船舶研發(fā)制造取得新突破，太平洋海工2.6萬方浮式儲存氣化裝置船實現(xiàn)國內首制，增洲造船2萬噸級江海直達船通過省級首套重大裝備認證，環(huán)保型多用途首制船、智慧海洋試驗船開工建設。中鋼海工裝備項目基本建成。新增油品庫容700萬方，浙石化馬目庫區(qū)、光匯石油儲運南島工程、外釣油品應急儲運工程、中海油泰富石化擴建工程相繼建成。水產加工及關聯(lián)企業(yè)加快集聚，興業(yè)集團、大洋興和、惠群冷鏈物流等項目建成投產。糧油吞吐能力達到3500萬噸，良海糧油120萬噸加工項目建成投產，熱電聯(lián)產、散糧輸送帶及公用碼頭竣工投用。機械制造加速升級，華業(yè)塑機等智能制造試點示范工廠建設完成，通達塑機、境界機械項目開工建設。現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)繁榮，成功列入省服務強縣試點區(qū)。集裝箱吞吐量突破120萬標箱，預計港口貨物吞吐量達到1.55億噸，金塘大浦口集裝箱碼頭二期工程加快推進。和平路商業(yè)中心、三農農產品批發(fā)市場、遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)漁人廣場開市運營，西部商業(yè)中心、新天地廣場建設完成。鴉片戰(zhàn)爭遺址公園等獲批國家AAA級旅游景區(qū)，舟山群島旅游咨詢服務中心投入運營，獲評全國民宿產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。農漁業(yè)提速發(fā)展。完成土地長期連片流轉6775畝，新建糧食高產示范區(qū)3個，改造提升“菜籃子”蔬菜基地290畝，新增水產精養(yǎng)面積114畝。岑港等特色農業(yè)強鎮(zhèn)建設扎實推進，小沙“百果園”項目加快建設，“海山農匯”電商平臺和農產品體驗中心建立運營。遠洋漁業(yè)全產業(yè)鏈產值規(guī)模突破百億，遠洋漁船增至196艘，秘魯海外漁業(yè)綜合保障基地建成運行，“興業(yè)魚露”獲國際農交會金獎。

一年來，我們著力推進改革開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，區(qū)域發(fā)展能級不斷提升。堅持向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力，新舊動能加快轉換。全面深化改革向縱深推進。實現(xiàn)1302個事項“最多跑一次”全覆蓋，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”，推行高頻服務事項鎮(zhèn)街道“無差別全科受理”。完成199家工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價，出讓“標準地”395畝。政府產業(yè)引導基金設立運行，政策性融資擔保公司組建成立。對外開放合作力度不斷加強。預計實現(xiàn)外貿進出口總額329億元、浙商回歸省外到位資金41億元。促成招商局集團、中集集團、物產中大、中農華鑫等“中字頭”、500強企業(yè)與本地企業(yè)重組合作，落地10億元以上縣市長項目3個。完成154畝存量低效土地、3.9萬平方米閑置廠房“二次招商”。有力保障329 國道舟山岑白段、500 千伏聯(lián)網輸變電工程等重大基礎設施建設，完成大沙調蓄水庫大壩主體工程。加快創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃深入實施。預計完成工業(yè)技改投入16.5億元，金鷹三元鋰電池等20個項目列入省重點技改項目，榮獲“浙江省兩化深度融合國家示范區(qū)”稱號。定海海洋科學城“一城三園”布局基本成型，注冊引進企業(yè)109家，與浙江大學等3所高校共建協(xié)同創(chuàng)新中心。新增院士工作站1家、省級企業(yè)研究院2家，新認定國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)1家、高新技術企業(yè)13家、科技型企業(yè)45家。7412工廠榮獲省政府質量獎提名獎，森森集團、龍源四方獲評“浙江制造”品字標。雷電船舶、江航船舶、創(chuàng)偉實業(yè)獲得質。科力爾環(huán)保成功掛牌新三板，盛海達、滬航物聯(lián)完成股改。人才新政系列配套政策制定出臺，落戶“5313”科技創(chuàng)業(yè)領軍人才企業(yè)8家，新增“國千”和“省千”人才3名。

一年來，我們全力打造花園城市、文明城市，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。綜合實施“拆、建、創(chuàng)、整”組合拳，全域提升城鄉(xiāng)面貌和文明程度。城中村（舊城）改造持續(xù)發(fā)力。蔡家墩、長崗山等16個區(qū)塊完成征遷，改造面積57.4萬平方米。高品質安置房代建模式全面實施，開工建設安置房項目10個，錦鴻雅苑、馨港苑安置小區(qū)交付使用。城鄉(xiāng)精致建設全面推進。東岳塔亮化工程建成使用。百里濱海大道、海天大道定海段提升工程基本建成，解放路沿街立面及總府路完成改造。城東河公園和環(huán)城東路、環(huán)城南路沿河親水廊道建成使用，葆三公園、富都公園、小沙濕地公園加快建設。打通蟠洋山路、總府路延伸段等斷頭路8條，新增停車位近8000個。建筑工地綠色圍擋全面推行，全市首創(chuàng)建筑垃圾資源化利用新模式，新改建星級公廁32個。金塘、白泉獲評全國綜合實力千強鎮(zhèn)，小沙、岑港、雙橋小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面完成。馬岙社區(qū)風情鄉(xiāng)村建設成效顯著，龍?zhí)渡鐓^(qū)、叉河社區(qū)成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村精品示范村，創(chuàng)建潔凈鄉(xiāng)村65個。完成彩色健康森林撫育2000畝、平原綠化530畝，改造提升農村公路50公里。完成盤峙、東岠等陸島交通碼頭建設，建成強排泵站13座。榮獲“美麗浙江”建設工作考核先進。全國文明城市創(chuàng)建工作扎實開展。農貿市場等15個專項整治行動全面實施，合源、西園等重點居民小區(qū)整治工作取得實效。“城市啄木鳥”行動獲省志愿服務項目大賽銅獎。環(huán)境綜合整治強勢推進。榮獲治水“大禹鼎”，打造品質河道17條，大柳主干河獲評省級“美麗河湖”。完成干石覽污水處理廠提標工程，修復改造污水管網38公里。扎實推進中央環(huán)保督察和國家海洋督察問題整改，關停整治企業(yè)15家。完成煙墩工業(yè)區(qū)塊環(huán)境綜合整治，建成東方環(huán)保、益民固廢處置項目。土地節(jié)約集約利用工作獲國務院表彰，并得到1000畝計劃指標獎勵。

一年來，我們聚焦聚力興辦實事、增進福祉，社會民生事業(yè)全面提升。以群眾滿意為標準，十個方面民生實事項目扎實推進，民生支出達到31億元，占一般公共預算支出的68%，同比增長20%。“村企結對”幫扶行動深入推進，投入農漁村集體經濟項目資金1.2億元，65個社區(qū)村年收入達到30萬元以上。重點人群就業(yè)渠道有效拓展，通過殘疾人“指尖”就業(yè)等措施，分類幫扶就業(yè)困難人員1720人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達到97.3%、99.2%，普通門診保險支付比例從20%提高到25%。交付使用保障性住房近4200套。深度挖掘“定海山”十五古系列文化精髓，對古橋、古亭等進行立碑掛牌，正式開放非遺館、民俗生活館，公開認養(yǎng)北美紅杉等古樹112棵。鹽倉總兵公園、白泉文化公園、小沙三毛主題文化廣場建設完成，新建農村文化禮堂6個。順利舉行“神行定海山”全國徒步大會、舟山群島騎游大會和全民運動會，成功舉辦首屆花卉節(jié)和春蘭、蕙蘭展。原石礁中學等5所中小學、幼兒園建設加快推進，建成海濱小學、城北幼兒園和原商業(yè)局幼兒園改造工程，全面承接6所市屬幼兒園管理職能。上海瑞金醫(yī)院舟山分院開業(yè)試運營，定海居家養(yǎng)老綜合服務中心投入使用，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心7個。“雪亮工程”全面推進，區(qū)、鎮(zhèn)兩級社會治理綜合指揮平臺進一步規(guī)范提升。大調解機制不斷完善。全面開展水上交通、道路交通、危化品、船舶、消防五大領域安全整治，19個重大安全隱患銷號清零。實現(xiàn)平安定海建設十三連冠。成功創(chuàng)建國家級農產品質量安全區(qū)和省級食品安全區(qū)。

一年來，我們努力踐行廉潔勤政、務實高效，政府自身建設切實加強。牢固樹立“四個意識”，扎實開展“大學習大調研大抓落實”活動，政府執(zhí)行力、公信力不斷提高。堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，建立實施區(qū)政府黨組會議“政論一刻鐘”和常務會議“學法30分鐘”制度。全面加強廉政建設，認真履行黨風廉政主體責任，嚴格落實“一崗雙責”。堅決貫徹中央八項規(guī)定實施細則精神，完成事業(yè)單位和國企公車改革。政府數(shù)字化建設步伐加快，政務釘釘實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)長坐堂“最多跑一次”活動創(chuàng)新開展，建立推行重點工作清單制度和項目年中安排制度。“雙學雙比”、實績亮相活動扎實開展，攻克“最后一平米”13個。“七五”普法規(guī)劃深入實施，獲評省法治政府建設先進單位。堅持重大事項決策出臺前向人大報告，與政協(xié)協(xié)商。認真辦理人大議案建議、政協(xié)提案268件，滿意和基本滿意率達99.6%。

軍民、軍政聯(lián)系更為緊密，四川宣漢對口扶貧工作全面推進，檔案、史志、民族宗教、物價、人防、反邪教、僑務、對臺、愛國衛(wèi)生、反走私、老齡、慈善、供銷、稅務、氣象等工作取得了新成績。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果,是全區(qū)上下同心協(xié)力、團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民和廣大建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐定部隊和武警官兵，向關心和支持定海發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也要清醒的認識到定海發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，經濟發(fā)展質量和效益還不高，科技創(chuàng)新和人才的支撐能力還不夠強，部分民營企業(yè)在市場、融資、轉型等方面還有不少困難和問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍需加強，公共服務供給不夠充分，生態(tài)環(huán)境和民生領域還有不少短板。政府債務風險化解和財政壓力增大，黨風廉政建設仍需常抓不懈。對此，我們將在今后工作中高度重視、力推創(chuàng)新，采取更加有效的措施，切實加以解決和改進。

二、2019年政府工作主要安排

2019年，是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會關鍵之年，是全面深化機構改革、開啟改革開放新征程的起始之年，也是加快全面高質量發(fā)展、譜寫花園式國際人文港城建設新篇章的奮進之年。回望四十年，改革開放波瀾壯闊；展望新時代，發(fā)展征途豪情澎湃。區(qū)第十三次黨代會第三次會議高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，嚴格貫徹落實中央和省委、市委決策部署，緊密結合區(qū)情特征和發(fā)展階段，作出了全面推進新時代高質量發(fā)展的戰(zhàn)略安排。我們將堅定不移以新思想引領新發(fā)展，牢牢把握新時代重要戰(zhàn)略機遇，積極應對各方面的風險和挑戰(zhàn)，以“功成不必在我”的寬廣胸懷和“功成必定有我”的歷史擔當，勇當改革開放先行者，爭做創(chuàng)新發(fā)展排頭兵，干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力開創(chuàng)新時代全面高質量發(fā)展新局面。

根據(jù)區(qū)委的戰(zhàn)略部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省市和區(qū)委的各項決策部署，高舉改革開放大旗，堅定不移推動“‘八八戰(zhàn)略’再深化，改革開放再出發(fā)”，緊緊圍繞打好“五大會戰(zhàn)”、建設“四個舟山”的工作主線，全面推進新時代高質量發(fā)展，奮力譜寫花園式國際人文港城建設新篇章，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。建議今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期指標為：地區(qū)生產總值增長6%以上；區(qū)本級一般公共預算收入增長4%；城鎮(zhèn)和農漁村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%。

為實現(xiàn)上述目標，我們要秉持鐵軍精神，錨定歷史方位，扛起使命擔當，拿出中流擊水的勇氣、翻山越嶺的毅力、抓鐵有痕的韌勁，以永不懈怠的精神、一往無前的姿態(tài)、堅定有力的舉措，全力推進定海經濟社會高質量發(fā)展。重點抓好以下六方面工作。

（一）聚焦實體經濟，強化綜合競爭實力

全力推動工業(yè)向高端邁進。堅定不移推進“工業(yè)強區(qū)”建設，以制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，奮力打造工業(yè)經濟升級版，實現(xiàn)區(qū)本級規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。深化省級船舶裝備高新技術產業(yè)園區(qū)建設。加快打造長宏國際集裝箱船生產基地和鋼材交易市場，積極承接中集、馬士基等企業(yè)造船訂單。開工建設中天重工海工項目，鼓勵增洲造船、太平洋海工等企業(yè)研發(fā)制造高技術特種船舶和高附加值海工裝備。做強做精定海工業(yè)園區(qū)。保障和泓紙業(yè)、新奧泛能站項目順利投產，促進浙交工大橋配套設備生產基地、科鑫重工耐腐蝕性鋼管項目釋放產能。謀劃建設東方海纜組裝配套基地和森森智能制造生產基地。推進金塘螺桿小鎮(zhèn)建設，確保精勁螺桿等3家企業(yè)建成投產。支持中小企業(yè)向小微園區(qū)集聚，建設金塘西堠、鹽倉電子商務園等小微園區(qū)4個。推進“兩化融合”發(fā)展，加快金達電機等20家企業(yè)信息化系統(tǒng)試點建設，爭取創(chuàng)建國家級“兩化融合”貫標企業(yè)2家。

加快提升現(xiàn)代服務業(yè)。緊密對接經濟社會發(fā)展需求，不斷提升生產性、生活性服務業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長7%以上。全力打造城市商貿經濟。加快舟山商貿城、瑞金廣場等招商運營進程，建成李園酒店主體工程，謀劃建設小洋岙、莊家灣商住綜合體。啟動實施云楓苑東側等鄰里中心建設項目，籌建長宏國際生活配套商業(yè)街區(qū)。著力打造全域旅游示范區(qū)。推進金塘文旅健康物流小鎮(zhèn)、馬岙風情小鎮(zhèn)建設，建成鹽倉黃沙等民宿精品村。深化古城文化游、鄉(xiāng)村采摘游、鳥島科普游線路設計，爭創(chuàng)南洞藝谷、遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)國家4A級旅游景區(qū)。加快南部諸島旅游配套設施建設。積極發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)，努力打造海洋文創(chuàng)產業(yè)園，加快集聚一批文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、技術服務類企業(yè)。全力培育大健康產業(yè)，謀劃開發(fā)海島體育運動、海島健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。保持房地產和建筑業(yè)健康發(fā)展。

突破發(fā)展新興產業(yè)。聚焦數(shù)字經濟、軍民融合等領域，大力發(fā)展海洋科技產業(yè)，全力打造新興產業(yè)高地。加快推進定海海洋科學城建設，高標準運營一站式企業(yè)服務中心。持續(xù)深化軍民融合高新技術園區(qū)建設。探索構建“1+1+4”軍民融合發(fā)展體系。集聚部隊技術保障企業(yè)40家，重點建設軍民融合裝備技術發(fā)展中心。積極打造海洋電子信息高新技術產業(yè)園。整合園區(qū)技術信息資源，支持易航海、中電海通等企業(yè)研發(fā)海洋云服務平臺、海洋智能避險導航系統(tǒng)等新技術、新產品。努力引入中電科、中船、航天科工系列院所，加強技術成果轉化應用，大力開發(fā)軍民融合產品。

（二）深化改革開放，增強創(chuàng)新發(fā)展活力

持續(xù)深化重點領域改革。以供給側結構性改革為統(tǒng)領,全力推進一攬子改革舉措落地見效，切實增強發(fā)展內生動力。縱深推進“最多跑一次”改革。建成定海行政服務中心大樓，確保110個基層便民服務中心達到標準型以上。梳理構建“最小顆粒度”受理模式，努力實現(xiàn)80%以上民生事項“一證通辦”，不斷拓展“一件事情”覆蓋面。確保工程建設項目全流程審批全覆蓋，力爭一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多90天”。扎實開展資源要素市場化配置改革。深化“畝均論英雄”改革，進一步擴大企業(yè)綜合評價范圍，加大A、B檔企業(yè)政策傾斜力度，出清整治“低散亂”“四無”企業(yè)及畝均稅收萬元以下低效企業(yè)。全面推廣“標準地”出讓模式，推行建設用地預申請和產業(yè)用地出讓標準定價制度。完成政府機構改革，深化國資國企市場化改革。探索建立社區(qū)村“三資”管理新模式。

努力構建全面開放新格局。堅持開放共享發(fā)展，主動融入長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加快培育區(qū)域發(fā)展新動能。積極參與浙江自由貿易試驗區(qū)建設，依托西部油品儲運交易基地倉儲物流優(yōu)勢，促進油品全產業(yè)鏈發(fā)展。推進中谷石化120萬方庫區(qū)一期工程建設，保障低硫燃料油項目順利落地，確保浙石化馬目庫區(qū)及配套輸油管道工程投產運營。加快打造國際農產品貿易中心核心區(qū)，健全完善農產品加工貿易體系。深化舟山國際糧油產業(yè)園區(qū)建設，推進良海糧油、精功農業(yè)等企業(yè)釋放產能，加快省儲備中轉糧庫三期工程和江海糧油、和潤物流倉儲項目建設，爭取突破進境糧食保稅交易功能。推進國家遠洋漁業(yè)基地建設，加快大洋世家海洋食品產業(yè)園、中農發(fā)明珠工業(yè)園等項目建設進度，保障遠洋水產品交易市場試運營。力爭建成中澳現(xiàn)代產業(yè)園澳牛進境加工項目。深入對接江海聯(lián)運服務中心建設，進一步完善港口集疏運體系。確保招商局汽車滾裝物流基地開港試運營，啟用實華45萬噸級原油碼頭和外釣30萬噸級應急油品碼頭。堅決打好招商引資攻堅戰(zhàn)，切實增強發(fā)展后勁。立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和優(yōu)勢產業(yè)領域，積極突破項目招引路徑，精準實施臨港先進制造、高端商業(yè)服務、新能源新材料等重點產業(yè)項目“靶向招商”。堅持“走出去”招商，加強以商引商、產業(yè)鏈招商、存量招商，進一步加強重大項目儲備，爭取簽約落地重點產業(yè)項目15個。加大中信國安等意向企業(yè)洽談力度，力促南華工業(yè)、常熟瑞特投資實施北鯤無人船項目。積極參與義甬舟開放大通道建設，籌劃發(fā)展高鐵樞紐經濟。確保甬舟鐵路順利開工，提前謀劃白泉、馬岙產業(yè)布局。全力保障寧波舟山港主通道、新奧能源LNG管道等工程建設。擴大小沙、干石覽水陸域開放范圍。

創(chuàng)新引領民營經濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，嚴格落實六個方面政策舉措，深入實施民營經濟創(chuàng)新發(fā)展“四大行動”。高標準建設各類創(chuàng)新平臺。加快打造金塘塑機螺桿和遠洋漁業(yè)產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，建成上海交通大學中小企業(yè)科技創(chuàng)新園。加大“創(chuàng)客邦”“創(chuàng)客工廠”等眾創(chuàng)空間支持力度，推動初創(chuàng)型科技企業(yè)集聚發(fā)展。全力培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，爭取新增高新技術企業(yè)11家、省級科技型中小企業(yè)42家、省級企業(yè)研發(fā)機構2家以上。加快中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，努力培育一批細分行業(yè)“隱形冠軍”。大力實施“鳳凰行動”，推動大洋世家、森森集團、華業(yè)塑機等企業(yè)主板上市，確保滬航物聯(lián)新三板掛牌。切實增強創(chuàng)新人才支撐能力。制定實施“新十百”人才引育辦法，引進科技創(chuàng)業(yè)領軍人才企業(yè)5家以上，積極打造高素質專業(yè)化企業(yè)家隊伍。建立完善高層次人才“保姆式”服務機制，開工建設小洋岙人才公寓。全面開展企業(yè)幫扶行動。大力推行企業(yè)幫扶“白名單”制度，著力實施“一企一策”專項幫扶。嚴格落實降本減負各項政策，幫助企業(yè)解決融資難等問題。

（三）堅持建管并重，提升城市形象品質

強化規(guī)劃引領作用。牢牢把握全省大都市區(qū)建設機遇，精心謀劃城市規(guī)劃布局，全方位提升定海城市能級。統(tǒng)籌全域發(fā)展空間，深化完善定海分區(qū)規(guī)劃研究。高標準科學編制城市規(guī)劃設計，進一步完善古城保護規(guī)劃、高鐵新城規(guī)劃，開展定海灣等關鍵區(qū)域規(guī)劃研究。堅持規(guī)劃的整體性和前瞻性，精心編制八大城中村改造片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，優(yōu)化完善教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共設施布局。推進“多規(guī)合一”，加強空間形態(tài)管控力度，努力塑造和諧優(yōu)美的城市風貌。

推進城市品質建設。圍繞海上花園城建設要求，以精益求精的工匠精神，全力提升城市顏值和活力。全面推進19個安置房項目建設，基本建成和平路、艾格等4個安置小區(qū)。統(tǒng)籌推進安置房配套設施建設，做到設計、施工、交付“三同步”。牢固樹立“經營城市”理念，有序開展土地儲備出讓。加快南部濱海休閑定海灣建設，重點打造海濱新天地特色街區(qū)，建成洲際智選假日酒店，謀劃建設竹山門商業(yè)綜合體。高標準打造西山創(chuàng)意門戶區(qū)、太平弄古城活化利用先行區(qū)，著力激發(fā)中心城區(qū)活力。推動城市功能向城西拓展，加快建設寶龍?zhí)斓厣虡I(yè)廣場、廣盛鄰里廣場，將蔡家墩區(qū)塊打造成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美的城西未來社區(qū)。加強景觀節(jié)點打造，完成定海公園、海之歌廣場提升改造，謀劃新建小洋岙花鳥市場。著力提升城市入口形象，加快建設西山路、定馬公路等門戶道路。積極推進白泉高鐵新城建設、金塘小城市培育工作。繼續(xù)支持新城建設。

加強城市精細管理。堅決打好全國文明城市創(chuàng)建持久戰(zhàn)，全力攻堅薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實提升城市管理水平。深入實施全國文明城市創(chuàng)建專項行動。重點整治城中村亂堆放、亂搭建問題，綜合改造老舊小區(qū)5個。嚴格落實55項長效管理機制，杜絕“車亂停、攤亂擺、線亂拉”等現(xiàn)象。持續(xù)發(fā)力“交通治堵”。完成解放橋拓寬改造，打通和平路配套道路等斷頭路4條。建成昌國路、和平路機械停車場，新建各類停車位1000個以上。切實加強環(huán)衛(wèi)保潔能力，加快旺能垃圾焚燒三期項目建設，基本建成定海環(huán)衛(wèi)綜合服務中心。著力打造新型“智慧城市”，加快建設定海智慧城管指揮中心，積極應用城市管理公共服務平臺和智能市政設施。

打好環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。深入踐行“兩山”理論，全面開展“藍天碧水凈土清廢”四大行動，打造宜居宜業(yè)的良好生態(tài)。全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展工業(yè)廢氣治理等十大專項行動，淘汰落后產能企業(yè)5家以上。堅決打贏治水治污大會戰(zhàn)。嚴格落實“河湖長”“灣灘長”制度，創(chuàng)建美麗河湖4條，完成河庫清淤56萬立方米。加快老舊小區(qū)及鹽倉、馬岙等區(qū)域污水管網修復改造，修復整治海岸線13公里。全面開展農村飲用水達標提標行動，加強9個重要飲用水源地環(huán)境保護力度。積極打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強重點企業(yè)、重點區(qū)域土壤污染管控力度，爭創(chuàng)冊子大皇山國家級“綠色礦山”。持續(xù)推進清廢行動，加快同舟油泥包處置等項目建設，建立完善危險廢物監(jiān)控管理體系。

（四）力促鄉(xiāng)村振興，推動“三農”全面發(fā)展

推動農漁業(yè)融合發(fā)展。以“三區(qū)”創(chuàng)建為契機，促進農漁業(yè)向二三產業(yè)延伸，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。努力創(chuàng)建部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，集中打造馬岙干石覽示范區(qū)塊。支持發(fā)展田園綜合體等開發(fā)模式，打造馬岙農文旅綜合體、祥農采摘游基地等“農旅融合”示范項目，新增星級農家樂7家以上。積極打造全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。加快國家遠洋漁業(yè)基地中心漁港擴建改造，打造現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)船隊，提升魷魚、金槍魚等遠洋漁貨捕撈能力。統(tǒng)籌推進“生產、生活、生態(tài)”深度融合的漁港經濟區(qū)建設，加快集聚精深加工及冷鏈物流企業(yè)，新建舟山遠洋漁業(yè)冷鏈物流基地三期工程，保障宇培冷鏈產業(yè)園等項目建成投產。確保省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)通過驗收，推進小沙省級特色農業(yè)強鎮(zhèn)建設。促進農業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，新增土地流轉面積2000畝，提標改造糧食生產功能區(qū)1000畝，打造一批農業(yè)產業(yè)園、精品園。持續(xù)強化“菜籃子”供給能力，力促華晟牧場國家數(shù)字試點項目通過驗收。

大力建設美麗鄉(xiāng)村。全面開展萬村景區(qū)化建設，精心繪制定海鄉(xiāng)村美麗畫卷。深入挖掘鄉(xiāng)村文化內涵，啟動一批風情鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建冊子南岙等省市級美麗鄉(xiāng)村5個，打造南洞至馬岙美麗鄉(xiāng)村帶和“千年稻香”景觀線。努力實現(xiàn)潔凈鄉(xiāng)村全覆蓋，切實鞏固農村生活垃圾分類成果，大力推廣村民自治的長效保潔機制。推動岑港漲次、小沙廟橋等鄉(xiāng)村治理示范村建設，著力形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。爭創(chuàng)全國“四好農村路”示范區(qū)，完成農村公路改造提升32公里。加大水利設施建設力度，實施金塘龍王堂水庫、岑港西大塘等除險加固工程18個，建設強排設施8座。

加大惠農富農力度。不斷增強農漁村集體經濟“造血”功能，動態(tài)消除經濟薄弱村。加快71個農漁村集體經濟發(fā)展項目實施進度，確保35個社區(qū)村年經營性收入均達到10萬元以上。積極爭取涉農政策項目支持，加大省級農村綜合改革試點與一事一議財政獎補項目申報力度。優(yōu)化農村金融服務，深化與定海海洋農商銀行等金融機構合作，拓展“消薄”專項貸款等業(yè)務。深化農村集體產權制度改革，進一步完善農村產權交易平臺建設，全面完成農村宅基地和房屋確權登記發(fā)證工作。謀劃實施白泉金山等4個全域土地整治工程，積極探索閑置農房和宅基地退出盤活機制。

（五）發(fā)展社會事業(yè)，加強民生福祉保障

完善社會保障，讓群眾生活更放心。做到保障與改善并舉，持續(xù)加大民生投入力度，著力提升群眾獲得感幸福感。深入推進扶貧開發(fā)奔小康工程，積極解決城市支出型貧困家庭和低收入農戶困難，力爭動態(tài)消除年收入1.6萬元以下家庭。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，加強殘疾人等特殊人群就業(yè)培訓和指導，促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體更充分、更高質量就業(yè)。深入實施全民參保計劃，實行被征地農民社會保險“人地對應”，新增上海瑞金醫(yī)院舟山分院為定海惠民醫(yī)院協(xié)作單位。健全完善社會救助體系，建立特困家庭快速救助渠道，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助力度。完善養(yǎng)老機構建設，啟動定海社會福利院擴建工程，啟用白泉華康頤養(yǎng)院，加快建設“智慧養(yǎng)老”服務平臺。推進桔園南區(qū)等危房改造進程。

優(yōu)化公共服務，讓群眾生活更舒心。積極響應群眾需求，進一步加強文化、教育、醫(yī)療等方面建設力度，努力提供高質量的公共服務。加快文體事業(yè)發(fā)展。推進城南體育公園建設，建成定海區(qū)圖書館、柳行民俗文化中心，新建國家登山健身步道35公里。活化利用海山許氏民居、吳家大院，開放藍理紀念館、奇石博物館。完成第二屆“三毛散文獎”評選，舉辦兩岸三毛文化論壇。不斷提升“神行定海山”“唱響定海”“書香定海”等品牌影響力。積極打造基礎教育最優(yōu)區(qū)。啟用海濱小學和城北、和平路幼兒園，推進定海六中、城關二幼、畚斗岙幼兒園等工程建設。堅持教育“三個優(yōu)先”，扎實推進幼兒園“擴容改薄”，深化中小學課程改革，爭創(chuàng)義務教育優(yōu)質均衡區(qū)。優(yōu)化教師“三支隊伍”建設，暢通教師流動渠道，完善離島教師激勵機制。推進“健康定海”建設。全面構建區(qū)域醫(yī)療服務共同體，組建定海醫(yī)療集團，積極引進上海醫(yī)療專家團隊。推進城西社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，啟用白泉衛(wèi)生院，爭創(chuàng)白泉國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

強化社會治理，讓群眾生活更安心。積極推廣新時代“楓橋經驗”，健全完善“三治融合”治理體系，著力提升基層治理能力。深化基層治理“四個平臺”建設，規(guī)范升級全科網格管理模式，不斷完善重大項目專案經營、社會穩(wěn)定風險評估等機制。進一步完善社會治安防控體系，深度整合視頻信息等數(shù)據(jù)資源，加快“智慧安防小區(qū)”建設。構建完善大調解工作格局，推進區(qū)鎮(zhèn)村三級社會矛盾調處中心建設，拓展線下線上多元化糾紛化解渠道。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類通網詐騙案件、涉眾型風險型經濟案件。深入推進“無欠薪”區(qū)創(chuàng)建工作。完善應急救援管理體系，實現(xiàn)安全生產三項指標持續(xù)下降。完成新中國成立70周年維穩(wěn)安保任務。

（六）加強自身建設，打造人民滿意政府

堅持從嚴治政。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，認真落實上級各項決策部署。深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，全面建立以“兩強三提高”為導向的政府績效考核體系，建立統(tǒng)一規(guī)范、精簡高效的政務督查工作機制。大力整治慵懶散、中梗阻現(xiàn)象，切實提升政府執(zhí)行能力。

堅持依法行政。深化法治政府建設，重大行政決策依法履行公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見和建議。積極引入法律服務團隊，為重大決策、企業(yè)重整等提供法律意見。科學謀劃政府投資項目實施計劃，積極防范和化解政府債務風險。

堅持高效施政。積極推進政府數(shù)字化轉型，全面提高協(xié)同辦公系統(tǒng)和“浙里辦”“浙政釘”掌上辦公使用效能。完善重點項目、重點工作專班制度，積極開展民營企業(yè)大走訪大服務活動。大力推行“雙隨機、一公開”，切實加大事中事后監(jiān)管力度。加強重點工作督促檢查，強化效能評價和行政問責。

堅持廉潔為政。深入推進黨風廉政建設，認真學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》，堅定不移糾“四風”、樹新風。強化財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，規(guī)范“三公”經費支出，厲行勤儉節(jié)約，全力保障和改善民生。進一步加強行政審批、招投標、土地出讓、政府采購監(jiān)管力度，建立完善國資監(jiān)管體制。

各位代表！實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共舟山市定海區(qū)委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，團結依靠全區(qū)人民，凝心聚力再出發(fā)，知行合一創(chuàng)一流，全面推進新時代高質量發(fā)展，奮力譜寫花園式國際人文港城建設新篇章，為率先建成“兩個高水平”而努力奮斗！