各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員及其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。

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一、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2014年，是凝心聚力、奮勇推進(jìn)新區(qū)時(shí)代定?，F(xiàn)代化建設(shè)、積極爭(zhēng)當(dāng)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵的重要一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下開(kāi)拓進(jìn)取，奮力四干，較好地完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）2014年主要指標(biāo)完成情況。

2014年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值417.93億元，增長(zhǎng)10.3%。實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)工業(yè)總產(chǎn)值757.42億元，增長(zhǎng)14.8%，完成計(jì)劃數(shù)的102.4%。實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值103.33億元，增長(zhǎng)14.1%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值21.03億元，增長(zhǎng)7.3%，完成計(jì)劃數(shù)的105.2%。完成區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資額280.00億元，增長(zhǎng)28.2%，完成計(jì)劃數(shù)的98.2%。完成工業(yè)投資105.07億元，增長(zhǎng)25.5％，完成計(jì)劃數(shù)的100.1%。實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量1.29億噸，增長(zhǎng)6.5%，完成計(jì)劃數(shù)的97.0%；集裝箱吞吐量74.91萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)29.9%，完成計(jì)劃數(shù)的107.0%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入47.92億元，增長(zhǎng)5.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入28.47億元，增長(zhǎng)6.3%；區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入15.50億元，增長(zhǎng)5.0%，完成年度調(diào)整預(yù)算的100.0%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額154.14億元，增長(zhǎng)13.0%，完成計(jì)劃數(shù)的100.1%。實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口總額10.32億美元，為上年的69.3%，完成計(jì)劃數(shù)的57.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入45353元，增長(zhǎng)9.8％；農(nóng)漁村常住居民人均可支配收入23855元，增長(zhǎng)11.1％。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均完成省、市下達(dá)指標(biāo)。

（二）2014年政府投資項(xiàng)目完成情況。

2014年共安排區(qū)政府投資項(xiàng)目165個(gè)，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目63個(gè)，新增項(xiàng)目74個(gè)，預(yù)備項(xiàng)目28個(gè)。結(jié)轉(zhuǎn)和新增項(xiàng)目計(jì)劃總投資205.3億元，其中2014年度計(jì)劃投資55.0億元。全年完成投資52.6億元，完成年度計(jì)劃的95.6%。已完工項(xiàng)目39個(gè)，正在建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，開(kāi)展前期工作項(xiàng)目19個(gè)。

結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目63個(gè)。東山隧道復(fù)線工程、定海馬目至直壁坎公路工程、定海區(qū)中小河流治理重點(diǎn)縣及水系連通試點(diǎn)馬岙項(xiàng)目區(qū)、干覽中學(xué)遷建工程、岑港農(nóng)民公寓房一期項(xiàng)目等26個(gè)項(xiàng)目已完工；定海東門交通綜合體建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)鰲山至尾山路隧道道路工程、定海伍玖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期、舟山群島水系金塘島老大河段治理工程、城東小學(xué)遷建工程、錦鴻雅苑等37個(gè)項(xiàng)目正在按計(jì)劃建設(shè)。

新增項(xiàng)目74個(gè)。定海大貓冷坑交通碼頭工程、2014年農(nóng)村公路大中修工程、大寺嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、碧水藍(lán)天幼兒園裝修等13個(gè)項(xiàng)目已完工；金塘上岙至金塘互通疏港公路、定海區(qū)中小河流治理重點(diǎn)縣及水系連通試點(diǎn)鹽倉(cāng)項(xiàng)目區(qū)、定海區(qū)中心醫(yī)院擴(kuò)建工程、甬東農(nóng)民公寓房等42個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；林家灣碶頭拆遷安置一期工程、長(zhǎng)白中心幼兒園建設(shè)工程、瀝港中心小學(xué)擴(kuò)建等19個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。

（三）2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。

2014年，全區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，其中實(shí)施項(xiàng)目80個(gè)，預(yù)備項(xiàng)目9個(gè)。結(jié)轉(zhuǎn)和新增項(xiàng)目計(jì)劃總投資545億元，其中2014年計(jì)劃投資132.7億元。全年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和新增項(xiàng)目共完成投資114.1億元，完成年度計(jì)劃的86.0%。80個(gè)實(shí)施項(xiàng)目中，神華國(guó)華舟山電廠二期4號(hào)機(jī)“上大壓小”擴(kuò)建工程、舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)冷鏈物流基地建設(shè)（冷庫(kù)）項(xiàng)目、鹽倉(cāng)政府保障性住房項(xiàng)目、舟山繽紛天地商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目等16個(gè)項(xiàng)目已完工；光匯石油儲(chǔ)運(yùn)工程、浙江舟山群島新區(qū)金塘保稅物流中心（B）型、白泉鎮(zhèn)核心區(qū)塊路網(wǎng)工程、定海國(guó)際友好廣場(chǎng)、定海凱虹廣場(chǎng)等48個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)；寧波-舟山港馬岙港區(qū)液體化工品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、二漁干覽水產(chǎn)園項(xiàng)目、舟山國(guó)際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)一期項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期手續(xù)；騰新食品水產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、金塘天階一期項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目因業(yè)主自身原因暫停實(shí)施。

（四）2014年規(guī)劃編制完成情況。

2014年計(jì)劃編制各類規(guī)劃19項(xiàng)。

按計(jì)劃推進(jìn)編制的15項(xiàng)。其中《城東單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《環(huán)南單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《昌國(guó)單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》等3個(gè)單元8個(gè)地塊控規(guī)已獲市政府批復(fù)；《定海區(qū)鹽倉(cāng)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》、《定海區(qū)白泉鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》、《定海區(qū)馬岙街道控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》等3項(xiàng)規(guī)劃已完成區(qū)級(jí)評(píng)審；《定海區(qū)省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《定海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》、《定海區(qū)農(nóng)村住宅建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃（修編）》、《定海區(qū)小沙街道控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《定海城區(qū)公共設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》等5項(xiàng)規(guī)劃已完成初稿編制；《定海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃》、《定海城區(qū)色彩規(guī)劃研究》、《定海區(qū)雙橋舟山國(guó)際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)配套區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《定海城區(qū)交通專項(xiàng)規(guī)劃》等4項(xiàng)規(guī)劃初稿加快編制中。

調(diào)整、取消編制的4項(xiàng)?！抖ê^(qū)馬岙街道形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)》合并至《定海區(qū)馬岙街道控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》，《定海區(qū)雙橋中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》合并至《舟山國(guó)際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《定海區(qū)小沙片區(qū)規(guī)劃研究》合并至《定海區(qū)小沙街道控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《定海區(qū)干覽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》合并至《舟山國(guó)際水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，不再另行編制。

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二、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排（建議）

2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”發(fā)展的謀劃之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵的總體目標(biāo)，牢牢把握“突破發(fā)展、快中求好、傾力服務(wù)”的政府工作總基調(diào)，建議2015年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要計(jì)劃指標(biāo)安排如下：

（一）2015年主要計(jì)劃指標(biāo)安排。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%。

主要基于以下考慮：2015年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體仍將溫和復(fù)蘇，但由于結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未得到有效解決，復(fù)蘇仍將脆弱，而且不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)分化趨勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，短期經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，市場(chǎng)需求形勢(shì)難以明顯好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)融資成本偏高等問(wèn)題仍將存在，部分風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)有所深化。預(yù)計(jì)國(guó)家宏觀政策將保持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷推進(jìn)深化改革，以確保全國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。2015年是新區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的沖刺之年，21世紀(jì)海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心正式謀劃建設(shè)，新區(qū)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)將迎來(lái)新一輪高潮，定海的發(fā)展空間也更加廣闊。安排保9%爭(zhēng)10%的經(jīng)濟(jì)增速，既是適應(yīng)宏觀發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)新區(qū)發(fā)展的客觀要求，也是延續(xù)2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)預(yù)期的需要。

2.區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%，區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。

主要基于以下考慮：近年來(lái)，我區(qū)以工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技綜合發(fā)展為重點(diǎn)，不斷深化工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)不斷加快項(xiàng)目推進(jìn)和園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的主力軍作用進(jìn)一步發(fā)揮。穩(wěn)步推進(jìn)“四換三名”工程，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高了企業(yè)生產(chǎn)效率和投資效益。“小升規(guī)”工作力度的進(jìn)一步加大，為鞏固我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；A(chǔ)和發(fā)展梯隊(duì)發(fā)揮了積極作用。通過(guò)加快搭建科創(chuàng)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目攻關(guān)，助推科技企業(yè)成長(zhǎng)，區(qū)域科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2015年，隨著我區(qū)主要支柱產(chǎn)業(yè)之一的船舶修造業(yè)企穩(wěn)回升，以及長(zhǎng)宏國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太平洋海洋工程等重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能加快釋放，預(yù)計(jì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快速度的發(fā)展。

3.農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值21.5億元，比上年略增。

主要基于以下考慮：農(nóng)業(yè)方面，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合功能區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代海島農(nóng)業(yè)中心已初具規(guī)模。雖然主要糧食耕種面積略有下降，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益得到了提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)能繼續(xù)保持相對(duì)穩(wěn)定。漁業(yè)方面，隨著“一打三整治”和“藍(lán)色屏障行動(dòng)”等以建設(shè)定海生態(tài)區(qū)、振興舟山漁場(chǎng)為目標(biāo)的專項(xiàng)活動(dòng)展開(kāi)，近海漁業(yè)資源恢復(fù)曙光初現(xiàn)。省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)特色精品園區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展基本穩(wěn)定，已成為支撐全區(qū)農(nóng)漁業(yè)發(fā)展的重要力量。因此預(yù)計(jì)，2015年，全區(qū)農(nóng)漁業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定，產(chǎn)值比上年略有增長(zhǎng)。

4.區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。

主要基于以下考慮：當(dāng)前，要繼續(xù)保持投資較快增長(zhǎng)，我區(qū)面臨的困難矛盾十分突出。一是投資基數(shù)越來(lái)越大。二是受市場(chǎng)環(huán)境影響，部分企業(yè)投資項(xiàng)目取消或者投資放量減緩，重大項(xiàng)目缺少儲(chǔ)備，產(chǎn)業(yè)投資后勁不足。三是國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)政府性債務(wù)的管理，地方政府舉債限制性條件增多。四是環(huán)境容量、能耗、用地用海、社會(huì)穩(wěn)定等約束機(jī)制越來(lái)越嚴(yán)格，部分項(xiàng)目落地困難。五是近幾年我區(qū)在抓新項(xiàng)目開(kāi)工、促投資放量、投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)等方面都已發(fā)揮了很大潛力，可以進(jìn)一步挖掘的潛力比較有限。2015年，我區(qū)投資主要依靠光匯石油儲(chǔ)運(yùn)工程、外釣應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、金塘大浦口集裝箱碼頭工程等大項(xiàng)目的持續(xù)投入，舊城改造的穩(wěn)步推進(jìn)，百里濱海長(zhǎng)廊定海段等重大基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)工建設(shè)，和平路商業(yè)中心、定海凱虹廣場(chǎng)等重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，以及浙江興業(yè)集團(tuán)有限公司遷建項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)等新項(xiàng)目?？傮w而言，投資任務(wù)異常艱巨，完成指標(biāo)需付出巨大努力。

5.港口貨物吞吐量1.35億噸，增長(zhǎng)5%；集裝箱吞吐量82.5萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)10%。

主要基于以下考慮：2014年，我區(qū)港口生產(chǎn)運(yùn)輸狀況相對(duì)平穩(wěn)，石油及天然氣、金屬礦石等大宗商品總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，礦建材料港口吞吐量因房地產(chǎn)市場(chǎng)頹勢(shì)而大幅降低。另外加上進(jìn)出口增幅下滑等因素影響，預(yù)計(jì)2015年全區(qū)港口貨物吞吐量將繼續(xù)維持低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅在5%左右。集裝箱運(yùn)輸方面，2014年上半年，寧波—舟山港已躍升為全球第五大集裝箱港，隨著寧波—舟山港一體化相關(guān)工作的繼續(xù)推進(jìn)，金塘大浦口集裝箱碼頭已正式開(kāi)展本地通關(guān)業(yè)務(wù)，國(guó)際集裝箱物流島發(fā)展日趨加快，預(yù)計(jì)，全年可實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量82.5萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)10%。

6.財(cái)政總收入50.3億元，公共財(cái)政預(yù)算收入29.89?億元，其中區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入16.28億元，均增長(zhǎng)5%。

主要基于以下考慮：2015年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面總體向好，新區(qū)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)將迎來(lái)新一輪高潮，定海的制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇，形成對(duì)稅收增長(zhǎng)的有力支撐。隨著政府取消限購(gòu)、放松首貸等刺激性政策的出臺(tái)，以及舊城改造、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)的加快，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等稅收將有所回暖。但同時(shí)我區(qū)面臨的發(fā)展形勢(shì)依然復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，受“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)、小微企業(yè)月?tīng)I(yíng)業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高、重點(diǎn)稅源企業(yè)遷出導(dǎo)致稅基流失等因素影響，2015年我區(qū)財(cái)政收入增收壓力依然較大，預(yù)計(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

7.社會(huì)消費(fèi)品零售總額172億元，增長(zhǎng)12%。

主要基于以下考慮：近年來(lái)我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)保障水平持續(xù)提高，居民消費(fèi)能力總體較強(qiáng)，為消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)性支撐。但從目前掌握的情況看，2015年，我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品方面缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新布局的幾個(gè)商貿(mào)綜合體建成運(yùn)營(yíng)仍需期待，區(qū)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)零售業(yè)受網(wǎng)購(gòu)沖擊明顯，以往增長(zhǎng)較好的高檔車、珠寶、家電、房地產(chǎn)相關(guān)消費(fèi)等后勁明顯不足，星級(jí)賓館消費(fèi)仍然處于低位運(yùn)行。隨著基數(shù)的進(jìn)一步增大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)更難，預(yù)計(jì)，全年增幅在12%左右。

8.自營(yíng)出口總額11.6億美元，增長(zhǎng)13%。

主要基于以下考慮：2014年，我區(qū)外貿(mào)出口一直呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，油品、船舶等主要出口產(chǎn)品降幅較大，全年未見(jiàn)起色，全區(qū)實(shí)際完成自營(yíng)出口總額10.3億美元，同比下降30.7%。從調(diào)查掌握的情況看，2015年，長(zhǎng)宏、增洲等船企4條外貿(mào)船訂單可新增出口約0.8億美元；油品出口因國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位波動(dòng)，復(fù)出口利潤(rùn)空間縮小，存在較大不確定性，預(yù)計(jì)與上年持平；其他產(chǎn)品（紡織、水產(chǎn)、塑機(jī)等）出口預(yù)計(jì)增加0.5億美元，合計(jì)增加出口約1.3億美元，與上年相比，增長(zhǎng)13%左右。

9.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)漁村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

主要基于以下考慮：近年來(lái)勞動(dòng)力價(jià)格提高的趨勢(shì)不會(huì)明顯改變，收入分配制度改革和新型城市化推進(jìn)也有利于居民增收。隨著國(guó)家收入分配體制的深化細(xì)化，全區(qū)平均工資水平繼續(xù)上升，財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步提高，財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付補(bǔ)助力度加大，社會(huì)保障體系不斷完善，尤其是失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌等政策的實(shí)施，將有力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，2015年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)漁村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

10.萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降幅和主要污染物排放降幅均完成省、市下達(dá)指標(biāo)。?

主要基于以下考慮：近年來(lái)，我區(qū)一直高度重視節(jié)能減排工作，在相關(guān)部門的通力協(xié)作下，歷年來(lái)都圓滿完成相關(guān)指標(biāo)任務(wù)。2015年，我區(qū)將繼續(xù)以科技力量為依托，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，以“五水共治”等專項(xiàng)活動(dòng)為突破口，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保完成省、市下達(dá)的指標(biāo)。

（二）2015年政府投資項(xiàng)目安排。

2015年，計(jì)劃安排結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和新增項(xiàng)目137個(gè)，總投資190.5億元，安排預(yù)備項(xiàng)目25個(gè)。其中，2015年度安排投資59.2億元。

五水共治項(xiàng)目??結(jié)轉(zhuǎn)15個(gè)，新增23個(gè)，年度計(jì)劃總投資6.7億元。全年計(jì)劃完成結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成新增項(xiàng)目10個(gè)。

交通項(xiàng)目??結(jié)轉(zhuǎn)7個(gè)，新增7個(gè)，年度計(jì)劃總投資3.5億元。全年計(jì)劃完成結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目5個(gè)，完成新增項(xiàng)目2個(gè)。

農(nóng)漁業(yè)項(xiàng)目??結(jié)轉(zhuǎn)3個(gè)，年度計(jì)劃總投資0.4億元，全年計(jì)劃完成結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目1個(gè)。

城鄉(xiāng)公用設(shè)施項(xiàng)目??結(jié)轉(zhuǎn)7個(gè)，新增18個(gè)，年度計(jì)劃總投資22.8億元。全年計(jì)劃完成結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目4個(gè)，完成新增項(xiàng)目11個(gè)。

社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目??結(jié)轉(zhuǎn)10個(gè)，新增10個(gè)，年度計(jì)劃總投資4.3億元。全年計(jì)劃完成結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目4個(gè)，完成新增項(xiàng)目4個(gè)。

安置房和農(nóng)居房項(xiàng)目??結(jié)轉(zhuǎn)12個(gè)，新增9個(gè)，年度計(jì)劃總投資15.7億元。全年計(jì)劃完成結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目5個(gè)。

政府公共設(shè)施項(xiàng)目??結(jié)轉(zhuǎn)3個(gè)，新增3個(gè)，年度計(jì)劃總投資0.8億元。全年計(jì)劃完成結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目2個(gè)。

其它項(xiàng)目??結(jié)轉(zhuǎn)5個(gè)，新增5個(gè)，年度計(jì)劃總投資5.0億元。全年計(jì)劃完成結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目2個(gè)，完成新增項(xiàng)目3個(gè)。

（三）2015年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排。

2015年，計(jì)劃安排實(shí)施項(xiàng)目78個(gè)，總投資501.6億元，安排預(yù)備項(xiàng)目12個(gè)。其中，2015年度安排投資118.3億元，其中港口物流項(xiàng)目25.9億元，臨港工業(yè)項(xiàng)目25.5億元，交通、市政、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20.4億元，安居工程項(xiàng)目12.8億元，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目5.5億元，農(nóng)業(yè)、水利項(xiàng)目4.6億元，商貿(mào)、旅游項(xiàng)目23.6億元。全年，計(jì)劃完成項(xiàng)目13個(gè)。?

??（四）2015年規(guī)劃編制安排。

2015年計(jì)劃編制各類規(guī)劃7項(xiàng)。

其中新編6項(xiàng)，分別為：《舟山市定海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《定海區(qū)治澇規(guī)劃》、《定海區(qū)土地整治規(guī)劃》、《定海區(qū)溫室氣體排放清單報(bào)告》、《定海區(qū)舊城改造、城中村改造重要區(qū)塊城市設(shè)計(jì)》、《遠(yuǎn)洋（進(jìn)口）水產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)劃》。

修編1項(xiàng)，為《岑港街道中心區(qū)城市設(shè)計(jì)暨控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》。

?

各位代表，做好2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄仓凵绞卸ê^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，振奮精神，砥礪前行，為譜寫新區(qū)時(shí)代定海現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗！